Решение по делу № 2а-1007/2018 от 23.10.2018

Дело № 2а-1007/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шибаковой Т.А.,

при секретаре Леонтьевой О.К.,

с участием прокурора Воробей Л.С.,

представителя административного истца ОМВД России по г. Сосногорску Маркова А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске 01 ноября 2018 года административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел РФ по г. Сосногорску к Кузнецову АН о продлении срока административного надзора и Дополнении (изменении) ранее установленного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по г. Сосногорску Деревягин Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении Кузнецову А.Н. срока административного надзора, ранее установленного решением Сосногорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № Согласно указанному судебному решению Кузнецову А.Н. установлен административный надзор сроком на ДД.ММ.ГГГГ то есть на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением определенных ограничений. ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.Н. встал на учет как поднадзорное лицо в ОМВД России по г. Сосногорску. Решением Сосногорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № срок административного надзора в отношении Кузнецова А.Н. продлен на ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, дополнены и изменены ранее установленные ограничения.

В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что за время нахождения на профилактическом учете Кузнецов А.Н. неоднократно совершал административные правонарушения, в числе которых правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, ряд административных правонарушений, совершенных Кузнецовым А.Н. в период нахождения на профилактическом учёте, образовали составы уголовного преступления, за которые Кузнецов А.Н. осужден по ч.1 ст. 314.1, ч.2 ст.314.1 УК РФ, Кузнецов А.Н. зарекомендовал себя как лицо, реагирующее на проводимую с ним профилактическую работу, но скрытное, склонное к совершению правонарушений, не предпринимающее мер к трудоустройству, проживающее за счёт временных заработков, в связи с чем для достижения целей и задач административного надзора, соблюдения баланса публичных и частных интересов, по убеждению административного истца, имеются основания для продления срока административного надзора и дополнения ранее установленного ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца Марков А.Л. исковые требования поддержал в полном объеме, просил, уточнив формулировку в порядке ст.46 КАС РФ, удовлетворить заявленные административные исковые требования путем продления срока административного надзора и изменения ранее установленного административного ограничения.

Административный ответчик Кузнецов А.Н., будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, письменно заявив ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, с заявленными требованиями согласился.

Участвующий в деле помощник прокурора Воробей Л.С. согласилась с позицией административного истца, представив письменное заключение, в объеме которого выступила в судебном заседании.

Заслушав представителя ОМВД России по г. Сосногорску, прокурора, изучив представленные документы, в том числе заключение прокурора в письменной форме, суд находит рассматриваемое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Кузнецов А.Н. осужден приговором Сосногорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.Н. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, судимость не снята и не погашена.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления),

в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания, таким образом, срок погашения судимости Кузнецова А.Н. истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Сосногорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кузнецова А.Н. установлены административный надзор на срок 3 года и административные ограничения и обязанности в виде: запрета пребывания в местах общественного питания и развлекательных заведениях, где разрешена реализация спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых развлекательных и праздничных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в ночное время суток, то есть в период с 22 до 06 часов, за исключением выполнения трудовых обязанностей или оказания услуг, выполнения работ на основании договора гражданско-правового характера, а также случаев обращения в медицинские учреждения; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кузнецова А.Н. заведено дело административного надзора, административный ответчик ознакомлен сотрудником ОМВД России по г. Сосногорску с графиком прибытия поднадзорного лица для регистрации, предупрежден о возможном продлении срока административного надзора в случае совершения им в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В связи с систематическим совершением Кузнецовым А.Н. административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, ДД.ММ.ГГГГ Сосногорским городским судом Республики Коми срок административного надзора Кузнецову А.Н. продлен на ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, дополнены (изменены) ранее установленные ограничения запрещением посещения мест проведения массовых развлекательных, праздничных и иных мероприятий (шествия, митинги, демонстрации и т.д.) и участия в данных мероприятиях, изменено количество обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания с 2 раз в месяц до 4 раз в месяц.

Из справки ОМВД России по г. Сосногорску от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кузнецов А.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Согласно справке (характеристике) УУП ОМВД России по г. Сосногорску, Кузнецов А.Н. на профилактические беседы реагирует, но в общении скрытен, должных выводов не делает, склонен к совершению правонарушений, на путь исправления не встал, мер к трудоустройству не предпринимает, проживает за счет временных заработков. Согласно сведениям информационного центра МВД по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ, а также вступившим в законную силу приговорам Сосногорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Кузнецов А.Н., осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.314.1 УК РФ, ч.2 ст.314.1 УК РФ, соответственно.

В период с ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.Н. признан виновным постановлениями Сосногорского городского суда Республики Коми № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст.19.3 КоАП РФ, в связи с установленными судом фактами неповиновения законным требованиям сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, постановлениями мирового судьи Таёжного судебного участка г. Сосногорска Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № - в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в связи с установленными судом фактами неуплаты штрафа.

На момент рассмотрения административного искового заявления срок, указанный в ст.4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, не истек.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно разъяснениям, данным в п.13 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума №15), при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Статьей 7 Закона предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч.2 ст.5 Закона в случаях, предусмотренных ст.7 настоящего Закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из абз. 3, 4 п.29 постановления Пленума №15, при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных данным Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Как подтверждается материалами дела, Кузнецов А.В., будучи лицом, в отношении которого установлен административный надзор на срок ДД.ММ.ГГГГ который продлевался 1 раз на 6 месяцев, а всего до 3 лет 6 месяцев, что соответствует требованиям ст.ст. 5, 7 Закона, совершил более двух административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения. В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что удовлетворение заявленного административного требования о продлении Кузнецову А.Н. срока административного надзора будет отвечать как интересам административного истца, так и публичным интересам, является необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения им новых правонарушений.

Кроме того, в силу ч.3 ст.4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в п.28 постановления Пленума №15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Учитывая личность Кузнецова В.Н., сведения об образе его жизни и поведении в период нахождения под административным надзором, объем и характер совершенных административных правонарушений, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления об изменении ранее установленного вида административного ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел РФ по г.Сосногорску к Кузнецову АН о продлении срока административного надзора и изменении ранее установленного вида административного ограничения удовлетворить.

Продлить Кузнецову АН срок административного надзора, установленного решениями Сосногорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Изменить и дополнить ограничение, установленное решением Сосногорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в ночное время суток, то есть в период с 22 до 06 часов, за исключением выполнения трудовых обязанностей или оказания услуг, выполнения работ на основании договора гражданско-правового характера, а также случаев обращения в медицинские учреждения на ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в период с 20:00 часов до 06:00 часов, за исключением выполнения трудовых функций (обязанностей) в рамках трудового договора, а также случаев обращения в медицинские учреждения.

Срок административного надзора при его продлении начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Разъяснить Кузнецову А.Н., что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.

Поручить ОМВД России по г. Сосногорску разъяснить Кузнецову А.Н. под роспись административные ограничения и обязанности поднадзорного лица, указанные в ст.11 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», копию расписки направить в адрес суда.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 дней со дня его принятия через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья          Т.А. Шибакова    Верно: судья