Решение по делу № 33-3803/2024 от 13.03.2024

Судья Крючков С.В. Дело №33-3803/2024 2.066

Дело № 2-343/2023                  УИД 24RS0040-01-2022-005280-65

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

КРАСНОЯСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

20 мая 2024 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.,

судей Баимовой И.А., Беляковой Н.В.

при ведении протокола помощником судьи Блиновой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по исковому заявлению Меладзе Давида Сергеевича, Кругловой Инны Николаевны, Литвина Юрия Николаевича, Икаевой Анны Владимировны, Грак Натальи Анатольевны, Егоровой Яны Валентиновны, Крупенько Виолы Викторовны, Веселовой (Михайловой) Анастасии Васильевны, Огневой Наталии Валерьевны, Пастух Юлии Евгеньевны, Середняк Марии Александровны, Гончарова Семена Юрьевича, Захаровой Ирины Владимировны к Краевому государственному автономному учреждению здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» о признании незаконными действий работодателя при установлении гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционным жалобам истцов Гончарова С.Ю., Патух Ю.Е., Огневой Н.В., Литвина Ю.Н., Веселовой А.В., Кругловой И.Н., Крупенько В.В., представителя ответчика КГАУЗ «Норильская ГСП» Внукова Ю.Ю.

на решение Норильского городского суда Красноярского края от 27 ноября 2023 года с учетом определения Норильского городского суда Красноярского края от 25 декабря 2023 года об исправлении описки, которым постановлено:

«Исковые требования Меладзе Давида Сергеевича, Кругловой Инны Николаевны, Литвина Юрия Николаевича, Икаевой Анны Владимировны, Грак Натальи Анатольевны, Егоровой Яны Валентиновны, Крупенько Виолы Викторовны, Михайловой Анастасии Владимировны, Огневой Наталии Валерьевны, Пастух Юлии Евгеньевны, Середняк Марии Александровны, Гончарова Семена Юрьевича, Захаровой Ирины Владимировны к Краевому государственному автономному учреждению здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» о признании незаконными действий работодателя при установлении гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» по отказу в установлении гарантии (компенсации) за работу во вредных условиях труда в виде выдачи молока или других равноценных продуктов в отношении работников Меладзе Давида Сергеевича, Кругловой Инны Николаевны, Литвина Юрия Николаевича, Икаевой Анны Владимировны, Грак Натальи Анатольевны, Егоровой Яны Валентиновны, Крупенько Виолы Викторовны, Веселовой (Михайловой) Анастасии Владимировны, Огневой Наталии Валерьевны, Пастух Юлии Евгеньевны, Середняк Марии Александровны, Гончарова Семена Юрьевича, Захаровой Ирины Владимировны.

Признать недействительными результаты специальной оценки условий труда Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» по должности врача-стоматолога от 16.12.2020, изложенные в карте СОУТ № в части выводов в пункте 4 строки 040 об отсутствии необходимости в установлении гарантии (компенсации) работнику в виде выдачи молока или других равноценных продуктов.

Признать недействительными результаты специальной оценки условий труда Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» по должности врача-стоматолога детского от 29.12.2020, изложенные в карте СОУТ № в части выводов в пункте 4 строки 040 об отсутствии необходимости в установлении гарантии (компенсации) работнику в виде выдачи молока или других равноценных продуктов.

Признать недействительными результаты специальной оценки условий труда Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» по должности заведующего д/о, врача-стоматолога-терапевта от 16.12.2020, изложенные в карте СОУТ № в части выводов в пункте 4 строки 040 об отсутствии необходимости в установлении гарантии (компенсации) работнику в виде выдачи молока или других равноценных продуктов.

Признать недействительными результаты специальной оценки условий труда Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» по должности врача-стоматолога-терапевта от 16.12.2020, изложенные в карте СОУТ № в части выводов в пункте 4 строки 040 об отсутствии необходимости в установлении гарантии (компенсации) работнику в виде выдачи молока или других равноценных продуктов.

Признать недействительными результаты специальной оценки условий труда Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» по должности зубного врача от 16.12.2020, изложенные в карте СОУТ № в части выводов в пункте 4 строки 040 об отсутствии необходимости в установлении гарантии (компенсации) работнику в виде выдачи молока или других равноценных продуктов.

Признать недействительными результаты специальной оценки условий труда Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» по должности врача-стоматолога-терапевта от 16.12.2020, изложенные в карте СОУТ № в части выводов в пункте 4 строки 040 об отсутствии необходимости в установлении гарантии (компенсации) работнику в виде выдачи молока или других равноценных продуктов.

Признать недействительными результаты специальной оценки условий труда Краевому государственному автономному учреждению здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» по должности врача-стоматолога-терапевта от 16.12.2020, изложенные в карте СОУТ № в части выводов в пункте 4 строки 040 об отсутствии необходимости в установлении гарантии (компенсации) работнику в виде выдачи молока или других равноценных продуктов.

Признать недействительными результаты специальной оценки условий труда Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» по должности врача-стоматолога-терапевта от 16.12.2020, изложенные в карте СОУТ № в части выводов в пункте 4 строки 040 об отсутствии необходимости в установлении гарантии (компенсации) работнику в виде выдачи молока или других равноценных продуктов.

Обязать Краевое государственное автономное учреждение здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» (ИНН №) включить в трудовые договоры с работниками Меладзе Давидом Сергеевичем, Кругловой Инной Николаевной, Литвиным Юрием Николаевичем, Икаевой Анной Владимировной, Грак Натальей Анатольевной, Егоровой Яной Валентиновной, Крупенько Виолой Викторовной, Веселовой (Михайловой) Анастасией Владимировной, Огневой Наталией Валерьевной, Пастух Юлией Евгеньевной, Середняк Марией Александровной, Гончаровым Семеном Юрьевичем, Захаровой Ириной Владимировной положение об установлении гарантии (компенсации) за работу во вредных условиях труда в виде выдачи молока или других равноценных продуктов или возможности замены по заявлению работника компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов.

Взыскать с Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» (ИНН №) в пользу Меладзе Давида Сергеевича (СНИЛС №), Кругловой Инны Николаевны (СНИЛС №), Литвина Юрия Николаевича (СНИЛС №), Икаевой Анны Владимировны (СНИЛС №), Грак Натальи Анатольевны (СНИЛС №), Егоровой Яны Валентиновны (СНИЛС №), Крупенько Виолы Викторовны (СНИЛС №), Веселовой (Михайловой) Анастасии Владимировны (СНИЛС №), Огневой Наталии Валерьевны (СНИЛС №), Пастух Юлии Евгеньевны (СНИЛС №), Середняк Марии Александровны (СНИЛС №), Гончарова Семена Юрьевича (СНИЛС №), Захаровой Ирины Владимировны (СНИЛС №) компенсацию морального вреда каждому в размере по 5 000 рублей.

Взыскать с Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7 800 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Меладзе Давида Сергеевича, Кругловой Инны Николаевны, Литвина Юрия Николаевича, Икаевой Анны Владимировны, Грак Натальи Анатольевны, Егоровой Яны Валентиновны, Крупенько Виолы Викторовны, Михайловой Анастасии Владимировны, Огневой Наталии Валерьевны, Пастух Юлии Евгеньевны, Середняк Марии Александровны, Гончарова Семена Юрьевича, Захаровой Ирины Владимировны к Краевому государственному автономному учреждению здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» - отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Истцы Меладзе Д.С., Круглова И.Н., Литвин Ю.Н., Икаева А.В., Грак Н.А., Егорова Я.В., Крупенько В.В., Веселова (Михайлова) А.В., Огнева Н.В., Пастух Ю.Е., Середняк М.А., Гончаров С.Ю., Захарова И.В. обратились в суд с иском к Краевому государственному автономному учреждению здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» (далее по тексту – КГАУЗ «Норильская ГСП») о признании незаконными действий работодателя при установлении гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда, взыскании компенсации морального вреда.

Дела по искам объединены в одно производство определением суда от 28.11.2022.

Требования мотивированы тем, что истцы работают в учреждении в должностях врача-стоматолога детского, врача-стоматолога-терапевта, зубного врача, врача-стоматолога, относящихся к должностям с вредными условиями труда, и в соответствии с условиями трудовых договоров истцам предоставлялся дополнительный отпуск за работу во вредных условиях в количестве 14 календарных дней. По результатам специальной оценки условий труда (далее – СОУТ), проведенной в 2020 году, условия труда истцов не улучшились. Вместе с тем, на основании приказа работодателя от 30.06.2022 № и проведенной СОУТ с 22.10.2022 работодателем изменены условия трудового договора истцов в части уменьшения дополнительного отпуска за работу во вредных условиях с 14 до 7 календарных дней. Также работодателем не обеспечена выдача молока или компенсационная выплата в размере, эквивалентном стоимости молока. По смыслу положений закона уменьшение ранее установленных гарантий и компенсаций возможно только при улучшении условий труда (уменьшении итогового класса (подкласса)) по результатам специальной оценки условий труда.

С учетом заявлений об уточнении требований истцы просили: признать незаконными действия ответчика по снижению уровня гарантий за работу во вредных условиях; сохранить право на дополнительный отпуск за работу во вредных условиях в количестве 14 календарных дней; признать неподлежащим применению и отменить дополнительные соглашения от 24.10.2022 к трудовому договору; признать недействительными результаты СОУТ от 16.12.2020 и от 29.12.2020, изложенные в картах СОУТ №№, в части выводов в пункте 4 строки 040 об отсутствии необходимости в установлении гарантии работнику в виде выдачи молока или других равноценных продуктов; возложить на ответчика обязанность включить в трудовой договор компенсацию за работу во вредных условиях в виде выдачи молока или возможность заменить компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока, по заявлению, взыскать компенсацию морального вреда по 10 000 рублей. Истцами Меладзе ДС. и Кругловой И.Н. также заявлено требование об отмене приказа от 30.06.2022г. №, как принятого в нарушение действующего законодательства.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истцы Гончарова С.Ю., Патух Ю.Е., Огневой Н.В., Литвина Ю.Н., Веселовой А.В., Кругловой И.Н., Крупенько В.В. просят решение отменить в части отказа в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Указывают, что судом не дано надлежащей оценки доводам истцов о том, что устанавливая всем врачам-стоматологам максимальную продолжительность дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда 7 дней, а также в частности в отношении устроившихся в учреждение до 01.01.2014 врачей-стоматологов, которым по результатам аттестации рабочих мест 2011 года было установлено за работу во вредных условиях труда 14 дней дополнительного отпуска, ответчиком нарушен законодательный запрет на пересмотр уровня гарантий (компенсаций) без улучшения условий труда, подтвержденных СОУТ. Кроме того, указывают, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих улучшение условий труда истцов, доказательств, обосновывающих законность уменьшения ранее установленной продолжительности дополнительного отпуска. Также полагают, что вывод суда о соблюдении ответчиком порядка изменения существенных условий труда и согласии работника с их изменением сделан без учета доводов истца и требований ст.ст. 8, 9, 22 ТК РФ. Более того, указывают, что вопреки требованиям ст. 74 ТК РФ причин, связанных с изменениями организационных или технологических условий труда, в Учреждении не имелось.

Кроме того, в апелляционных жалобах истцы указывает на нарушение порядка уведомления ее об изменении существенных условий труда в соответствии со ст. 74 ТК РФ, поскольку уведомление о предстоящих изменения условий трудового договора было им вручено и подписано в нарушение 2-х месячного срока для уведомления, установленного ст. 74 ТК РФ, о чем сделаны записи в данных уведомлениях, а также на то, что дополнительные соглашения подписаны истцами под угрозой увольнения и уже после их обращения в суд по факту нарушения трудовых прав.

В своих апелляционных жалобах истцы Литвин Ю.Н., Круглова И.Н., Крупенько В.В. дополнительно указывают на то, что установив спорным приказом максимальную продолжительность дополнительного отпуска 7 дней, ответчик лишил врачей-стоматологов всех специальностей права на большую продолжительность отпуска за работу с вредными условиями труда в соответствии со ст. 350 ТК РФ, Постановления Правительства РФ от 06.06.2013 № 482 «О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников, Отраслевого соглашения в отношении федеральных государственных бюджетных, автономных, казенных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства здравоохранения РФ, на 2017 - 2019 гг. (продлено до 31.12.2022) (пп. 4.12), поскольку на основании данных нормативных актов, врачам, оказывающим медицинскую помощь ВИЧ-инфицированным клиентам, полагается дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 дней. При этом полагают неверным вывод суда о том, что стоматологическая помощь, оказываемая ответчиком, не является специализированной, ввиду чего у истцов отсутствует право на дополнительный отпуск в количестве 14 дней по данному основанию, поскольку стоматологическая помощь является специализированной медицинской помощью, врачи-стоматологи контактируют непосредственно с биологическими жидкостями, содержащими ВИЧ, учитывая также, что узкоспециализированного учреждения по оказанию стоматологической помощи таким пациентам в г. Норильске нет, в связи с чем, все пациенты, в том числе, с ВИЧ, обращаются в КГАУЗ «Норильская ГСП». Также полагают, что установленная п. 5.1.3 Отраслевого соглашения продолжительность дополнительного отпуска не менее 7 дней, не запрещает большую продолжительность отпуска.

В апелляционной жалобе представитель ответчика КГАУЗ «Норильская ГСП» Внуков Ю.Ю. просит решение отменить, как незаконное и не обоснованное, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, на нарушение норм материального права. Указывает, что при рассмотрении гражданского дела экспертиза качества проведения специальной оценки условий труда и фактических условий труда работников не проводилась, была проведена лишь экспертиза правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными условиями труда, в связи с чем, установить, что выводы специальной оценки условий труда не соответствовали требованиям действующего на момент ее проведения законодательства, невозможно. Вместе с тем, суд самостоятельно определил несоответствие карт специальной оценки условий труда требованиям действующего законодательства. Кроме того, полагает, что признав результаты специальной оценки условий груда недействительными, суд преждевременно удовлетворил исковые требования о возложении обязанности на ответчика включить в трудовые договоры истцов положение об установлении гарантий (компенсаций) за работу во вредных условиях в виде выдачи молока или других равноценных продуктов или возможности замены по заявлению работника компенсационной выплатой, поскольку до проведения новой специальной оценки условий труда работников КГАУЗ «Норильская ГСП» необходимости внесения изменений в трудовой договор не имеется. Также, полагает, что преждевременно удовлетворено производное требование о взыскании морального вреда истцам, поскольку нарушение их прав работодателем не установлено до проведения новой специальной оценки условий труда.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание при надлежащем извещении о месте, дате и времени его проведения, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Меладзе Д.С., Круглова И.Н., Литвин Ю.Н., Икаева А.В., Грак Н.А., Егорова Я.В., Крупенько В.В., Веселова (Михайлова) А.В., Огнева Н.В., Пастух Ю.Е., Середняк М.А., Гончаров С.Ю., Захарова И.В. состоят в трудовых отношениях с КГАУЗ «Норильская ГСП».

Так, Грак Н.А. работает в должности врача-стоматолога детского на основании трудового договора от 01.09.2008 № (начало работы 13.08.2001г.).

Крупенько В.В. работает в должности врача-стоматолога-терапевта на основании трудового договора от 01.09.2008 № (начало работы 21.07.1999г.).

Веселова (Михайлова) А.В. работает в должности врача-стоматолога-терапевта на основании трудового договора от 01.09.2008 № (начало работы 01.08.2003г.).

Круглова И.Н. работает в должности заведующего детским отделением врачом-стоматологом-терапевтом на основании трудового договора от 06.02.2019 №.

Литвин Ю.Н. работает в должности врача-стоматолога детского на основании трудового договора от 29.09.2017 №.

Егорова Я.В. работает в должности врача-стоматолога-терапевта на основании трудового договора от 01.09.2008 № (начало работы 01.08.1995г.).

Огнева Н.В. работает в должности врача-стоматолога-терапевта на основании трудового договора от 01.09.2008 № (начало работы 01.09.2004г.).

Захарова И.В. работает в должности врача-стоматолога-терапевта на основании трудового договора от 01.09.2008 № (начало работы 06.09.1994г.).

Икаева А.В. работает в должности врача-стоматолога-терапевта на основании трудового договора от 25.09.2008 №.

Пастух Ю.Е. работает в должности врача-стоматолога-терапевта на основании трудового договора от 01.09.2008 № (начало работы 28.08.2000г.).

Середняк М.А. работает в должности зубного врача на основании трудового договора от 01.09.2008 № (начало работы 11.09.2007г.).

Меладзе Д.С. работает в должности врача-стоматолога на основании трудового договора от 31.05.2017 №.

Гончаров С.Ю. работает в должности врача-стоматолога-терапевта на основании трудового договора от 01.09.2008 № (начало работы 03.08.2006г.).

При этом занимаемые истцами должности относятся к должностям с вредными условиями труда и по условиям трудовых договоров истцам был установлен дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда в количестве до 14 календарных дней (т.1 л.д. 18-37, 88-106, 186-208, т.2 л.д. 11-16, 65-72, 112-130, т. 3 л.д 11-33, 123-140, 174-195, т. 4 л.д. 27-43, 81-101, 146-154, т. 5 л.д. 8-22).

На основании договора от 12.10.2020 в КГАУЗ «Норильская ГСП» проведена СОУТ, утвержденная отчетом от 29.12.2020, в связи с чем, приказом КГАУЗ «Норильская ГСП» от 12.04.2021 № утверждены виды гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах во вредных и (или) опасных условиях труда, в том числе установлена максимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда установлена в количестве 7 календарных дней.

Приказом КГАУЗ «Норильская ГСП» от 30.06.2022 № на основании результатов СОУТ, утвержденной отчетом от 29.12.2020, установлена максимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда установлена в количестве 7 календарных дней.

В связи с существенными изменениями условий трудового договора истцы в соответствии со статьей 74 ТК РФ были уведомлены работодателем об указанных предстоящих изменениях 22.08.2022.

Изменения трудового договора в части предоставления отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в количестве 7 календарных дней внесены в трудовые договоры дополнительными соглашениями от 24.10.2022, которые истцами подписаны (т. 5 л.д. 153, 156, 159, 196, 202, 204, 224, 226, 229, 231, 234, т.6 л.д. 1, 43).

Судом также установлено, что при проведении СОУТ составлены карты СОУТ на рабочих местах, занимаемых истцами: заведующий отделением врач-стоматолог детский (карта СОУТ № №, истец Круглова И.Н.); врач-стоматолог-терапевт Первого лечебного отделения (карта СОУТ № № истцы Егорова Я.В., Михайлова А.В., Огнева Н.В.); врач-стоматолог детский (карта СОУТ № №, истцы Литвин Ю.Н. и Грак Н.А.); зубной врач Третьего лечебного отделения (карта СОУТ № №, истец Середняк М.А.); врач-стоматолог Второго лечебного отделения (карта СОУТ № №, истец Меладзе Д.С.); врач-стоматолог-терапевт Второго лечебного отделения (карта СОУТ № №, истцы Захарова И.В. и Пастух Ю.Е.); врач-стоматолог-терапевт Второго лечебного отделения (карта СОУТ № №, истцы Крупенько В.В. и Гончаров С.Ю.); врач-стоматолог-терапевт Второго лечебного отделения (карта СОУТ № №, истец Икаева А.В.) (Т.1 л.д. 38, 114, 213; Т.2 л.д. 6, 62, 31; Т.3 л.д. 37, 11, 203; Т.4 л.д. 19, 73, 154; Т.5 л.д. 32), из которых следует, что в соответствии с установленным классом (подклассом) условий труда занятым на нем работникам не предоставляется молоко или другие равноценные пищевые продукты (строки 030 и 040 карты СОУТ №).

С целью определения правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по ходатайству стороны ответчика определением суда от 21.02.2023 назначена государственная экспертиза условий труда в Агентстве труда и занятости Красноярского края.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда от 31.08.2023 №11 гарантии и компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на указанных выше рабочих местах истцов в части предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска предоставляются обоснованно, размер и порядок предоставления гарантий и компенсаций соответствует статье 117 ТК РФ; согласно материалам гражданского дела работникам, занятым на указанных рабочих местах, за работу во вредных (опасных условиях труда) предоставлялся отпуск продолжительностью до 14 календарных дней, что соответствовало нормам Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», который в настоящий момент является действующим, но не обязательным для исполнения работодателями; в соответствии со статьей 117 ТК РФ работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации; гарантии и компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на рабочих местах истцов в части предоставления молока или других равноценных пищевых продуктов не предоставляются необоснованно, размер и порядок предоставления указанных гарантий не соответствует требованиям п. 4 Приложения № 1, п. 2.3 раздела 2 Приложения № 3 к Приказу 45н, согласно которым молоко и иные равноценные пищевые продукты выдаются при выполнении работ во вредных условиях труда в течение не менее чем половины рабочей смены; согласно перечню рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда (раздел II Отчета) (дополнительные материалы), время пребывания работников в условиях воздействия биологического фактора составляет 7.2 час., что составляет более 50% рабочей смены.

В выводах экспертизы также указано, что определить правильность установленных гарантий и компенсаций не представляется возможным, т.к. в ходе экспертизы выявлены несоответствия требованиям части 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», пп. 4, 11, 15, 76, 79 Методики № 33н, пп. 11.8.2, п. 11.10.2 Методика МИ ТТП.ИНТ-16.01-2018, устранение которых может повлечь за собой изменение класса (подкласса) условий труда работников, объем (размер) предоставляемых им гарантий и компенсаций (т.7 л.д. 128-143).

Поскольку в КГАУЗ «Норильская ГСП» коллективный договор отсутствует, на учреждение распространяет свое действие Отраслевое соглашение в отношении федеральных государственных бюджетных, автономных, казенных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, на 2017 - 2019 годы (продлено до 31.12.2022), на основании пункта 4 подпункта 4.11 которого работникам, условия труда на рабочих местах которых, по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3, 4 степени вредности или опасным условиям труда, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск следующей продолжительности: при установлении класса 3.2. - не менее 7 календарных дней.

Пунктом 5.1.3 Отраслевого соглашения по регулированию социально-трудовых отношений работников краевых государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Красноярского края, между Министерством здравоохранения Красноярского края и Красноярской территориальной (краевой) организацией профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации на 2021-2024 годы (Красноярск, 24.08.2021) также предусмотрено, что работникам, условия труда на рабочих местах которых, по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3, 4 степени вредности или опасным условиям труда, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск следующей продолжительности: при установлении класса 3.2. - не менее 7 календарных дней.

В 2015 году в КГАУЗ «Норильская ГСП» была проведена СОУТ, по ее результатам на рабочих местах истцов установлен класс условий труда 3.2.

По результатам проведенной в 2020 году СОУТ, в КГАУЗ «Норильская ГСП» на рабочих местах истцов вновь установлен класс условий труда 3.2.

Разрешая требования истцов о признании незаконными действий ответчика по снижению уровня гарантий за работу во вредных условиях, сохранении права на дополнительный отпуск за работу во вредных условиях в количестве 14 календарных дней, признании неподлежащим применению и отмене дополнительные соглашения от 24.10.2022 к трудовому договору, суд первой инстанции, проанализировав и оценив представленные доказательства, ссылаясь на применение положений статьей 74, 116,117, 423 ТК РФ, Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", установив, что действующее законодательство предусматривает обязанность установления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных условиях труда продолжительностью не менее 7 календарных дней, об изменениях условий труда истцы были уведомлены в установленный законом срок, при этом между работодателем и истцами были заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, которые были подписаны работниками, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания их недействительными, поскольку установление приказом КГАУЗ «Норильская ГСП» от 30.06.2022 № истцам ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска 7 календарных дней соответствует действующему законодательству.

Кроме того, указывая на применение положений части 3 статьи 350 ТК РФ, статьи 22 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ инфекции)», Постановления Правительства Российской Федерации от 06.06.2013 № 482, учитывая отсутствие должностей истцов в перечне медицинских работников, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, и лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, осуществляющих свою деятельность в указанных в перечне учреждениях, а также отсутствие в КГАУЗ «Норильская ГСП» какого-либо структурного подразделения, оказывающего диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, принимая во внимание, что оказываемая ответчиком стоматологическая помощь не является специализированной, ввиду чего у истцов отсутствует право на дополнительный отпуск в количестве 14 дней по данному основанию, при этом согласно приказу КГАУЗ «Норильская ГСП» от 30.06.2022 № и результатам проведенной в 2020 году СОУТ отсутствуют правовые основания для установления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью более 7 календарных дней, более того, истцы Меладзе Д.С., Круглова И.Н. и Литвин Ю.Н. приняты на работу в КГАУЗ «Норильская ГСП» после 01.01.2014, то есть после вступления в силу Федерального закона N 421-ФЗ, суд пришел также к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения исков в части требований о признании незаконными действий ответчика по снижению уровня гарантий за работу во вредных условиях и сохранению права на дополнительный отпуск за работу во вредных условиях в количестве 14 календарных дней, о признании неподлежащими применению и отмене дополнительных соглашений от 24.10.2022 к трудовому договору.

Кроме того, ссылаясь на положения статьи 222 ТК РФ и выводы заключения государственной экспертизы труда о необоснованности отказа в предоставлении молока или других равноценных пищевых продуктов, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истцов о признании недействительными результатов СОУТ от 16.12.2020 и от 29.12.2020, изложенных в картах СОУТ №№, в части выводов в пункте 4 строки 040 об отсутствии необходимости в установлении гарантии работнику в виде выдачи молока или других равноценных продуктов, возложив на ответчика обязанность включить в трудовой договор компенсацию за работу во вредных условиях в виде выдачи молока или возможность заменить компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока, по заявлению работника.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда по возложению на ответчика обязанности включить в трудовые договоры истцов компенсацию за работу во вредных условиях в виде выдачи молока или возможность заменить компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока, по заявлению работника, считает их правильными, соответствующими собранным по делу доказательствам и действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о наличии оснований для отмены обжалуемого решения в части удовлетворенных требований со ссылкой на то, что при рассмотрении дела экспертиза качества проведения специальной оценки условий труда и фактических условий труда работников не проводилась, была проведена лишь экспертиза правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными условиями труда, в связи с чем, установить, что выводы специальной оценки условий труда не соответствовали требованиям действующего на момент ее проведения законодательства невозможно, и как следствие отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности про предоставлению гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда, судебной коллегий отклоняются, поскольку доказательств того, что на данных рабочих местах обеспечены безопасные условия труда и у работников, занятых на этих работах, отсутствовали правовые основания для получения молока, либо компенсации, эквивалентной его стоимости, КГАУЗ «Норильская ГСП» в материалы дела не представлено, учитывая также, что согласно картам СОУТ за 2015 г.. 2020 г. по рабочим местам истцов установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2 - вредный 2 степени, в том числе по биологическому фактору, по которому предусмотрена необходимость в предоставлении гарантий и компенсаций работнику, занятому на данном рабочем месте, в виде молока или другие равноценных пищевых продуктов согласно пункту 2 Приложения 1 к Приказу Минтруда России от 12.05.2022 N 291н.

Аналогичная норма в части условий выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов при установлении на рабочем месте вредных условий труда, обусловленных наличием на рабочем месте вредных производственных факторов, предусмотренных Перечнем, также содержалась в Приказе Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 45н, действовавшем до 01.09.2022.

Кроме того, как разъяснил Минтруд России в письме от 26.10.2022 N 15-1/В-3327), если на рабочем месте медицинского работника по результатам специальной оценки условий труда установлены вредные условия труда по одному из вредных факторов, поименованных в Перечне, в том числе по биологическому фактору, независимо от времени его воздействия в течение рабочего дня (смены), такому медицинскому работнику полагается бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований истцов о признании незаконными действий КГАУЗ «Норильская ГСП» по снижению уровня гарантий за работу во вредных условиях и сохранении права на дополнительный отпуск за работу во вредных условиях в количестве 14 календарных дней, признании незаконными дополнительных соглашений от 24.10.2022, заключенных с истцами, об отмене приказа от 30.06.2022 № 06/207-1, принятого с нарушением действующего законодательства, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и не соответствуют обстоятельствам дела.

Так, в силу части 1 статьи 115 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.

Положениями статьи 116 ТК РФ предусмотрено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами (часть 1).

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (часть 2).

Статья 117 ТК РФ в редакции Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", действовавшей с 06.10.2006 до 01.01.2014, предусматривала, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Данная норма подлежала применению во взаимосвязи с принятым в ее развитие Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2008 N 870, действовавшим с 06.12.2008 до 11.08.2014, пункт 1 которого определял в качестве компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест сокращенную продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со статьей 92 ТК РФ, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней и повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления Правительство Российской Федерации поручило Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации в 6-месячный срок после вступления в силу данного постановления установить в зависимости от класса условий труда и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальный размер повышения оплаты труда, а также условия предоставления указанных компенсаций.

По смыслу приведенной редакции статьи 117 ТК РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2008 N 870, основанием для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и, соответственно, компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, признаются конкретные условия труда, определяемые по результатам аттестации рабочих мест.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 N 342н, действовавший до 07.06.2014, устанавливал требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации, предусматривая комплексную оценку условий труда на рабочем месте с учетом класса (подкласса) условий труда, установленного по результатам оценки соответствия условий труда гигиеническим нормативам.

В действующей редакции положения статьи 117 ТК РФ предусматривают, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых, по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда (часть 1).

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней (часть 2).

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда (часть 3).

По смыслу приведенных редакций статьи 117 ТК РФ, основанием для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, признаются конкретные условия труда, определяемые по результатам аттестации рабочих мест (в настоящее время специальной оценки условий труда).

С 01.01.2014 отнесение условий труда на рабочих местах к вредным или опасным условиям труда в целях, предусмотренных трудовым законодательством, должно осуществляться на основании результатов специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон N 426-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона N 426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем раз в пять лет, если иное не установлено названным федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

При этом переходными положениями статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" предусмотрено, что при реализации в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер (часть 3 статьи 15 Федерального закона N 421-ФЗ).

Таким образом, законодатель предусмотрел сохранение фактически достигнутого до 01.01.2014 уровня предоставляемых работникам, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантий при неизменности условий их труда. Уменьшение гарантий и компенсаций возможно только при улучшении условий труда (уменьшении итогового класса (подкласса)) по результатам специальной оценки условий труда.

Для реализации в отношении конкретного работника положений указанной нормы (запрет на ухудшение порядка и условий осуществления компенсационных мер, запрет на снижение размеров компенсационных мер) необходимо наличие совокупности следующих юридически значимых обстоятельств: 1) занятость работника на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; 2) фактическая реализация работодателем в отношении работника по состоянию на день вступления в силу названного Федерального закона (01.01.2014) компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда); 3) сохранение соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

В силу положений части 4 статьи 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, не подлежат применению.

Из материалов дела следует, что, согласно трудовым договорам, на основании Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 16.06.1988 N 370/П-6 "О дополнительном отпуске медицинских и аптечных работников" истцам Грак Н.А., Крупенько В.В., Веселовой (Михайловой) А.В., Егоровой Я.В., Огневой Н.В., Захаровой И.В., Икаевой А.В., Пастух Ю.Е., Середняк М.А., Гончарову С.Ю. за работу с вредными условиями труда был установлен дополнительный оплачиваемый отпуск до 14 календарных дней.

При этом вышеназванное Постановление от 16.07.1988г. № 370/П-6 предусматривало установление медицинским и аптечным работникам, имеющим общую продолжительность отпуска 15 или 18 рабочих дней, дополнительный отпуск в размерах 9 и 6 рабочих дней соответственно с 1 июня 1988 года.

Согласно картам аттестации рабочего места по условия труда № в 2011 году по должностям врач-стоматолог работникам Грак Н.А., Крупенько В.В., Веселовой (Михайловой) А.В., Егоровой Я.В., Огневой Н.В., Захаровой И.В., Икаевой А.В., Пастух Ю.Е., Гончарову С.Ю. установлена общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса – допустимый 2, в том числе по факторам: биологический; шум; вибрация локальная; микроклимат; световая среда; тяжесть труда; напряженность труда. Также в 2012 году по должности зубной врач Середняк М.А. установлена общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса – 3.1, что следует из карты аттестации рабочего места по условия труда №.

При этом в картах аттестации указано на необходимость установления указанным работникам ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска 12 рабочих/14 календарных дней на основании Постановления ГК Совета Министров СССР по вопросам руда заработной платы и Президиумом ВЦСПС от 25.10.1974г. № 298/П-22, Раздел XL.Здравоохранение, п. 83 при условии выполнения п. 12 Постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.1975г. № 273/П-20.Письмо Минтруда России от 01.02.2002г. № 625-ВВ и фактическое наличие дополнительного отпуска требуемой продолжительности (12/14 дней).

Согласно вышеуказанным нормативным актам, действовавшим, в том числе в период до введения в действие ТК РФ (с 01.02.2002г.), когда положениями статьи 68 Кодекса законов о труде Российской Федерации (КЗОТ РФ) было предусмотрено предоставление ежегодных дополнительных отпусков работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, врачам- стоматологам, врачам- стоматологам- протезистам, врачам- стоматологам- ортодонтам, зубным врачам и зубным техникам стоматологических поликлиник, отделений и кабинетов был предусмотрен дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней (п. 83 Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного Постановлением ГК Совета Министров СССР по вопросам руда заработной платы и Президиумом ВЦСПС от 25.10.1974г. № 298/П-22, Раздел XL.Здравоохранение), с учетом фактической занятости работника в указанных должностях с вредными условиями труда не менее половины рабочего дня (п. 12 Инструкции о порядке применения Списков, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.1975г. № 273/П-20). Письмом Минтруда России от 01.02.2002г. № 625-ВВ разъяснено, что согласно ст. 120 ТК РФ с 1 февраля 2002г. все предоставляемые работникам ежегодные оплачиваемые отпуска должны исчисляться в календарных днях.

Истцы Грак Н.А., Крупенько В.В., Егорова Я.В., Захарова И.В., Пастух Ю.Е. начали работать в занимаемых должностях в период до 01.02.2002г.

По результатам проведенной специальной оценки условий труда в 2015 году: карта специальной оценки условий труда № (врач-стоматолог-детский), карта специальной оценки условий труда № (врач-стоматолог-терапевт), карта специальной оценки условий труда № (врач-стоматолог-терапевт), карта специальной оценки условий труда № (врач-стоматолог-терапевт), карта специальной оценки условий труда № (врач-стоматолог-терапевт), карта специальной оценки условий труда № (врач-стоматолог-терапевт), карта специальной оценки условий труда № (зубной врач), карта специальной оценки условий труда № (врач-стоматолог-терапевт), работникам Грак Н.А., Крупенько В.В., Веселовой (Михайловой) А.В., Егоровой Я.В., Огневой Н.В., Захаровой И.В., Икаевой А.В., Пастух Ю.Е., Середняк М.А., Гончарову С.Ю. установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2 - вредный 2 степени, в том числе по факторам: биологический – 3.2; аэрозоли преимущественно фиброгенного действия – 2; шум – 2; вибрация локальная – 2; параметры световой среды – 2; тяжесть трудового процесса – 3.1; напряженность трудового процесса – 2.

Приказом от 10.03.2016 № согласно результатам проведенной специальной оценки условий труда с 16.12.2015 установлена продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и (или) в опасных условиях труда в количестве 7 календарных дней по следующим должностям, в том числе: врач-стоматолог-терапевт, врач-стоматолог, зубной врач, врач-стоматолог-детский.

Однако приказом от 11.03.2016 № внесены изменения в приказ от 10.03.2016 №, согласно которым продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и (или) в опасных условиях труда 7 календарных дней устанавливается для вновь принятых в КГАУЗ «Норильская ГСП» работников с 01.04.2016.

В этой связи дополнительными соглашениями от 15.03.2016 к трудовым договорам вышеуказанным работникам закреплено предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными условиями труда продолжительностью до 14 календарных дней на основании результатов специальной оценки условий труда от 16.12.2015, ст. 117 ТК РФ (т. 1 л.д. 23, 91, 194, т. 2 л.д. 115, т. 3 л.д. 18, 136, 179, т. 4 л.д. 31, 86, т. 5 л.д. 15).

Кроме того, при приме на работу истцам Меладзе Д.С.. Литвину Ю.Н., Кругловой И.Н. также был установлен дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве до 14 календарных дней на основании приказа от 11.03.2016 № (по результатам проведенной специальной оценки труда), что следует из условий трудовых договоров от 31.05.2017 №, от 29.09.2017 №, от 06.09.2019 №.

23.12.2019 приказом № утверждено Положение об оплате труда работников КГАУЗ «Норильская ГСП», в Приложении № 2 которого в Перечне должностей, дающих право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда во вредных и опасных условиях труда, установлено предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 дней, в том числе по должностям, занимаемым истцами: врач-стоматолог-терапевт, врач-стоматолог-детский зубной врач, врач-стоматолог. Основанием установления указано ст. 116. 122 ТК РФ, Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», протокол заседания комиссии по проведению специальной оценки условий труда от 19.01.2016.

При этом сведения о признании недействительным данного Положения в период до 19.09.2022, когда приказом № утверждено новое Положение об оплате труда работников КГАУЗ «Норильская ГСП», в материалах дела отсутствуют.

Из обстоятельств дела следует, что истцам в период до октября 2022 года предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней, доказательства обратного стороной ответчика в дело не представлены.

В 2020 году вновь проведена специальная оценка условий труда, 16.12.2020 составлены карты: карта СОУТ № по должности заведующий отделением врач-стоматолог детский (Круглова И.Н.); карта СОУТ № по должности врач-стоматолог-терапевт Первого лечебного отделения (Егорова Я.В., Михайлова А.В., Огнева Н.В.); карта СОУТ № по должности врач-стоматолог детский (Литвин Ю.Н., Грак Н.А.); карта СОУТ № по должности зубной врач Третьего лечебного отделения (Середняк М.А.); карта СОУТ № по должности врач-стоматолог Второго лечебного отделения (Меладзе Д.С.); карта СОУТ № по должности врач-стоматолог-терапевт Второго лечебного отделения (Захарова И.В., Пастух Ю.Е.); карта СОУТ № по должности врач-стоматолог-терапевт Второго лечебного отделения (Крупенько В.В., Гончаров С.Ю.); карта СОУТ № по должности врач-стоматолог-терапевт Второго лечебного отделения (Икаева А.В.), истцам вновь установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2 - вредный 2 степени, в том числе по факторам: биологический – 3.2; шум – 2; параметры световой среды – 2; тяжесть трудового процесса – 2.

В связи с утверждением 29.12.2020 отчета о проведении специальной оценки условий труда приказом от 12.04.2021 № установлена максимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и (или) в опасных условиях труда в количестве 7 календарных дней по следующим должностям, в том числе: врач-стоматолог-терапевт, врач-стоматолог, зубной врач, врач-стоматолог-детский.

При этом данным приказом также определено, что продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и (или) в опасных условиях труда 7 календарных дней устанавливается для вновь принятых в КГАУЗ «Норильская ГСП» работников с 01.01.2021.

Вместе с тем, приказом от 30.06.2022 № в соответствии со статьями 116,117, 121 ТК РФ, на основании результатов специальной оценки условий труда от 29.12.2020, в связи с переходом на новую систему оплаты труда с 01.07.2022 всем работникам КГАУЗ «Норильская ГСП» установлена максимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и (или) в опасных условиях труда в количестве 7 календарных дней, в том числе по занимаемым истцами должностям: врач-стоматолог-терапевт, врач-стоматолог, зубной врач, врач-стоматолог-детский.

С приказом истцы были ознакомлены в августе-сентябре 2022 года, выразили несогласие с ним в части количества дней дополнительного оплачиваемого отпуска.

Впоследствии ответчиком в августе-сентябре 2022 года истцам вручены уведомления от 22.08.2022 об изменении условий трудового договора в связи с предоставлением дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 7 календарных дней, в котором сообщено, что в случае несогласия на продолжение работы на новых условиях, будет предложен перевод на иную имеющуюся в КГАУЗ «Норильская ГСП» работу, при отсутствии указанной работы, а также в случае отказа от предложенной работы трудовые отношения между сторонами будут расторгнуты по пункту 7 части 1 статьи 77 ТК РФ.

24.10.2022 работодатель предложил истцам заключить дополнительное соглашение к трудовому договору в связи с изменениями условий трудового договора и установлением дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и (или) в опасных условиях труда - 7 календарных дней (ст. 117 ТК РФ), которые вступают в силу с 24.10.2022. Данные дополнительные соглашения подписаны Грак Н.А.. Кругловой И.Н., Литвиным Ю.Н., Пастух Ю.Е. - 26.10.2022, Крупенько В.В., Михайловой А.В., Егоровой Я.В., Огневой Н.В., Середняк М.А. – 25.10.2022, Захаровой И.В., Икаевой А.В., Меладзе Д.С. - 24.10.2022, Гончаровым С.Ю. – 27.10.2022.

Однако в исковых заявлениях указано, что истцы были вынуждены подписать данные дополнительные соглашения, опасаясь увольнения, более того, дополнительные соглашения подписаны в период рассмотрения настоящего спора.

Кроме того, из материалов дела следует, что 19.09.2022 приказом № утверждено Положение об оплате труда работников КГАУЗ «Норильская ГСП», которым установлена продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и (или) в опасных условиях труда в количестве 7 календарных дней, в том числе по занимаемым истцами должностям: врач-стоматолог-терапевт, врач-стоматолог, зубной врач, врач-стоматолог-детский. Также в п. 2 приказа указано, что утвержденное Положение применяется к правоотношениям, возникшим с 01.07.2022.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что в отношении истцов Грак Н.А., Крупенько В.В., Веселовой (Михайловой) А.В., Егоровой Я.В., Огневой Н.В., Захаровой И.В., Икаевой А.В., Пастух Ю.Е., Середняк М.А., Гончарова С.Ю. по должностям врач-стоматолог-терапевт, зубной врач, врач-стоматолог-детский с даты их трудоустройства на занимаемые должности с учетом действовавшего законодательства, проведенной в 2011 году аттестации рабочих мест, а также на основании трудовых договоров работодателем правомерно предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в размере 14 календарных дней в связи с работой во вредных условиях труда, данное право истцов сохранилось на основании специальной оценки условий труда, проведенной в 2015 году и в 2020 году, поскольку условия труда работников остались неизменными, а в отношении истцов Меладзе Д.С. Литвина Ю.Н., Кругловой И.Н. по должностям врач-стоматолог-терапевт, врач-стоматолог, врач-стоматолог-детский право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в размере 14 календарных дней было предоставлено ответчиком на основании приказа от 11.03.2016 № по результатам проведенной специальной оценки труда в 2015 году, которое было сохранено по результатами специальной оценки труда, проведенной в 2020 году, поскольку условия труда остались неизменными и в соответствии с Положением об оплате труда работников КГАУЗ «Норильская ГСП», утв. приказом от 23.12.2019 № (действовавшим в период до принятия нового Положения, утвержденного приказом № от 19.09.2022), которым продолжительность спорного отпуска была установлена свыше гарантированных ст. 117 ТК РФ, что не противоречит положениям данной статьи, устанавливающей минимальную продолжительность такого отпуска и положениям ст. 8 ТК РФ, предусматривающей возможность работодателя локальными нормативными актами предусмотреть больший уровень гарантий и компенсаций по сравнению с трудовым законодательством.

Принимая во внимание, что работодателем доказательства, подтверждающие улучшение условий труда истцов на 30.06.2022, по сравнению с установленными аттестацией рабочих мест (2011г.) и специальной оценкой условий труда (2015 и 2020 годы), как доказательства, обосновывающих законность уменьшения компенсационных выплат (компенсационных мер), а равно доказательств фактического изменения условий труда истцов по занимаемым ими должностям с момента установления им повышенных гарантий и компенсаций, в том числе по названным вредным и опасным факторам, определенным в 2011, 2015 году и в 2020 году, не представлены, судебная коллегия, приходит к выводу о наличии правовых оснований для признании незаконными действий КГАУЗ «Норильская ГСП» по снижению уровня гарантий за работу во вредных условиях и необходимости сохранения права на дополнительный отпуск за работу во вредных условиях в количестве 14 календарных дней по должностям, занимаемым истцами.

При этом в силу положений ст. 74 ТК РФ переход на новую систему оплаты труда, что указано в основание приказа от 30.06.2022 №, не является основанием для изменения работодателем в одностороннем порядке существенных условий трудовых договоров, заключенных с истцами. Вместе с тем, дополнительные соглашения были подписаны истцами в рамках осуществления ответчиком таких мероприятий.

Кроме того, принимая во внимание, что дополнительные соглашения от 24.10.2022 к трудовым договорам Грак Н.А., Крупенько В.В., Веселовой (Михайловой) А.В., Егоровой Я.В., Огневой Н.В., Захаровой И.В., Икаевой А.В., Пастух Ю.Е., Середняк М.А., Гончаровым С.Ю., Литвиным Ю.Н., Кругловой И.Н. подписаны в период рассмотрения настоящего спора, что свидетельствует о вынужденности их подписания, при этом указанные дополнительные соглашения содержат условия ухудшающие положения истцов по сравнению с условиями трудового договора, что нарушает трудовые права истцов, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконными: дополнительного соглашения от 24.10.2022 № к трудовому договору от 01.09.2008 №, заключенного с Грак Н.А.; дополнительного соглашения от 24.10.2022 № к трудовому договору от 01.09.2008 №, заключенного с Крупенько В.В.; дополнительного соглашения от 24.10.2022 № к трудовому договору от 01.09.2008 №, заключенного с Михайловой А.В.; дополнительного соглашения от 24.10.2022 № к трудовому договору от 29.09.2017 № №, заключенного с Литвиным Ю.Н.; дополнительного соглашения от 24.10.2022 № к трудовому договору от 01.09.2008 №, заключенного с Егоровой Я.В.; дополнительного соглашения от 24.10.2022 № к трудовому договору от 01.09.2008 №, заключенного с Огневой Н.В.; дополнительного соглашения от 24.10.2022 № № к трудовому договору от 01.09.2008 №, заключенного с Захаровой И.В.; дополнительного соглашения от 24.10.2022 № к трудовому договору от 25.09.2008 №, заключенного с Икаевой А.В.; дополнительного соглашения от 24.10.2022 № к трудовому договору от 01.09.2008 №, заключенного с Пастух Ю.Е.; дополнительного соглашения от 24.10.2022 № к трудовому договору от 01.09.2008 №, заключенного с Середняк М.А.; дополнительного соглашения от 24.10.2022 № к трудовому договору от 01.09.2008 №, заключенного с Гончаровым С.Ю.; дополнительного соглашения от 24.10.2022 № к трудовому договору от 06.09.2019 №, заключенного с Кругловой И.Н., а также для признания незаконным пункта 1 приказа от 30.06.2022 № в части должностей: заведующий отделением врач-стоматолог-терапевт, врач-стоматолог-терапевт (в рамках заявленных истцами Меладзе Д.А. и Кругловой И.Н., занимающих указанные должности данного требования).

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для отказа в удовлетворении вышеуказанных исковых требований не имелось, в связи с чем, решение суда в части отказа в удовлетворении требований каждого из истцов к КГАУЗ «Норильская городская стоматологическая поликлиника» о признании незаконными действий работодателя при установлении гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда, об отмене дополнительных соглашений к трудовому договору, а также исковых требований Меладзе Д.С. и Кругловой И.Н. к ответчику об отмене приказа от 30.06.2022 №, принятого с нарушением действующего законодательства, подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п. 1,3,4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении исковых требований Грак Н.А., Крупенько В.В., Веселовой (Михайловой) А.В., Литвина Ю.Н., Егоровой Я.В., Огневой Н.В., Захаровой И.В., Икаевой А.В., Пастух Ю.Е., Середняк М.А., Гончарова С.Ю., Кругловой И.Н. к КГАУЗ «Норильская ГСП» о признании незаконными действий работодателя при установлении гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда и сохранении права на дополнительный отпуск за работу во вредных условиях в количестве 14 календарных дней, о признании незаконными дополнительных соглашений от 24.10.2023 к трудовым договорам, заключенным с Грак Н.А., Крупенько В.В., Веселовой (Михайловой) А.В., Литвиным Ю.Н., Егоровой Я.В., Огневой Н.В., Захаровой И.В., Икаевой А.В., Пастух Ю.Е., Середняк М.А., Гончаровым С.Ю., Кругловой И.Н., а также об удовлетворении требований Меладзе Д.С. к КГАУЗ «Норильская ГСП» о признании незаконными действий работодателя при установлении гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда и сохранении права на дополнительный отпуск за работу во вредных условиях в количестве 14 календарных дней, и о частичном удовлетворении требований Кругловой И.Н., Меладзе Д.С. к КГАУЗ «Норильская ГСП» о признании незаконным пункта 1 приказа от 30.06.2022 № в части должностей: заведующий отделением врач-стоматолог-терапевт, врач-стоматолог-терапевт.

С учетом установленного факта нарушения трудовых прав работников суд, руководствуясь положениями ст. 237 ТК РФ, обоснованно взыскал с работодателя в пользу каждого истца денежную компенсацию морального вреда.

Вместе с тем, определенный судом размер компенсации морального вреда – 5 000 руб., судебная коллегия полагает заниженным, учитывая фактические обстоятельств дела, характер допущенного работодателем нарушения трудовых прав истцов и длительность такого нарушения, значимость нарушенного права, степень вины ответчика, степень причиненных истцам нравственных страданий, а также учитывая требования разумности и справедливости, установленные судом первой инстанции обстоятельства нарушения личных неимущественных прав истцов, и нарушения трудовых прав истцов, установленные судом апелляционной инстанции, в связи с чем, решение суда в указанной части подлежит изменению с увеличением размера компенсации морального вреда до 10 000 руб.

При этом приведенные в жалобе доводы об отсутствии основания для взыскания компенсации морального вреда, являются не обоснованными и не соответствующими установленным при рассмотрении дела обстоятельствам.

В связи с отменой решения суда в части и удовлетворением требований в отмененной части подлежит увеличению до 15 600 руб. (по удовлетворенным требованиям неимущественного характера) размер государственной пошлины, взысканный с ответчика в доход местного бюджета.

Иных доводов, влияющих на правильность принятого судом решения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить в соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями к отмене решения суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Процессуальных нарушений влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Норильского городского суда Красноярского края от 27 ноября 2023 года с учетом определения Норильского городского суда Красноярского края от 25 декабря 2023 года об исправлении описки в части отказа в удовлетворении исковых требований Грак Натальи Анатольевны, Крупенько Виолы Викторовны, Веселовой (Михайловой) Анастасии Васильевны, Литвина Юрия Николаевича, Егоровой Яны Валентиновны, Огневой Наталии Валерьевны, Захаровой Ирины Владимировны, Икаевой Анны Владимировны, Пастух Юлии Евгеньевны, Середняк Марии Александровны, Гончарова Семена Юрьевича, Кругловой Инны Николаевны к Краевому государственному автономному учреждению здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» о признании незаконными действий работодателя при установлении гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда, об отмене дополнительного соглашения к трудовому договору, а также исковых требований Меладзе Давида Сергеевича к Краевому государственному автономному учреждению здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» о признании незаконными действий работодателя при установлении гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда, отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым удовлетворить требования Грак Натальи Анатольевны, Крупенько Виолы Викторовны, Веселовой (Михайловой) Анастасии Васильевны, Литвина Юрия Николаевича, Егоровой Яны Валентиновны, Огневой Наталии Валерьевны, Захаровой Ирины Владимировны, Икаевой Анны Владимировны, Пастух Юлии Евгеньевны, Середняк Марии Александровны, Гончарова Семена Юрьевича, Кругловой Инны Николаевны, Меладзе Давида Сергеевича к Краевому государственному автономному учреждению здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника», признать незаконными действия Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» по снижению уровня гарантий за работу во вредных условиях и сохранить право на дополнительный отпуск за работу во вредных условиях в количестве 14 календарных дней.

Также признать незаконными:

- дополнительное соглашение от 24 октября 2022 года № к трудовому договору от 01.09.2008 №, заключенное с Грак Натальей Анатольевной;

- дополнительное соглашение от 24 октября 2022 года № к трудовому договору от 01.09.2008 №, заключенное с Крупенько Виолой Викторовной;

- дополнительное соглашение от 24 октября 2022 года № к трудовому договору от 01.09.2008 №, заключенное с Михайловой Анастасией Васильевной;

- дополнительное соглашение от 24 октября 2022 года № к трудовому договору от 29.09.2017 №, заключенное с Литвиным Юрием Николаевичем;

- дополнительное соглашение от 24 октября 2022 года № к трудовому договору от 01.09.2008 №, заключенное с Егоровой Яной Валентиновной;

- дополнительное соглашение от 24 октября 2022 года № № к трудовому договору от 01.09.2008 №, заключенное с Огневой Наталией Валерьевной;

- дополнительное соглашение от 24 октября 2022 года № к трудовому договору от 01.09.2008 №, заключенное с Захаровой Ириной Владимировной;

- дополнительное соглашение от 24 октября 2022 года № к трудовому договору от 25.09.2008 №, заключенное с Икаевой Анной Владимировной;

- дополнительное соглашение от 24 октября 2022 года № к трудовому договору от 01.09.2008 №, заключенное с Пастух Юлией Евгеньевной;

- дополнительное соглашение от 24 октября 2022 года № к трудовому договору от 01.09.2008 №, заключенное с Середняк Марией Александровной;

- дополнительное соглашение от 24 октября 2022 года № к трудовому договору от 01.09.2008 №, заключенное с Гончаровым Семеном Юрьевичем;

- дополнительное соглашение от 24 октября 2022 года № № к трудовому договору от 06.09.2019 №, заключенное с Кругловой Инной Николаевной;

Это же решение в части отказа в удовлетворении исковых требований Кругловой Инны Николаевны, Меладзе Давида Сергеевича к Краевому государственному автономному учреждению здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» об отмене приказа от 30.06.2022 №, принятого с нарушением действующего законодательства отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым частично удовлетворить требования Кругловой Инны Николаевны, Меладзе Давида Сергеевича к Краевому государственному автономному учреждению здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника», признать незаконным пункт 1 приказа от 30.06.2022 № в части должностей: заведующий отделением врач-стоматолог-терапевт, врач-стоматолог-терапевт.

Кроме того, решение Норильского городского суда Красноярского края от 27 ноября 2023 года с учетом определения Норильского городского суда Красноярского края от 25 декабря 2023 года об исправлении описки в части взыскания с Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» в пользу Меладзе Давида Сергеевича, Кругловой Инны Николаевны, Литвина Юрия Николаевича, Икаевой Анны Владимировны, Грак Натальи Анатольевны, Егоровой Яны Валентиновны, Крупенько Виолы Викторовны, Веселовой (Михайловой) Анастасии Владимировны, Огневой Наталии Валерьевны, Пастух Юлии Евгеньевны, Середняк Марии Александровны, Гончарова Семена Юрьевича, Захаровой Ирины Владимировны компенсации морального вреда изменить, увеличив сумму взыскания компенсации морального вреда 10 000 рублей в пользу каждого из истцов.

Размер взысканной с Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» в доход местного бюджета государственной пошлины увеличить до 15 600 рублей.

В остальной части решение Норильского городского суда Красноярского края от 27 ноября 2023 года с учетом определения Норильского городского суда Красноярского края от 25 декабря 2023 года об исправлении описки оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика КГАУЗ «Норильская ГСП» Внукова Ю.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий: А.А. Киселева

Судьи: И.А. Баимова

Н.В. Белякова

Апелляционное определение изготовлено 23 мая 2024 года.