Решение по делу № 5-18/2023 от 29.04.2023

УИД № 21RS0019-01-2023-000219-59

Производство № 5-18/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2023года г. Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики Петрова Ю.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Халкулов С.Э.У.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Халкулов С.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, не состоящего на миграционном учете на территории Российской Федерации, паспорт №№ от 20.04.2021, срок действия до 19.04.2031, владеющего русским языком,

установил:

Халкулов С.Э.У., являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

Так, 28 апреля 2023 года в 12 час. 30 мин. на 573 км автодороги «М7 - Волга», при проверке требований миграционного законодательства Российской Федерации установлено, что Халкулов С.Э.У., являясь гражданином Республики Узбекистан, въехал в Российскую Федерацию 24 июля 2022 года и уклонялся от выезда за ее пределы по истечении срока пребывания, который истек 21 октября 2022 года, тем самым нарушив ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Халкулов С.Э.У. вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, пояснил, что оформить документы не смог в силу тяжелого материального положения.

Заслушав объяснения лица, участвующего в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которое влечет за собой наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из протокола № от 28 апреля 2023 года об административном правонарушении, составленного Врио начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Ядринском району, 28 апреля 2023 года в 12 час. 30 мин. при проверке пребывания иностранных граждан на 573 километре автодороги «М7-Волга» выявлен гражданин Республики Узбекистан Халкулов С.Э.У. незаконно находящийся на территории России При проверке документов установлено, что Халкулов С.Э.У. въехал в Российскую Федерацию 24.07.2022 г. в порядке, не требующем получения визы и уклонился от выезда за ее пределы по истечении срока пребывания, который истек 21 октября 2022 года, тем самым нарушив режим пребывания в Российской Федерации, путем уклонения от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания в Российской Федерации, нарушив требования ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. Халкулов С.Э.у. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина Халкулов С.Э.У. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, кроме признания им вины, подтверждается также:

- паспортом гражданина Республики Узбекистан № №, из которого следует, что он является гражданином Республики Узбекистан;

- рапортом ИДПС 2 взвода 2 роты отдельного СБДПС ГИБДД МВД по ЧРФИО4 от 28 апреля 2023 года;

- миграционной картой серии № № на имя Халкулов С.Э.У., с отметкой о сроке пребывания в РФ с 24 июля 2022 года;

- письменными объяснениями Халкулов С.Э.у. от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Халкулов С.Э.У., являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушил положения ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представленные суду доказательства судья признает допустимыми и достаточными для установления вины Халкулов С.Э.У. в совершении им правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания, судья руководствуется требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание Халкулов С.Э.У. вины в совершении административного правонарушения и его раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Халкулов С.Э.У., суд не усматривает.

С учетом данных о личности правонарушителя судья считает необходимым назначить Халкулов С.Э.У. наказание в виде административного штрафа.

При назначении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судья приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П, от 17 февраля 2016 года №5-П и др.).

Как указывалось выше, в рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Из представленных документов не усматривается, что Халкулов С.Э.У. является лицом, представляющим опасность для общества, он не привлекался к административной либо уголовной ответственности.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела достаточных доказательств необходимости применения к Халкулов С.Э.У. административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения цели административного наказания и обеспечения баланса публичных и частных интересов, суд считает возможным не применять к Халкулов С.Э.У., наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Халкулова Халкулов С.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель платежа УФК по <адрес> (ОМВД России по Ядринскому району Чувашской Республики), ИНН 2128015830, КПП 213001001, р/с №, банк получателя: Отделение-НБ Чувашская <адрес> // УФК по Чувашской Республике <адрес>, КБК №, БИК 019706900, ОКТМО 97553000, УИН №, наименование платежа - административный штраф МВД по Чувашской Республике (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Е.Петрова