Решение по делу № 2а-738/2017 от 20.01.2017

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ Дело №

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания ФИО3,

при участии представителей истца – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным бездействия органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями,

у с т а н о в и л:

в январе 2017 года ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным бездействия органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями. Просит: признать бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по предоставлению в порядке завершения прав в собственность безвозмездно земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, незаконным; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя принять решение о предоставлении, в порядке завершения оформления прав в собственность безвозмездно земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, и направить указанное решение ФИО1 в установленный законом срок, либо принять решение об отказе в предоставлении указанного земельного участка с указанием оснований для отказа.

В обоснование исковых требований истец ссылается на незаконность бездействия ответчика.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным, не явился, письменные возражения не предоставил.

Установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением предоставлении земельного участка в собственность, в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления города Севастополя принято решение о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: г.Севастополь, <адрес>. Этому заявлению был присвоен входящий №

До настоящего времени какого-либо решения по данному заявлению не принято.

Статьей 12-1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ “О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя” предусмотрено, что до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Статьей 12 Закона Севастополя от 25.07.2014 г. № 46-ЗС “Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя” завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ “О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя”, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

С целью урегулирования правоотношений, связанных с завершением оформления прав на земельные участки, в отношении которых до 21 марта 2014 г. органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, Правительство Севастополя утвердило Порядок передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 г. органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству (далее - Порядок).

Согласно пп. 3 пункта 6 Порядка к заявлению о предоставлении земельного участка прилагается копия решения органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, отвечающего следующим критериям: решением не установлен срок его действия либо срок действия установлен, но не истек по состоянию на 18.03.2014, в том числе с учетом его продления (восстановления).

В соответствии с пунктом 10 Порядка при наличии обстоятельств, указанных в части 6 статьи 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС “Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя”, уполномоченный орган в течение 20 дней с момента поступления ответов на направленные запросы принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка. В случае если указанные обстоятельства будут установлены при рассмотрении вопроса об утверждении схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории, они являются основанием для отказа в утверждении схемы.

Пунктом 11 Порядка установлено, что при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка уполномоченный орган в течение срока, указанного в пункте 10, обеспечивает регистрацию права государственной собственности на земельный участок и принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность безвозмездно либо направляет в адрес заинтересованного лица проект договора купли-продажи, аренды.

Как установлено в судебном заседании, по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела, ДД.ММ.ГГГГ, какой-либо результат по рассмотрению заявления административного истца отсутствует, то есть Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя нарушил срок рассмотрения заявления, чем допустил незаконное бездействие по отношению к административному истцу.

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу части второй статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования истца обоснованными в части признания бездействия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по предоставлению в порядке завершения прав в собственность безвозмездно земельного участка, а также понуждении рассмотреть по существу данный вопрос, поскольку они нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, подтверждены надлежащими и допустимыми доказательствами. В свою очередь административный ответчик не предоставил доказательств в подтверждение правомерности своего бездействия.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по предоставлению в порядке завершения прав в собственность безвозмездно земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, незаконным.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя рассмотреть по существу вопрос о предоставлении, в порядке завершения оформления прав в собственность безвозмездно земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес> с вынесением соответствующего решения, и направить указанное решение ФИО1 в установленный законом срок.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья (подпись) Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья                                    Е.А. Кириленко