Решение по делу № 2а-577/2019 от 10.04.2019

дело №2а-577/2019

26RS0020-01-2019-000478-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 13 июня 2019 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева А.И.

при секретаре судебного заседания Холодовой Н.С.

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Вороняк Д.С.,

административного ответчика Долгополова П.В.

представителя административного ответчика – адвоката Чиганцева С.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в интересах государства – Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Долгополову П.В. о прекращении права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кочубеевского района Ставропольского края в интересах государства – Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Долгополову П.В. о прекращении права на управление транспортными средствами, указав, что Долгополов П.В. имеет право на управление транспортными средствами с разрешенной категорией В, подтвержденное водительским удостоверением №26ОХ 442348, выданным 01.12.2009 года со сроком действия до 01.12.2019 года. В настоящее время Долгополов П.В. имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, поскольку длительное время систематически злоупотребляет алкоголем. По информации ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» Долгополов П.В. с ноября 1986 года состоит на учете у врача-нарколога-психиатра с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя».

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Кочубеевского района Вороняк Д.С. административные требования поддержал по доводам, указанным в иске. Просил прекратить право Долгополова П.В. на управление транспортными средствами.

В судебном заседании административный ответчик Долгополов П.В. возражал против удовлетворения требований прокурора, поскольку в 2009 году у него уже была установлена ремиссия, и он уже тогда подлежал снятию с учета. Кроме того, в ноябре 2009 года врачебной комиссией он был допущен к управлению транспортными средствами и ему была выдана медицинская справка, что свидетельствует об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного ответчика в лице адвоката Чиганцева С.К. возражал против удовлетворения требований прокурора, в связи со следующим. Долгополов П.В. по непонятным причинам был поставлен на учет с диагнозом «хронический алкоголизм» в 1986 году, хотя не обращался и не направлялся за медицинской помощью в наркологический диспансер. Согласно записям в амбулаторной карте, в 2009 году у Долгополова была установлена ремиссия, в связи с чем, его обязали явкой с характеристикой для снятия с диспансерного учета, однако, требование о предоставлении характеристики для снятия с диспансерного учета, не основано на законе, следовательно, он подлежал снятию с диспансерного учета. Более того, в ноябре 2009 года врачебной комиссией Долгополов был допущен к управлению транспортными средствами и ему была выдана медицинская справка, что свидетельствует об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. За период с 2009 по настоящее время, он ни разу не привлекался к административной ответственности, связанной с нахождением его в состоянии алкогольного опьянения, и ему не назначалась какая-либо принудительная медицинская помощь. Более того, как следует из действующего законодательства, если лицо прошло курс лечения много лет назад и давно подлежало снятию с учета, но значится на учете из-за небрежности сотрудников соответствующего медицинского учреждения, это нельзя рассматривать как факт состояния на учете. Таким образом, поскольку у Долгополова П.В. еще в 2009 году была установлена ремиссия, то он в этом же 2009 году и подлежал снятию с диспансерного учета. Просит в иске отказать.

Заинтересованное лицо – представитель ГУ МВД России по Ставропольскому краю Пшихачева В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была надлежащим образом извещена. В суд от нее поступили возражения на исковые требования прокурора в части возложения обязанности на ГУ МВД России по СК об изъятии у ответчика водительского удостоверение. В остальной части, исковые требования просит удовлетворить, поскольку у Долгополова П.В. имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, в связи с наличием заболевания «Синдром зависимости от алкоголя», которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами и обеспечению безопасности дорожного движения. Имеющееся у Долгополова П.В. заболевание включено в международную классификацию блезней десятого пересмотра МКБ-10, принятую 43-й Всемирной Ассамблеей Здравоохранения, код F10.2, в вышеуказанный Перечень медицинских протипоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, а также в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604. Таким образом, действие права Долгополова П.В. на управление транспортными средствами должно быть прекращено, в связи с наличием заболевания «Синдром зависимости от алкоголя», которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами и обеспечению безопасности дорожного движения.

Суд рассмотрел административное дело в отсутствие административного ответчика и представителя ГУ МВД России по СК.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика и его представителя в лице адвоката Чиганцева С.К., изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании п.3 ст.55 КонституцииРФправаи свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст.24 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст.1и ст.3Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прави законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ч.4 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии со ст.28 указанного Закона определено, что выявленное в результате медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу п.4 ст.23.1Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений куправлениютранспортнымисредствами, согласно которому синдром зависимости от алкоголя является противопоказанием куправлениютранспортными средствами.

Материалами дела подтверждено, что Долгополов П.В. имеет право на управление транспортными средствами с разрешенной категорией В, подтвержденное водительским удостоверением №26ОХ 442348, выданным 01.12.2009 года со сроком действия до 01.12.2019 года. В настоящее время Долгополов П.В. имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, поскольку длительное время систематически злоупотребляет спиртными напитками. По информации ГБУЗ СК «Кочубеевская районная больница» Долгополов П.В. с 1986 года состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя».

Имеющееся у Долгополова П.В. заболевание включено в международную классификацию болезней десятого пересмотра МКБ-10, принятую 43-й Всемирной Ассамблеей Здравоохранения, код F10.2, в вышеуказанный Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, а также в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604.

Данные обстоятельства являются препятствием куправлению административным ответчикомтранспортными средствами всех категорий.

Медицинскими документами подтвержден факт нахождения Долгополова П.В на диспансерном учете с диагнозом «Хронический алкоголизм». Сведений о снятии с диспансерного учета, данные медицинские документы не содержат. В медицинской карте амбулаторного больного Долгополова П.В. имеется запись от 27.11.2009 года, согласно которой у последнего установлен диагноз «Хронический алкоголизм. Средняя стадия. Ремиссия.» Долгополова П.В. обязали явкой с характеристикой для снятия с диспансерного учета, однако Долгополов П.В. в медицинское учреждение не явился, в связи с чем, и не был снят с диспансерного учета. Также имеются записи о приглашении последнего в медицинское учреждение, однако, сведений о его явках, данные медицинские документы, не содержат, как не содержат сведений о стойкой ремиссии у последнего.

Анализ представленных суду доказательств, свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению Долгополовым П.В. транспортнымисредствами, что является основанием для удовлетворения административных исковых требований прокурора.

Таким образом, действия права Долгополова П.В. на управление транспортным средством должно быть прекращено в связи с выявленным заболеванием «Синдром зависимости от алкоголя», которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец согласно п. 9 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии с требованиями ст. 114 КАС РФ она подлежит взысканию с административного ответчика Долгополова П.В. в размере – 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в интересах государства – Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Долгополову П.В. о прекращении права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права Долгополова П.В., ... года рождения на управление транспортными средствами категории «В», на основании водительского удостоверения №26ОХ 442348, выданного 01.12.2009 года МРЭО ГИБДД г. Невинномысска ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Обязать Долгополова П.В. в течении 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД в г. Невинномысске ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Взыскать с Долгополова П.В., государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 18 июня 2019 года.

Судья: А.И. Гедыгушев