Решение по делу № 5-55/2023 от 08.08.2023

№ 5-55/2023

25RS0006-01-2023-001515-58

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче по подведомственности

    г. Арсеньев

    Приморского края                                                                               9 августа 2023 года

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Ю.С.Никитина, изучив в порядке подготовки дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «А», юридический адрес и место нахождения: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Арсеньевский городской суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «А».

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Из материалов дела следует, что ООО «А» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, которое выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут по адресу: <адрес>. В материалах дела отсутствует ходатайство ООО «А», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту нахождения общества.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным, в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлять протокол об административном правонарушении.

В силу ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностного лица, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, опроса лиц, проживающих в другой местности.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела автодорожного и автотранспортного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу по адресу: <адрес>Б каб. 212 вынесен протокол № 227А/2023 по делу об административном правонарушении в отношении главы ООО «А» по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов дела следует, что административное расследование не проводилось.

Частью 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно главе 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом следующих обстоятельств: судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 года N 1574 (ред. от 22 мая 2023 года) "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" утвержден перечень должностей в Администрации Президента РФ; в Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания РФ; в Аппарате Государственной Думы Федерального Собрания РФ; в Аппарате Правительства Российской Федерации; в федеральных министерствах; в Управлении делами Президента Российской Федерации; в Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации; в федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации; в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации; в федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных федеральным министерствам; в представительствах Российской Федерации, представительствах федеральных органов исполнительной власти за рубежом; в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти; в центральном аппарате Министерства иностранных дел Российской Федерации, дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, территориальных органах - представительствах Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации; в аппарате Конституционного Суда Российской Федерации; в аппарате Верховного Суда Российской Федерации; в аппаратах федеральных судов общей юрисдикции; в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации; в аппаратах арбитражных судов Российской Федерации; в системе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации; в прокуратуре Российской Федерации; в системе Следственного комитета Российской Федерации; в аппарате Счетной палаты Российской Федерации; в аппарате Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; в Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству; в государственных органах Правительства Российской Федерации, государственных органах при Правительстве Российской Федерации; в органах публичной власти и территориальной избирательной комиссии федеральной территории "Сириус", к которым должность главы муниципального образования не относится.

В силу ст. 2, 4, 5 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Должности в органе местного самоуправления, в аппарате избирательной комиссии муниципального образования образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации (части 1, 2 и 3 статьи 6).

Реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам функциональных признаков должностей, определяемых с учетом исторических и иных местных традиций. В реестре должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица (части 1 и 2 статьи 7).

Все должности муниципальной службы подразделяются на пять групп: высшие, главные, ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы (часть 1 статьи 8).

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что административное расследование по делу об административном правонарушении в отношении ООО «А» фактически не проводилось, место совершения административного правонарушения находится по адресу: <адрес>, ООО А» к лицам, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы не относится, в связи с чем, на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений <адрес> от 21 августа 2002 года №2-КЗ «О судебных участках и должностях мировых судей в Приморском крае» указанное дело подлежит передаче по подведомственности мировому судье судебного участка № Фрунзенского судебного района г. Владивостока Приморского края.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС», для рассмотрения мировому судье судебного участка № Фрунзенского судебного района г. Владивостока Приморского края.

Судья                                                                 Ю.С. Никитина