Решение по делу № 12-115/2023 от 19.07.2023

РЕШЕНИЕ

г. Тольятти 05.09.2023 г.

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Милованов И.А.,

с участием защитника ООО "ЛИСТ" - Грабор В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Лист» на постановление административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти №130 от 29.03.2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.1 Закона Самарской области №115-ГД «Об административных нарушениях на территории Самарской области», в отношении юридического лица ООО «Лист»,

УСТАНОВИЛ:

19.07.2023 г. в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области поступила жалоба директора ООО «Лист» на постановление административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти №130 от 29.03.2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.1 Закона Самарской области №115-ГД «Об административных нарушениях на территории Самарской области», в отношении юридического лица ООО «Лист».

Определением Комсомольского районного суда г.Тольятти от 09.08.2023 г. восстановлен срок для обжалования постановления №130 от 29.03.2023 г., вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.1 Закона Самарской области №115-ГД «Об административных нарушениях на территории Самарской области», в отношении юридического лица ООО «Лист».

В своей жалобе ООО «Лист» просит отменить постановление административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти, поскольку в административном материале отсутствуют доказательства совершения именно ООО «Лист» действий (бездействий), предусмотренных ст. 3 Закона Самарской области №7-ГД от 13.01.2014 «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области».

ООО «Лист» зарегистрировано по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Автомобилистов, д. 11, вместе с тем арендует производственные цеха по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул. Никонова, д. 1А. Административной комиссией ошибочно сделаны выводы о виновности ООО «Лист», на основе только жалоб жильцов, при этом не проведена оценка уровня шума, а также не установлен источник шума, не доказано, что шум производит заявитель.

В судебном заседании представитель заявителя Грабор В.Г. доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержала. Дополнительно пояснила, что факт нарушения тишины в ночное время, кроме пояснений граждан, ничем не подтверждается. По указанному в постановлении адресу: г. Тольятти, ул. Энергетиков, д. 6а, стр.13, производственная площадка не находится. Производственные помещения ООО «Лист» находятся по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Никонова, 1а, стр.13, что подтверждается представленным договором аренды объекта недвижимости от 01.02.2022 г. В 2022 году ООО «Лист» получило экспертное заключение № 021.03.22 от 23.03.2022 г., которым не подтверждается превышение уровня шума, установленное законодательством для дневного и ночного времени, в пределах санитарной защитной зоны, установленной решением Управления Ростпотребнадзора по Самарской области от 04.04.2022 г. на основании санитарно-эпидемиологического заключения от 28.03.2022 г. Кроме этого, административной комиссией не установлено чем именно производится шум, согласно ст. 3 Закона Самарской области №7-ГД от 13.01.2014 «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области» это является обязательным условием административной ответственности по ст. ч. 1 ст. 2.1 Закона Самарской области №115-ГД.

Представитель административной комиссии Комсомольского района г.Тольятти в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на жалобу, в котором не согласился с доводами жалобы, просил оставить постановление № 130 от 29.03.2023 г. без изменения, а жалобу без удовлетворения, а также ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его участия.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника ООО «Лист», оценив имеющиеся по делу доказательства, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления административной комиссии, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями, закрепленными в ст. 1.5 КоАП РФ, все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях" административным правонарушением признается совершение действий (бездействие), предусмотренных в Законе Самарской области "Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Самарской области", повлекших нарушение тишины и покоя граждан.

В соответствии со статьей 2 Закона Самарской области от 13.01.2014 N 7-ГД "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области" настоящим Законом обеспечиваются тишина и покой граждан, находящихся в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домах, помещениях медицинских и санаторно-курортных организаций, домов отдыха, пансионатов, детских садов, домов-интернатов для детей, престарелых и инвалидов, номерах гостиниц и жилых помещениях общежитий, расположенных в границах населенного пункта, или на территории садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан.

В силу части 1 статьи 3 Закона Самарской области от 13.01.2014 N 7-ГД "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области"

к действиям (бездействию), которые могут повлечь нарушение тишины и покоя граждан с 22 часов до 8 часов местного времени относятся:

1) использование звуковоспроизводящих (звукоиздающих) устройств (телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, музыкальных инструментов и т.д.) на громкости, которая позволяет услышать соответствующие звуки в указанных в статье 2 настоящего Закона объектах;

2) крики, брань, свист, речь, пение, а также иные действия людей, сопровождающиеся звуками, влекущие нарушение тишины и покоя граждан, которые слышны в указанных в статье 2 настоящего Закона объектах;

3) применение пиротехнических изделий;

4) производство ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных работ;

5) неотключение водителем или собственником (владельцем) транспортного средства неоднократно (два или более раз) срабатывающей охранной сигнализации;

6) непринятие владельцем домашнего животного мер по прекращению лая, воя и другого шума, исходящего от домашнего животного, влекущее нарушение тишины и покоя.

Судьей установлено, что постановлением административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти № 130 от 29.03.2023 г. ООО «Лист» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», поскольку в период с 22.00 часов 03.02.2023 г. до 07.00 часов 04.02.2023 г. по адресу: г.Тольятти, ул. Энергетиков, д. 6а, стр. 13, допустило шум от работы оборудования, повлекший нарушение тишины и покоя граждан, что позволило услышать соответствующие звуки в квартирах жилого дома № 24 по ул. Гидротехническая г. Тольятти Самарской области.

Рассматривая дело, члены административной комиссии указали в постановлении, что факт административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, заявлением №Г?10/адкК от 15.02.2023 г., объяснениями свидетелей.

Из заявления №Г?10/адкК от 15.02.2023 г., подписанного жильцами дома № 24 по ул. Гидротехническая г. Тольятти, а также объяснений, отобранных у граждан, подписавших указанное выше заявление, усматривается, что по адресу: г. Тольятти, ул.Энергетиков, д. 6а, строение 13, расположено ООО «Лист», от работы оборудования которого в жилых помещениях стоит гул с февраля 2023 г. - круглосуточно.

В представленных материалах дела имеется распечатка интернет страницы, на которой указан адрес производства ООО «Лист»: Самарская область, г. Тольятти, ул. Никонова, д. 1А, строение 13. Нахождение по данному адресу производственной площадки ООО «Лист» подтверждается пояснениями защитника и договором аренды объекта недвижимости от 01.02.2022 г.

Из публичного источника в сети "Интернет" - усматривается, что здания по адресу: Тольятти, ул. Энергетиков, д.6а, строение 13, не существует.

Здания, расположенные по адресам: г. Тольятти, ул. Энергетиков, д.6а и ул. Никонова, д. 1А, строение 13, не тождественны и расположены друг от друга на значительном расстоянии.

Жилой дом № 24 по ул. Гидротехнической г. Тольятти, где проживают граждане, подавшие заявление на шум, располагается на расстоянии более 200 метров от здания по адресу: г. Тольятти, ул. Никонова, д. 1А, строение 13 (кадастровый номер 63:09:0201060:14692).

Таким образом, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо достоверные доказательства наличия по указанному гражданами адресу: г.Тольятти, ул. Энергетиков, д. 6а, стр. 13, производства ООО «Лист», а также доказательств замера уровня шума по адресам: г. Тольятти, ул. Энергетиков, д.6а и ул. Никонова, д. 1А, строение 13, превышающие установленные нормативные значения для ночного времени.

Из представленного экспертного заключения № 021.03.22 от 23.03.2023 г., санитарно-эпидемиологического заключения № 63.СЦ.04.000.Т.000430.03.22 от 28.03.2022 г. судьей установлено, что проект санитарной защитной зоны для действующей производственной площадки ООО «Лист», расположенной по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Никонова, 1а, строение 13, соответствует государственным эпидемиологическим правилам и нормативам.

Решением Управления Роспотребнадзора по Самарской области от 04.04.2022 г. № 26 установлена санитарная защитная зона для действующей производственной площадки ООО «Лист», расположенной по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Никонова, 1а, строение 13, определены границы данной зоны. Согласно перечню координат характерных точек, санитарная защитная зона установлена следующих размеров: 55 метров в северном направлении и 100 метров во всех остальных направлениях от границы промплощадки, производственного здания по указанному адресу.

Согласно экспертному заключению № 021.03.22 от 23.03.2023 г. шум от источников предприятия не превышает нормативных показателей 55 дБА в дневное время и 45 дБА в ночное время по границам санитарной защитной зоны.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что достаточные и объективные доказательства виновности ООО «Лист» в нарушении покоя и тишины граждан в период с 22.00 часов 03.02.2023 г. до 07.00 часов 04.02.2023 г. в материалах дела отсутствуют.

Заявление и объяснения граждан, на основании которых административная комиссия пришла к выводу о виновности ООО «Лист» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007, о нахождении по адресу: г.Тольятти, ул. Энергетиков, д. 6а, стр. 13, производства ООО «Лист», ничем кроме их пояснений не подкреплены и опровергаются вышеуказанными доказательствами по делу.

Непосредственно сотрудниками административной комиссии, проводившими проверку по коллективному заявлению жильцов дома № 24 по ул.Гидротехническая г. Тольятти, факт превышения Обществом допустимого уровня шума по адресу: г.Тольятти, ул. Энергетиков, д. 6а, а также по адресу: ул. Никонова, 1А, строение 13, зафиксирован не был, уровень шума не устанавливался.

Источник шума, как и превышение его нормативных показателей ООО «Лист» на производственной площадке, расположенной по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Никонова, 1а, строение 13, в ночное время содержащими в материалах дела доказательствами также не подтверждается. Иные доказательства виновности ООО «Лист» в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, доказательств, бесспорно подтверждающих вину ООО «Лист» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в материалах дела не имеется и суду дополнительно не представлено.

В связи с чем, выводы административной комиссии о наличии достаточной совокупности доказательств виновности ООО «Лист» в совершении административного правонарушения являются несостоятельными и опровергаются исследованными судьей материалами дела.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, суд считает, что постановление административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти №130 от 29.03.2023 в отношении ООО «Лист» подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Комсомольского района г.Тольятти №130 от 29.03.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.1 ч. 1 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении юридического лица ООО «Лист» – отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд города Тольятти в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.А. Милованов