Решение по делу № 5-703/2018 от 14.12.2018

<...>

Дело № 5-703/2018

66RS0002-02-2018-001313-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Рі. Екатеринбург            27 декабря 2018 РіРѕРґР°

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Дорохина О.А.,

с участием директора ООО «Автотранспортное предприятие № 4» Капустина С.А.,

государственного инспектора Уральского МУГАДН Ространснадзора Рябкова М.А.,

специалиста Уральского МУГАДН Ространснадзора Наберухиной В.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью Автотранспортное предприятие № 4», расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Восточная, д. 5а, ИНН 6659143499, КПП 665901001, ОГРН 1069659056598,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Автотранспортное предприятие № 4» (далее - ООО «Автотранспортное предприятие № 4»), обвиняется в повторном непредставлении сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о персонале транспортных средств, совершенном по неосторожности.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В соответствии с ответом ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» от 25.10.2018 на запрос Уральского МУГАДН Ространснадзора перевозчиком ООО «Автотранспортное предприятие № 4» 01.10.2018 не передана в установленные сроки информация в автоматизированные централизованные базы персональных данных о персонале (экипаже) транспортного средства, государственный регистрационный знак «<...>», следующего по маршруту № 840 «Екатеринбург-Уфа», пункт отправления: г. Екатеринбург, автовокзал «Северный», время отправления: 19:24; 02.10.2018 - о персонале (экипаже) транспортного средства, государственный регистрационный знак «<...>», следующего по маршруту № 840 «Екатеринбург-Уфа», пункт отправления: г. Екатеринбург, автовокзал «Северный», время отправления: 19:24.

В судебном заседании директор ООО «Автотранспортное предприятие № 4» вину в инкриминируемом правонарушении не признал, пояснив, что после того, как юридическое лицо 24.08.2018 было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях устранения выявленного нарушения 21.09.2018 между ООО «Автотранспортное предприятие № 4» и ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» заключен договор по установке программного обеспечения для передачи необходимых сведений, работы по нему окончены 17.10.2018. Именно с этого момента все необходимые сведения о пассажирах и персонале транспортных средств передаются в автоматизированные централизованные базы персональных данных своевременно и в полном объеме.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств, совершенное по неосторожности.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наказание по ч. 2 ст. 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации.

Данная информационная система состоит из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств. Такие базы формируются, в том числе, при осуществлении перевозок автомобильным транспортом в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 11).

Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств формируются, в том числе на основании информации, предоставленной перевозчиками (ч. 3 ст. 11).

При оформлении проездных документов (билетов) и формировании персонала (экипажей) транспортных средств передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных подлежат следующие данные: фамилия, имя, отчество, дата рождения, вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет), пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный), дата поездки, пол, гражданство.

В силу ч.ч. 5.3-5.5 Федерального закона «О транспортной безопасности» для персонала транспортных средств (экипажа) в дополнение к сведениям, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, обязательной передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств подлежит информация о занимаемой должности в экипаже транспортного средства.

Информация о персонале (экипаже) транспортных средств, указанная в части 5.3 настоящей статьи, передается в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств по завершении формирования экипажей транспортных средств, но не позднее чем за 24 часа до момента отправления транспортного средства.

В случае изменения (дополнения) состава экипажа транспортного средства сведения о включенных в состав экипажа транспортного средства лицах передаются в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств незамедлительно, но не позднее момента отправления транспортного средства.

Факт непредставления ООО «Автотранспортное предприятие № 4» сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о персонале (экипаже) транспортных средств подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4-6, 34-36);

- ответами на запрос ФГУП «ЗащитаИнфоТранс», из которых следует, что по рейсам ООО «Автотранспортное предприятие № 4» по транспортному направлению «Екатеринбург-Уфа» за 01.10.2018 в 19:24 и 02.10.2018 в 19:24 персональные данные о водителях в автоматизированные централизованные базы персональных данных поступили без обязательных для заполнения данных о персонале: фамилии, имени, отчества, даты рождения, вида и номера документа, что не позволяет их идентифицировать (л.д. 15-18, 44-45);

- сведениями ИП И о перевозчиках и транспортных средствах, осуществляющих перевозки пассажиров с Северного автовокзала г. Екатеринбурга в международном сообщении и по межрегиональным маршрутам в период с 01.10.2018 по 02.10.2018, согласно которым перевозчиком ООО «Автотранспортное предприятие № 4» 01.10.2018 была осуществлена перевозка пассажиров транспортным средством, государственный регистрационный знак «<...>», по маршруту № 840 «Екатеринбург-Уфа», время отправления: 19:24; 02.10.2018 - транспортным средством, государственный регистрационный знак «<...>», по маршруту № 840 «Екатеринбург-Уфа», время отправления: 19:24 (л.д. 22-23);

- лицензией от 11.08.2006, выданной ООО «Автотранспортное предприятие № 4» на право осуществлять регулярные перевозки пассажиров, в том числе в междугороднем сообщении (л.д. 37);

- постановлением от 24.08.2018 о назначении административного наказания ООО «Автотранспортное предприятие № 4» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившим в законную силу 04.09.2018 (л.д. 9-11), согласно платежному поручению № 316 от 31.08.2018 штраф в размере 50 000 рублей юридическим лицом оплачен 31.08.2018 (л.д. 8).

Вся совокупность имеющихся по делу доказательств свидетельствует о том, что ООО «Автотранспортное предприятие № 4» повторно по неосторожности не представило сведения в автоматизированные централизованные базы персональных данных о персонале (экипаже) транспортных средств.

Оценив собранные по делу доказательства, судья полагает, что действия ООО «Автотранспортное предприятие № 4» следует квалифицировать по ч. 2 ст. 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при обстоятельствах, установленных по делу, судья считает, что имеются основания для признания совершенного ООО «Автотранспортное предприятие № 4» административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как пояснил в судебном заседании государственный инспектор МУГАДН Рябков М.А., существенного нарушения охраняемых общественных отношений деяние юридического лица не повлекло.

Кроме того, судом учитывается, что после привлечения 24.08.2018 к административной ответственности юридическим лицом были приняты меры для устранения нарушений требований транспортной безопасности, о чем свидетельствует договор от 21.09.2018 между ООО «Автотранспортное предприятие № 4» и ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» на производство работ по настройке программного обеспечения для передачи необходимых сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных, работы по нему согласно акту окончены 17.10.2018.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что какие-либо негативные последствия от совершенного ООО «Автотранспортное предприятие № 4» деяния не наступили, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению ввиду малозначительности деяния.

Устное замечание как мера порицания будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Автотранспортное предприятие № 4» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить общество с ограниченной ответственностью Автотранспортное предприятие № 4» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

РЎСѓРґСЊСЏ        /РїРѕРґРїРёСЃСЊ/             Рћ.Рђ. Дорохина

***

***Р°