Решение по делу № 33-1784/2023 от 30.01.2023

Судья Винс О.Г. дело № 33-1784/2023 (№ 2-263/2022)

УИД 22RS0034-01-2022-000336-36

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 февраля 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.,

судей Юрьевой М.А., Меньшиковой И.В.,

при секретаре Коваль М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Михайловского районного суда Алтайского края от 11 ноября 2022 года по делу

по иску Кузнецовой Ирины Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Меньшиковой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецова И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.12.2022 №314п Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю.

В обоснование заявленных требований указано, что 31.10.2019 истец обратилась в ОПФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.п 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 752 от 14.11.2019 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Истец полагает, что отказ в назначении пенсии является необоснованным; при принятии решения пенсионным органом не учтено, что периоды работы истца в сельской местности подлежат зачету независимо от объема выполняемой нагрузки.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила включить в специальный стаж период работы в должности учителя географии в МБОУ «Михайловский лицей» с 01.09.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 21.04.2002, с 01.01.2005 по 31.12.2005, с 01.09.2009 по 31.08.2011, с 19.06.2012 по 01.07.2016, с 01.01.2019 по 30.10.2019, назначить досрочно страховую пенсию с 10.02.2024, а также взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., услуг представителя в сумме 18 000 руб.

Решением Михайловского районного суда Алтайского края от 11.11.2022 исковые требования Кузнецовой И.А. удовлетворены частично.

Возложена на Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность зачесть Кузнецовой И.А. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01.01.2005 по 31.12.2005, с 01.09.2009 по 31.08.2011, с 19.06.2012 по 01.07.2016, с 01.01.2019 по 30.10.2019 в должности учителя географии в МБОУ «Михайловский лицей».

Взысканы с Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу Кузнецовой И.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, оплате услуг представителя в сумме 8000 руб.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

В апелляционной жалобе ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов незаконности оспариваемого судебного акта ссылается на п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, от 29.10.2002 № 781, указывая, что лицей в Списке поименован как отдельный вид учреждения.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее- Постановление № 665).

В соответствии с подп. «м» п. 1 Постановления N 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

На основании пункта 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- Правила от 29.10.2002 N 781) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 – 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 31.10.2019 Кузнецова И.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Ключевском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ-УПФ РФ в Ключевском районе Алтайского края № 752 от 14.11.2019 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на пенсию, на основании подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению пенсионного органа, специальный педагогический стаж Кузнецовой И.А. на дату обращения составляет 13 лет 6 месяцев 18 дней.

Периоды работы истца с 01.09.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 21.04.2002, с 01.01.2005 по 31.12.2005, с 01.09.2009 по 31.08.2011, с 19.06.2012 по 01.07.2016, с 01.01.2019 по 30.10.2019, с 19.06.2011 по 01.07.2016 не засчитаны в специальный стаж, поскольку в спорные периоды не выполнялась норма рабочего времени (педагогическая нагрузка).

Согласно сведениям трудовой книжки, истец Кузнецова И.А. принята с 01.09.1994 в Михайловскую среднюю школу № 1 на должность учителя географии, 30.09.2002 уволена посредством перевода в МБОУ «Михайловский лицей» на должность учителя географии, где продолжает работать по настоящий период времени.

В соответствии со справкой МБОУ «Михайловский лицей» от 30.06.2022 № 225, данное образовательное учреждение является общеобразовательным учреждением и находится в сельской местности.

Согласно справке, уточняющей характер работы и условия труда, работа в которых засчитываются в специальных стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, выданной 22.10.2019 МКОУ «Михайловская СОШ № 1», Кузнецова И.А. работала в указанном общеобразовательном учреждении в должности учителя географии с 01.09.1994 по 01.10.2002.

Разрешая исковые требования, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, установив, что работа истца с 01.09.2001 по настоящий период времени осуществляется в общеобразовательном учреждении, расположенном в сельской местности, пришел к выводу о том, что спорный период работы подлежит включению в специальный стаж, независимо от объема выполняемой истцом учебной нагрузки. Установив отсутствие требуемого специального стажа у истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, с учетом периодов работы, включенных пенсионным органом в бесспорном порядке и на основании решения суда, пришел к выводу о том, что у истца не возникло права на досрочную страховую пенсию.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований не оспаривается, в связи с чем в силу принципа диспозитивности и положений ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, поскольку они являются подробными, мотивированными, опираются на действующее в данной сфере законодательство.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.

К числу общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 от 29.10.2002, относятся школы всех наименований, лицей.

По указанному Списку в стаж работы засчитываются работа в должности учителя в общеобразовательных учреждениях, в том числе, школах всех наименований и лицеях.

Из пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, следует, что в периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определённых настоящими Правилами.

    Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета, является ли такая работа основной либо работой по совместительству, а также объема выполняемой учебной нагрузки. Поскольку материалами дела подтверждается факт осуществления Кузнецовой И.А. в период с 01.01.2005 по 31.12.2005, с 01.09.2009 по 31.08.2011, с 19.06.2012 по 01.07.2016, с 01.01.2019 по 30.10.2019 работы в должности учителя географии в МБОУ «Михайловский лицей», расположенной в сельской местности, невыполнение истцом учебной нагрузки в указанный период работы в сельской школе, с учетом пункта 6 Правил от 29.10.2002 № 781, не имеет правового значения.

Доводы жалобы о том, что наименование учреждение «лицей», в котором работала истец, поименовано отдельно в Списке учреждений и должностей, обусловлены неверным пониманием и толкованием норм материального права, поскольку не свидетельствуют об отсутствии оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца, так как п.6 Правил № 781 от 29.10.2002 не содержит исключений в отношении работы в должности учителя в таком учреждении, как лицей, а подлежит применению по отношению к работе в общеобразовательных школах всех наименований, расположенных в сельской местности.

В соответствии с Уставом МБОУ «Михайловский лицей» Михайловского района Алтайского края, данное учреждение является некоммерческой организацией, одним из основных видов ее деятельности является осуществление образовательной деятельности в области начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с элементами профильного обучения и дополнительного образования.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что учреждение, в котором Кузнецова И.А. осуществляла педагогическую деятельность, по своей направленности является образовательным учреждением, одной из основных целей и задач которого - реализация общеобразовательных программ различной направленности, и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, учитывая факт расположения учреждения в сельской местности.

Таким образом, условия работы истца Кузнецовой И.А. в спорный отвечают требованиям приведенных нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в льготный (педагогический) стаж данного периода работы, а потому данное требование обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность постановленного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции и сводятся фактически к переоценке доказательств по делу, в то время как судом дана надлежащая оценка доказательствам по делу, с учетом которой судом правильно и полно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления, а также могли бы служить основанием для отмены решения суда, по доводам апелляционной жалобы и материалам дела не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Михайловского районного суда Алтайского края от 11 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: