Решение по делу № 2-215/2020 от 16.04.2020

Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2020 года <адрес>

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Айбатова М.М.,

при секретаре ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО2,

представителя администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации МР «<адрес>» и МКОУ «Кахцугская СОШ» об обязании привести здание МКОУ в соответствие с техническим регламентом безопасности зданий и сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просить обязать администрацию МР «<адрес>» и МКОУ «Кахцугская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести здание МКОУ в соответствие с требованиями федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» и разработать рекомендации по предотвращению возможного обрушения.

Исковые требования обоснованы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения прав и интересов несовершеннолетних в сфере обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность установлено, что ответчиками допускаются нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Так, согласно комиссионному акту о техническом состоянии здания от 2009 года и выводам комиссии, здание школы для эксплуатации и обучения детей не пригодно, не соответствует техническим регламентам безопасности зданий и сооружений, поскольку имеются следующие повреждения: в фундаменте - трещины, сколы и частичные повреждения; в стенах и перегородках - частичные разрушения, выбоины, трещины; перекрытия - балки прогнулись, заражены короедом, концы повреждены, сгнили; полы - половые доски и лаги повреждены гнилью, большие щели между досками; окна и двери - скошены, повреждены гнилью, окна не открываются, местами нет стекол; кровля - местами протекает. В связи с изложенным, в адрес главы МР «<адрес>» 02.12.2019г. по результатам проведенной ранее проверки было внесено представление об устранении нарушений закона, однако в связи с отсутствием финансовых средств здание школы по настоящее время в соответствие с техническим регламентом безопасности зданий и сооружений не приведено. Данные обстоятельства подтверждаются комиссионным актом о техническом состоянии здания от ДД.ММ.ГГГГ, которое проведено повторно по требованию прокурора района. Кроме того, администрацией района и образовательной организацией не разработаны рекомендации по предотвращению возможного обрушения здания. В связи с этим, со ссылкой на п. 11 ч. 1 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3 ч. 1 ст. 3 ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 9, п. 15 ч. 3, ч. 6, 7, ст. 28, ст. 41 от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7.6 Свода Правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003, ст. 12 ГК РФ, просит возложить на администрацию МР «<адрес>» и МКОУ «Кахцугская СОШ» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести здание школы в соответствие с требованиями федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» и разработать рекомендации по предотвращению возможного обрушения здания.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО2 уточнил исковые требования и просил возложить на администрацию муниципального района «<адрес>» и МКОУ «Кахцугская СОШ » обязанность привести здание школы в соответствие с требованиями федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» и разработать рекомендации по предотвращению возможного обрушения здания в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Директор МКОУ «Кахцугская СОШ» ФИО4 подал письменное заявление о признании исковых требований прокурора, просил их удовлетворить и рассмотреть дело в его отсутствие.

    В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

    Суд, выслушав доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями п. 11 ст. 15 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 6 п. 2).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 8.24 части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительная конструкция - это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, которая должна отвечать требованиям механической безопасности и находиться в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

Положениями ст. 7 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой <адрес> РД проверкой соблюдения прав и интересов несовершеннолетних в сфере обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность установлено, что подтверждается комиссионными актами о техническом состоянии здания от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, здание МКОУ «Кахцугская СОШ» для эксплуатации и обучения детей не пригодно, не соответствует техническим регламентам безопасности зданий и сооружений, а именно имеются следующие повреждения: в фундаменте - трещины, сколы и частичные повреждения; в стенах и перегородках - частичные разрушения, выбоины, трещины; перекрытия - балки прогнулись, заражены короедом, концы повреждены, сгнили; полы - половые доски и лаги повреждены гнилью, большие щели между досками; окна и двери - скошены, повреждены гнилью, окна не открываются, местами нет стекол; кровля - местами протекает. Кроме того, администрацией района и образовательной организацией не разработаны рекомендации по предотвращению возможного обрушения.

Таким образом, судом установлено и это не оспаривается сторонами, что здание МКОУ «Кахцугская СОШ» не соответствует строительным нормам безопасности.

Разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства и ответчиками не представлено доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленные в обоснование исковых требований.

    Суд принимает признание иска представителями ответной стороны, поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других лиц.

    Кроме того, согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Уточненные исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» и МКОУ «Кахцугская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести здание школы в соответствие с требованиями федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» и разработать рекомендации по предотвращению возможного обрушения здания.

Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись М.М.Айбатов