Решение от 23.09.2019 по делу № 02-3441/2019 от 07.06.2019

РЕШЕНИЕ 

именем Российской Федерации

дело № 2-3441/19

г.Москва, ул. 1- я Останкинская, дом 35

23 сентября 2019  года Останкинский районный суд города Москвы в составе судьи Борисова С.В., при секретаре Чомаевой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3441/19 по иску    межрайонной прокуратуры г. Москвы, действующий в интересах неопределенного круга лиц к ООО «  » о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Истец     межрайонная прокуратура г. Москвы обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, ссылаясь на то, что в ходе проведения выездной проверки соблюдения федерального законодательства о пожарной безопасности, регламентирующего порядок обеспечения безопасности в местах массового пребывания граждан, в том числе несовершеннолетних в помещениях ТК « », расположенного по адресу  были выявлены нарушения норм и требований пожарной безопасности в помещениях ТК  », организованного ООО «  » по адресу:   (стр. 2, 3, 4), а именно: не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты здания (система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в нерабочем состоянии), в нарушение п. 61 ППР в РФ; не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты здания (неисправность на контроль - приемном приборе системы автоматической пожарной сигнализации), в нарушение ППР в РФ п. 61; допущено размещение точечных дымовых пожарных извещателей системы автоматической пожарной сигнализации на расстоянии менее 0,5 м. до электросветильников (павильоны А01, А04, А06, А08, А11, А14, А16, А18,А21, А23, А26, А27, А29, А33, А34, А38, А39, А40, А42, А45, А46, А47, А49, А50, А51, В0З, В06, В08, В12, В14, В16, В18, В24, В27, В29, В35, В38, В40, В42, В44, В48, С10), в нарушение ППР в РФ п. 61, ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - ФЗ от Z002 № 184-ФЗ); ст. 4, ст. 5, ст. 6, п. 10 ст. 83 Федеральный закон от 2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной 1сности» (далее - ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3); п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175 (далее – СП 5.13130.2009), п. 12.33 Норм пожарной безопасности НПБ 88-2001, утв. приказом ГУГПС МВД РФ от 04.06.2001 № 21 (далее - НПБ 88-2001); допущено устройство в лестничных клетках, кладовых и других подсобных помещениях (помещение торгового павильона), а также хранение под лестничными маршами и на лестничных площадках вещей, мебели и других горючих материалов, в нарушение ППР в РФ п. 23к; помещения (павильоны 63У, 53У, 54У, 55У, 56У, 57У, 58У, 59-60У, С12, С6, С1) не оборудованы соответствующими автоматическими установками противопожарной защиты, в нарушение ППР в РФ п. 61, ст. 46 184-ФЗ от 27.12.2002; ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 1 ст. 91 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3, п.4, табл.1 НПБ 110-03 от 18.06.2003, п. А.4 прил. А, 1 3130.2009; помещения (коридор, кладовая на 2-ом этаже основного здания) не оборудованы соответствующими автоматическими установками противопожарной защиты, в нарушение ППР в РФ п. 61, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 184-ФЗ; ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 1, ст. 91 ФЗ от 22.07.2008 № 12Э-ФЗ, п.4, табл.1 110-03 от 18.06.2003 г., п.А.4 прил. А, СП 5.13130.2009; при эксплуатации эвакуационных путей (проходов на втором этаже рынка) допущено размещение различных материалов, изделий и других предметов торговли, в нарушение ППР в РФ п. 36б; высота пути эвакуации в коридоре подвального этажа основного здания составляет менее 2-х метров (высота прохода 1,8 м.), в нарушение ст. ст.1, 3, ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ, п. 6.26, п.6.27 СНиП 21-01-97*, г., п.4.3.3, п.4.3.4 СП1.13130.2009; отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для пения продуктов горения при пожаре из подвального этажа, в нарушение 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ; ст. 4, ст. 5, ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3, п. 8.2 а,б СНиП 41-01-2003 п. 7.2 СП. 7.13130.2013; на путях эвакуации (лестничная клетка в основном здании) допущено устройство забежных ступеней в пределах марша лестничной клетки, в нарушение ППР в РФ п. 33; ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ; ст. 4, ст. 5, 6, ст. 53 , ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3, п.6.28* СНиП 21-01-97*, п.4.3.4 1.13130.2009; отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (документы не представлены), в нарушение ППР в РФ п.61; не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверок работоспособности систем противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (документы не представлены), в нарушение ППР в РФ п.61; не обеспечена укомплектованность пожарного крана внутреннего противопожарного водопровода пожарным рукавом и ручным пожарным злом (с торца рынка у павильона А25), в нарушение ППР в РФ п.57; допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми тушениями изоляции (с торца рынка около павильона В22, сверху над павильоном В48, в павильоне А52), в нарушение ППР в РФ п.42 а; светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (на 2 этаже у павильона В18, В22, В50, В52, В36, между павильонами В39 и В40, У54, У59, в павильоне А52),в нарушение ППР в РФ п.42 в. Таким образом в результате проведенной проверки, установлено, что руководством ООО «   в помещениях расположенных по адресу: г  (стр. 2, 3, 4), должные меры по устранению нарушений противопожарной безопасности не принимаются, создается реальная угроза для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних. На основании изложенного истец просил обязать ответчика  принять меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в течении 3- месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Помощник    межрайонного прокурора г. Москвы  . в судебном заседании исковые требования поддержала, просила возложить на ответчика обязанность по  устранению требования пожарной безопасности и установить срок для исполнения указанных требований – 3 месяца со дня вступления решения в законную силу. 

Представители ответчика по доверенности  . в судебном заседании возражали против заявленных требований, поянсив, что нарушения относящиеся к Обществу устранены, а подвальное помещение принадлежит иному лицу.

Представитель третьего лица,  не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора 3 РОНПР Управления по   ГУ МЧС России по г. Москве  ., подтвердил факт выполнения ответчиком требований, относящихся к Обществу, указав, что 11 сентября проводилась  проверка выполнения требований предписания, в том числе проверили нарушения по данному иску.  Также пояснил, что нарушения в падальном помещении не устранены.

Представитель третьего лица ИП  ., по доверенности  , в судебном заседании пояснила, что подвальное помещение принадлежит на праве особенности ИП  , нарушения действительно есть, но частично они устранены, часть находится на стадии устранения; полагала требований к Обществу необоснованными.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что на основании решения заместителя   межрайонного прокурора от 19.04.2019г. о проведении проверки в период с 19.04.2019г. по 15.08.2019г. по соблюдению  требований пожарной безопасности, проведено обследование (проверка) в помещениях ТК «Ярославский», расположенного по адресу:     (стр. 2,3,4), в ходе которого выявлены следующие нарушения установленных правил пожарной безопасности: не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты здания (система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в нерабочем состоянии), в нарушение п. 61 ППР в РФ; не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты здания (неисправность на контроль - приемном при-боре системы автоматической пожарной сигнализации), в нарушение ППР в РФ п. 61; допущено размещение точечных дымовых пожарных извещателей системы автоматической пожарной сигнализации на расстоянии менее 0,5 м. до электросветильников (павильоны А01, А04, А06, А08, А11, А14, А16, А18,А21, А23, А26, А27, А29, А33, А34, А38, А39, А40, А42, А45, А46, А47, А49, А50, А51, В0З, В06, В08, В12, В14, В16, В18, В24, В27, В29, В35, В38, В40, В42, В44, В48, С10), в нарушение ППР в РФ п. 61, ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - ФЗ от Z002 № 184-ФЗ); ст. 4, ст. 5, ст. 6, п. 10 ст. 83 Федеральный закон от 2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной 1сности» (далее - ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3); п. 13.3.6 СП 5.13130.2009 правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175 (далее – СП 5.13130.2009), п. 12.33 Норм пожарной безопасности НПБ 88-2001, утв. приказом ГУГПС МВД РФ от 04.06.2001 № 21 (далее - НПБ 88-2001); допущено устройство в лестничных клетках, кладовых и других подсобных помещениях (помещение торгового павильона), а также хранение под лестничными маршами и на лестничных площадках вещей, мебели и других горючих материалов, в нарушение ППР в РФ п. 23к; помещения (павильоны 63У, 53У, 54У, 55У, 56У, 57У, 58У, 59-60У, С12, С6, С1) не оборудованы соответствующими автоматическими установками противопожарной защиты, в нарушение ППР в РФ п. 61, ст. 46 184-ФЗ от 27.12.2002; ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 1 ст. 91 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3, п.4, табл.1 НПБ 110-03 от 18.06.2003, п. А.4 прил. А, 1 3130.2009; помещения (коридор, кладовая на 2-ом этаже основного здания) не оборудованы соответствующими автоматическими установками противопожарной защиты, в нарушение ППР в РФ п. 61, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 184-ФЗ; ст. 4, ст. 5, ст. 6, ч. 1, ст. 91 ФЗ от 22.07.2008 № 12Э-ФЗ, п.4, табл.1 110-03 от 18.06.2003 г., п.А.4 прил. А, СП 5.13130.2009; при эксплуатации эвакуационных путей (проходов на втором этаже рынка) допущено размещение различных материалов, изделий и других предметов торговли, в нарушение ППР в РФ п. 36б; высота пути эвакуации в коридоре подвального этажа основного здания составляет менее 2-х метров (высота прохода 1,8 м.), в нарушение ст. ст.1, 3, ст. 4, ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ, п. 6.26, п.6.27 СНиП 21-01-97*, г., п.4.3.3, п.4.3.4 СП1.13130.2009; отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для пения продуктов горения при пожаре из подвального этажа, в нарушение 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ; ст. 4, ст. 5, ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3, п. 8.2 а,б СНиП 41-01-2003 п. 7.2 СП. 7.13130.2013; на путях эвакуации (лестничная клетка в основном здании) допущено устройство забежных ступеней в пределах марша лестничной клетки, в нарушение ППР в РФ п. 33; ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ; ст. 4, ст. 5, 6, ст. 53 , ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3, п.6.28* СНиП 21-01-97*, п.4.3.4 1.13130.2009; отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (документы не представлены), в нарушение ППР в РФ п.61; не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверок работоспособности систем противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (документы не представлены), в нарушение ППР в РФ п.61; не обеспечена укомплектованность пожарного крана внутреннего противопожарного водопровода пожарным рука-вом и ручным пожарным злом (с торца рынка у павильона А25), в нарушение ППР в РФ п.57; допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми тушениями изо-ляции (с торца рынка около павильона В22, сверху над павильоном В48, в павильоне А52), в нарушение ППР в РФ п.42 а; светильники эксплуатируются со снятыми кол-паками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (на 2 этаже у павильона В18, В22, В50, В52, В36, между павильонами В39 и В40, У54, У59, в павильоне А52),в нарушение ППР в РФ п.42 в.

Выявление указанных нарушений подтверждается представленным актом проверки от 30.05.2019г., а также справкой Управления по   ГУ МЧС России по г. Москве от 30.04.2019г. о выявлении нарушений соблюдения действующего федерального законодательства в области пожарной безопасности.

Из представленных документов следует, что торговый комплекс «  расположенный вышеуказанному адресу, находится в пользовании ООО « » (ИНН:  ) на основании договора долгосрочной аренды земельного участка от   №    кадастровый номер №  ). Директором ООО « » является  

Согласно представленному в дело заключению о противопожарном состоянии помещений ООО « » по адресу:   представленному   РОНПР Управления по   ГУ МЧС России по Москве, 11.09.2019г. старшим инженером   РОНПР  . проведен осмотр помещений торгового комплекса « », в ходе которого установлено, что нарушения пожарной безопасности устранены, не в полном объеме, не устранены следующие нарушения: высота пути эвакуации в коридоре подвального этажа основного здания составляет менее 2-х метров (высота прохода 1,8 м.) (согласно представленного договора купли-продажи нежилого помещения от 20.03.2018г. данное помещение не принадлежит ООО «  »);  отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для пения продуктов горения при пожаре из подвального этажа(согласно представленного договора купли-продажи нежилого помещения от 20.03.2018г. данное помещение не принадлежит ООО « »).

Также судом установлено и следует из представленных документов, что на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 20.03.2018г. заключённому между ООО «Дмитровсельхозагро» в лице директора  . и ИП  ., нежилое помещения находящегося по адресу:  , общей площадью   кв.м. номер на поэтажном плане: подвал, помещение   комнаты  , подвальное помещение принадлежит на праве собственности ИП   ., что также подтверждается выпиской из Росреестра от 17.06.2019г.

Согласно ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ, требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абзац четвертый); нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац пятый).

Статьей 2 Федерального закона от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» от 18.11.1994 г № 69-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности, в том числе Правила противопожарного режима в Российской Федерации пожарной безопасности в Российской Федерации утвержденными Постановлением Правительства российской Федерации  от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР), государственные строительные нормы и правила в сфере пожарной безопасности, утвержденные Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ.

В соответствии со ст. 6 указанного закона, государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора,  находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в решении задач в области пожарной безопасности.

Должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право:- осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями;- проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности  и пресечения их нарушений;- давать руководителям организаций обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг).

В соответствии с положениями ст. 37 указанного закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

В соответствии с положениями ст. 38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п. 1 и 2 Положения о государственном пожарном надзоре (утвержденному Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 820) в целях обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность по проверке соблюдения юридическими лицами требований пожарной безопасности, основной задачей государственного пожарного надзора является защита жизни и здоровья граждан.

В соответствии со ст. 21 Закона г. Москвы № 13 «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ руководители организации также обязаны:

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;- разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

В соответствии с   ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту законных интересов   неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Обращаясь в данном случае в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью граждан, прокурор действовал в рамках полномочий, представленных ему законодательством.

Наличие предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности само по себе не ограничивает право прокурора на обращение в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц.

Оценивая представленные доказательства и пояснения сторон в их совокупности,  руководствуясь вышеприведёнными нормами закона, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела представлены данные от уполномоченного органа, что нарушения пожарной безопасности частично устранены, учитывая, что ответчик собственником подвального помещения, в кортом нарушения не устранены, не является, в силу закона обязанность по устранению нарушений пожарной безопасности в данном помещении у него отсутствует, иного суду не представлено, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░   ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «  ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░  – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░  ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░         

5