Решение по делу № 2а-35/2018 от 29.01.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2018 года       р.п. Ковернино

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Козлова Н.В.,

при секретаре Тулуповой О.А.,

с участием прокурора Чижикова А.Н.,

представителя административного истца МО МВД России «Ковернинский» Померанцева Е.С., действующего на основании доверенности,

административного ответчика Веселова В.В.,

административного ответчика Веселова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-35/2018 по административному иску МО МВД России «Ковернинский» к Веселову В. В. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Ковернинский» Голованов В.Г. обратился в Ковернинский районный суд Нижегородской области с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного Веселова В.В., в исковом заявлении указав, что Веселов В.В. осужден 10.01.2013 г. Ковернинским районным судом Нижегородской области по ст. 111 ч. 1 УК РФпри особо опасномрецидиве преступлений к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Веселов В.В. освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 5 месяцев 16 дней. Срок погашения судимости за тяжкое преступление по истечении шести лет после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ гр. Веселов В.В. поставлен на учет в МО МВД России «Ковернинский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор, и ознакомлен с возможными административными ограничениями своих прав и свобод, которые может установить в отношении него суд, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ. Участковым уполномоченным полиции характеризуется отрицательно: злоупотребляет спиртными напитками, за что неоднократно привлекался к административной ответственности, склонен к совершению правонарушений и преступлений, не женат, не работает, на профилактические мероприятия надлежащим образом не реагирует. За ДД.ММ.ГГГГ Веселов В.В. совершил три административных правонарушения: посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: ДД.ММ.ГГГГ Веселов В.В. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Веселов В.В. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Веселов В.В. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

Административный истец просил установить административный надзор в отношении осужденного Веселова В.В. на срок 6 (шесть) лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, со следующими ограничениями: запретить пребывание вне жилого сектора или иного помещения, являющегося местом его жительства, в ночное время с 22 до 06 часов в нерабочее время; запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; установить обязательную регистрацию в надзирающий орган по месту жительства 4 раза в месяц, ежемесячно; запретить выезд за пределы района по месту жительства без разрешения надзирающего органа.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Ковернинский» Померанцев Е.С. заявленные требования поддержал в полном объеме. Также пояснил, что с учетом отрицательной характеристики из органа полиции и неоднократного привлечения Веселова В.В. к административной ответственности по 20.21 КоАП РФ, было принято решение о направлении административного иска в суд об установлении Веселову В.В. административного надзора. Установление административного надзора необходимо для контроля Веселова В.В., для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений. Основание для установления административного надзора - указание в приговоре суда на наличие в действиях Веселова В.В. особо опасного рецидива, а преступление, по которому он осужден является тяжким, судимость не погашена. Также в орган полиции поступали жалобы на поведение Веселова В.В. от жителей с места проживании административного ответчика.

В судебном заседании осужденный Веселов В.В. административный иск признал. Постановления о привлечении его к административной ответственности не оспаривал.

Прокурор полагал возможным удовлетворить административное исковое заявление полностью.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему:

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Веселов В.В. осужден 10.01.2013 г. Ковернинским районным судом Нижегородской области по ст. 111 ч. 1 УК РФк 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима за совершение тяжкого преступления. Наказание по приговору суда назначено с учетом отягчающего наказание обстоятельства в соответствии с п. «б» ч.3 ст. 18 УК РФ в виде особо опасного рецидива согласно п. «б» ч. 3 ст. 18 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ Веселов В.В. освобожден из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области по постановлению Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно на 5 месяцев 16 дней. Срок погашения судимости у Веселова В.В. за совершение тяжкого преступления по истечении шести лет после отбытия наказания истекает ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Веселов В.В. поставлен на учет в МО МВД РФ «Ковернинский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор, и ознакомлен с возможными административными ограничениями своих прав и свобод, которые может установить в отношении него суд, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ. Участковым уполномоченным полиции характеризуется отрицательно: злоупотребляет спиртными напитками, за что неоднократно привлекался к административной ответственности, склонен к совершению правонарушений и преступлений, не работает, на профилактические мероприятия надлежащим образом не реагирует. За ДД.ММ.ГГГГ Веселов В.В. совершил три административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ (назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей); ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ (назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей); ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ (назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 руб.).

Согласно п. «г» ч. 2 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона на дату совершения преступления ДД.ММ.ГГГГ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления по истечении шести лет после отбытия наказания. Судимость у Веселова В.В. по приговору Ковернинского районного суда Нижегородской области 10.01.2013 г. по ч. 1 ст. 111 УК РФ не погашена.

Таким образом, суд находит установленным, что Веселов В.В. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, наказание по приговору Ковернинского районного суда Нижегородской области от 10.01.2013 г. Веселовым В.В. отбыто.

Из исследованных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Веселову В.В., освобожденному из мест лишения свободы выдано предупреждение о последствиях нарушения Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Веселова В.В. вынесены постановления по делу об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ, ст. 20.21 КоАП РФ, ст. 20.21 КоАП РФ и назначено административное наказание.

Таким образом, правовые основания для установления административного надзора в отношении административного ответчика Веселова В.В. установлены п. 2 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы": … независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при особо опасномрецидиве преступлений.

Из характеристики на Веселова В.В., выданной МО МВД России «Ковернинский» следует, что Веселов В.В. после освобождения с мест лишения свободы характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, за что неоднократно привлекался к административной ответственности, склонен к совершению правонарушений и преступлений, не женат, не работает, на профилактические мероприятия надлежащим образом не реагирует. Оснований не доверять указанным данным в характеристики у суда не имеется.

Исходя из вышеизложенного, требования МО МВД России «Ковернинский» об установлении административного надзора Веселову В.В. соответствует личности осужденного, его поведению в период непогашенной судимости.

Определяя срок административного надзора, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении: 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Материалами дела установлено, что срок погашения судимости Веселову В.В. по приговору Ковернинского районного суда Нижегородской области от 10.01.2013 г. по ст. 111 ч. 1 УК РФ, освобожденному от наказания,равен 6 годам. В связи с чем, суд находит необходимым удовлетворить административные исковые требования и установитьсрок административного надзора Веселову В.В. на срок 6 лет.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Установленные административные ограничения должны быть приведены в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ в редакции, действующей на дату рассмотрения дела судом.

Как следует из материалов дела, МО МВД России «Ковернинский» обратились в суд с требованием на период административного надзора, установить Веселову В.В. ограничения: запретить пребывание вне жилого сектора или иного помещения, являющегося местом его жительства, в ночное время с 22 до 06 часов в нерабочее время; запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; установить обязательную регистрацию в надзирающий орган по месту жительства 4 раза в месяц, ежемесячно; запретить выезд за пределы района по месту жительства без разрешения надзирающего органа.

Суд приходит к выводу, что требования МО МВД России «Ковернинский» об установлении Веселову В.В. указанных в заявлении ограничений на период административного надзора являются обоснованными.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, а также то, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, учитывая образ жизни лица, обстоятельства совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, а также принимая во внимания, данные о личности Веселова В.В., суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах и участия в определенных мероприятиях. При этом суд учитывает, что Веселов В.В. привлекался к административной ответственности за нахождение в состоянии алкогольного опьянения и правонарушение совершено в общественном месте, преступление, за которое он был осужден совершено Веселовым В.В. умышленно против здоровья потерпевшего, с применением ножа и в ходе распития спиртных напитков.

Преступление по приговору Ковернинского районного суда Нижегородской области от 10.01.2013 г. совершено Веселовым В.В. в вечернее время и вне места его проживания (пребывания). В целях усиления контроля нахождения и поведения Веселова В.В. суд устанавливает административное ограничение в виде запрета выезда за пределы района по месту жительства без разрешения надзирающего органа и запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, в ночное время с 22 до 06 часов следующих суток в нерабочее время.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что является достаточным обязать поднадзорного являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для обязательной регистрации.

При установлении административных ограничений, суд также учитывает неоднократное привлечение Веселова В.В. к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также наличие сведений о поступавших в орган полиции жалобах на поведение Веселова В.В. от жителей с места проживании административного ответчика.

Исходя из вышеизложенного, в целях предупреждения совершения Веселовым В.В. преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом конкретных обстоятельств совершения преступления и рассматриваемого дела, учитывая данные о личности Веселова В.В., его поведение в период условно-досрочного освобождения и после отбытия наказания, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований частично и установления в отношении Веселова В.В. следующих административных ограничений на срок для погашения судимости за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре» - на 6 лет: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, в ночное время с 22 до 06 часов следующих суток в нерабочее время; запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; установить обязательную регистрацию в надзирающий орган по месту жительства 2 раза в месяц, ежемесячно; запретить выезд за пределы района по месту жительства без разрешения надзирающего органа. В остальной части в удовлетворении административного иска суд отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Ковернинский» об установлении административного надзора к Веселову В. В. удовлетворить частично.

Установить в отношении Веселова В. В. надзор на срок 6 (шесть) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов следующих суток в нерабочее время;

- запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязать поднадзорного являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для обязательной регистрации;

- запретить выезд за пределы района по месту жительства, пребывания без разрешения органа внутренних дел.

Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований МО МВД России «Ковернинский» к Веселову В. В. об установлении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья                                                Н.В. Козлов

Решение в окончательной форме изготовлено 08.02.2018 г.

Судья                                     Н.В. Козлов