Решение по делу № 2-3133/2019 от 01.07.2019

№ 2-3133/19

УИД 76RS0014-01-2019-002533-91

Изготовлено 09.12.2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 22 ноября 2019 года

    Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Нуваховой О.А.,

при секретаре Блохиной А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирнова Виталия Александровича к УМВД России по Ярославской области о включении в выслугу лет периоды работы в льготном исчислении, перерасчете пенсии у с т а н о в и л :

Смирнов В.А. обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по Ярославской области, в котором просил обязать ответчика включить в выслугу лет периоды службы с 16.07.2011г. по 12.01.2015г. в льготном исчислении – 01 год 08 месяцев 28 дней и произвести перерасчет пенсии. В обоснование исковых требований указал, что с 05.06.1996 года по 16.07.2018 года проходил службу в <данные изъяты>. При увольнении со службы <данные изъяты> в выслугу лет, дающую право на получение пенсии, в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца не был засчитан период службы с 16.07.2011 г. по 12.01.2015 года в должности <данные изъяты>, так как отсутствовали сведения о прохождении службы в <данные изъяты>. Однако в спорный период времени истец занимал должность и выполнял обязанности, по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

В судебном заседании истец Смирнов В.А. исковые требования поддержал по доводам иска, дополнительно пояснил, что в спорный период времени осуществлял функций <данные изъяты>.

Представитель ответчика – УМВД по Ярославской области по доверенности Вавилова Л.Г. исковые требования не признала, пояснила, что в спорный период времени истец занимал должность <данные изъяты>, что не предполагает льготное исчисление выслуги, в Перечне должностей в <данные изъяты>, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, указанная должность отсутствует.

Представитель третьего лица отделения МВД России по Любимскому району по доверенности Соловьева О.Л. решение оставила на усмотрение суда.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Смирнов В.А. с 1996 года проходил службу в органах внутренних дел в следующих должностях:

с 16.07.2011 г. по 12.01.2015 г. в должности <данные изъяты> с 12.01.2015 года в должности <данные изъяты>.

Приказом Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Любимскому району от 13.07.2018 года Смирнов В.А. <данные изъяты>, дающей право на получение пенсии, выслуга лет для назначения пенсии в календарном исчислении составила 24 года 11 мес. 09 дней, в льготном исчислении 33 года 03 месяца 06 дней. С 17.07.2018 года истцу назначена и выплачивается пенсия в размере 14 548,14 рублей, исходя из выслуги лет в льготном исчислении – 30 лет 08 месяцев 11 дней. Период службы Смирнова В.А. с 16.07.2011г. по 12.01.2015г. в должности <данные изъяты> включен в выслугу лет в календарном исчислении.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 18 Закона).

В пункте 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление N 941), установлены периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий.

Согласно абзацу 45 подпункта "г" пункта 3 указанного постановления №941 (в редакции постановления от 6 октября 2011 года N 824), в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы, в частности, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Из содержания данного пункта Постановления следует, что условиями льготного исчисления выслуги лет являются не только служба в ИВС органов внутренних дел, но и в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений при наличии в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

Приказом МВД России от 09.10.2004 г. N 640 был введен Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

В соответствии с Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09 октября 2004 года N 640, должность милиционер-водитель (строка 19) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания предусмотрена для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Пунктом 3 приложения к приказу МВД России от 26 июня 2006 года N 490 Перечень должностей дополнен разделами "Отделение (группа) охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС" и "Отдельная рота охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, дислоцирующаяся отдельно от горрайоргана внутренних дел".

В указанный Перечень включена должность <данные изъяты>.

В п. 3 Примечания к Перечню N 640 указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом <***>, введенные с 30 апреля 2011 года, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868 (зарегистрированным в Минюсте России 26.01.2017 г. за N 45420) и вступившим в законную силу на территории Российской Федерации с 07.02.2017 г., утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, а Приказ МВД России от 09.10.2004 г. N 640 признан утратившим силу.

Таким образом, с 01.01.2001 года и до утверждения приказом МВД России от 20.12.2016 года N 868 нового Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Как следует из материалов дела, Смирнов В.А. занимал должность <данные изъяты> Согласно штатному расписанию, в структуру отдела входил изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

Приказом УМВД России по Ярославской области от 01.08.2011 г. №257 ОВД по Любимскому муниципальному району Ярославской области был реорганизован в форме присоединения к Межрайонному отделу МВД России «Первомайский». С 16.07.2011 г. по 12.01.2015 г. истец проходил службу в должности <данные изъяты>. Согласно выписки из штатного расписания, утв. от 15.06.2011г. №191, Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Первомайский», отдел ИВС не имел.

Вместе с тем, факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в период службы с 16.07.2011г. по 12.01.2015г. в должности <данные изъяты> представителем ответчика не оспаривался и подтверждается материалами дела, в том числе, должностной инструкцией <данные изъяты>.

Согласно должностной инструкции Смирнова В.А., он <данные изъяты>. Как следует из должностной инструкции <данные изъяты>, работая в подразделении <данные изъяты>, до реорганизации <данные изъяты>, осуществлял те же функции по <данные изъяты>, в спорный период времени.

В силу ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции, финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 20 мая 2004 года N 309 утверждены типовое расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N 2 - 5). Согласно пункту 2 Примечания к типовому расписанию изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС, могут создаваться отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26.

Приказом МВД России от 20 декабря 2016 года N 868 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования, в разделе 2 которого перечислены должности, введенные до 23 августа 2014 года, и в частности, указанные в строках 179 и 180 должности сотрудников органов внутренних дел, проходивших службу в отделении (группе) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС.

Таким образом, истец, занимая с 16.07.2011г. по 12.01.2015г. должность полицейского-водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отделения полиции «Любимское» Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Первомайский» имеет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, поскольку его должность соответствовала требованиям абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления от 22 сентября 1993 года N 941, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 года N 690, истец проходил службу в конвойном подразделении полиции в должности, выполнение обязанностей по которой связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В связи с изложенным, исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Смирнова Виталия Александровича удовлетворить.

Обязать УМВД России по Ярославской области включить Смирнову Виталию Александровичу в выслугу лет периоды работы с 16.07.2011 года по 12.01.2015 года в должности <данные изъяты>.

Обязать УМВД России по Ярославской области произвести перерасчет пенсии за выслугу лет Смирнову Виталию Александровичу с учетом льготных периодов службы.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля

Судья О.А.Нувахова