Решение по делу № 2-1730/2022 от 13.05.2022

УИД 63RS0007-01-2022-001948-68

Дело № 2-1730/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 августа 2022 года           г.о. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Тимагина Е.А., при секретаре        Котяковой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлева И. А. к Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области, Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Яковлев И.А. обратился в суд с указанным иском к названным ответчикам о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 86,8 кв.м, жилой площадью 51,9 кв.м, этажностью - 2 этажа, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1183 кв.м, относящийся к землям населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. В настоящее время на указанном земельном участке истцом окончено строительство жилого дома. Общая площадь жилого дома составляет 86,8 кв.м, жилая - 51,9 кв.м, количество этажей - 2. Строительство жилого дома осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, а также в соответствии с действующими санитарно-гигиеническими и противопожарными нормами, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Жилой дом находится в границах земельного участка истца. При этом при обращении истца в Администрацию муниципального района Волжский Самарской области ему был возвращен пакет документов с указанием на отсутствие полномочий по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства в границах особо охраняемой природной территории - Национального Парка «Самарская Лука».

Истец Яковлев И.А., его представитель по доверенности           Чеков А.Ю. извещались о дате, месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Ранее представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчики Администрация муниципального района Волжский Самарской области, Администрация сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области, третье лицо Управление Росреестра по Самарской области извещались о дате, месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки представителей не уведомили, с ходатайствами не обращались.

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии РФ извещалось о дате, месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, предоставило отзыв на исковые требования.

Третье лицо ФГБУ «Национальный парк Самарская Лука», извещалось о дате, месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, предоставило отзыв о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение дела оставило на усмотрение суда.

Руководствуясь ст. ст. 48, 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии со          ст. 12 ГК РФ является признание права.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. п. 1 и 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец Яковлев И.А. на основании договора мены земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, площадью 1183 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке истцом возведен двухэтажный жилой дом.

В соответствии с техническим паспортом, изготовленным ООО «Консоль-Проект», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь застройки 86,8 кв.м, жилую площадь 51,2 кв.м.

Истец обращался в Администрацию муниципального района Волжский Самарской области с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ уведомление истца о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства возвращено без рассмотрения, поскольку на территории муниципального района Волжский Самарской области расположена особо охраняемая природная территория федерального значения - Национальный парк «Самарская Лука». Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Национальный парк «Самарская Лука», находится в ведении Минприроды России. Границы национального парка определены Положением о Национальном парке «Самарская Лука», утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом в границы национального парка включены все населенные пункты, входящие в сельское поселение Рождествено муниципального района <адрес>, а именно: <адрес>. В связи с чем у Администрации муниципального района Волжский Самарской области отсутствуют полномочия по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства в границах особо охраняемой природной территории.

Письмом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ истцу указано, что выдача разрешений на строительство, а также рассмотрение заявлений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился в Администрацию муниципального района Волжский Самарской области с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Письмом Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ уведомление истца о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства возвращено без рассмотрения, поскольку в отношении села Новинки ведутся мероприятия по устранению реестровых ошибок для дальнейшего внесения сведений о границах населенного пункта в ЕГРН.

Согласно заключению ООО «Консоль-Проект» по инженерно-техническому обследованию жилого дома по адресу: <адрес>, основные несущие и ограждающие конструкции жилого дома имеют работоспособное состояние, какие-либо дефекты, повреждения и отклонения от норм в несущих и ограждающих элементах строения не обнаружены. Дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна. Строительство осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Строительство жилого дома произведено в соответствии с действующими строительными, санитарно-гигиеническими и противопожарными нормами, и прочими документами, действующими на территории РФ: СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*; СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87; СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий»; СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» Актуализированная редакция СНиП 21-01-97; СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия» Актуализированное издание СНиП 2.01.07-85*.

Из экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», следует, что техническая документация по жилому дому по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно экспертному заключению по результатам пожарно-технического исследования, выполненному ООО «Центр противопожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам проведенного исследования и представленных материалов установлено, что на объекте защиты, при существующих объемно-планировочных и конструктивных решениях, выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности по объемно-планировочным и конструктивным решениям.

Согласно ответа Администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Генеральным планом сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области, утвержденным Решением собрания представителей сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок расположен в границах <адрес> в границах территориальной зоны Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Из отзыва ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» следует, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах села Новинки сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области, отнесен к землям населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства. Указанный участок не входит в состав лесного фонда национального парка, не располагается в заповедной или особо охраняемой зоне, вошел в границы национального парка «Самарская Лука» без изъятия из хозяйственной эксплуатации, его границы не пересекают границы участков, переданных в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука».

Согласно решению ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» от ДД.ММ.ГГГГ использование земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на его территории индивидуального жилого строения, не повлечет за собой возрастания суммарного антропогенного воздействия, оказываемого в целом селом Новинки на объекты растительного и животного мира и естественные экосистемы национального парка «Самарская Лука».

В соответствии с приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о национальном парке «Самарская Лука» территория сельского поселения Рождествено, в том числе населенных пунктов, входящих в его состав, входит в границы национального парка.

На основании ст. 3.1 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» населенные пункты могут быть включены в состав особо охраняемых природных территорий без изъятия расположенных на их территориях земельных участков и иной недвижимости у правообладателей (за исключением государственных природных заповедников), если это не противоречит режиму особой охраны соответствующей категории особо охраняемых природных территорий. В случае зонирования особо охраняемой природной территории населенные пункты включаются в состав функциональных зон, режим которых допускает осуществление хозяйственной деятельности.

Оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

Использование земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории, должно осуществляться с учетом режима особой охраны этой особо охраняемой природной территории. Градостроительный регламент применительно к территории такого населенного пункта устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и настоящим Федеральным законом. Положением об особо охраняемой природной территории могут устанавливаться требования к градостроительному регламенту.

Согласно плана границ земельного участка, выполненного кадастровым инженером Тевеляевым А.П,. возведенный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1183 кв.м, принадлежащем истцу на праве собственности. Площадь застройки под жилым домом составляет 75 кв.м.

Из экспертного заключения ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно сведений ЕГРН, пересечений не выявлено.

В силу п.6 ст. 95 ЗК РФ допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

Земельный участок, где расположен спорный дом, находится в границах <адрес>, относится к хозяйственной зоне Национального парка «Самарская Лука», в границах которой допускается строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов.

Все вышеперечисленные заключения признаются судом допустимыми и относимыми доказательствами по делу, так как выполнены лицами, имеющими специальные познания, подтвержденные необходимыми документами, в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующим законодательством. Оснований не доверять этим заключениям и отчетам у суда не имеется.

Разрешая дело, с учетом установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств в порядке ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд исходит из того, что в отношении земельного участка истец, осуществивший постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, постройка соответствует обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Возведенная истцом самовольная постройка выполнена с соблюдением градостроительных, технических, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, в пределах земельного участка, находящегося в собственности истца, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не повлечет за собой возрастания суммарного антропогенного воздействия, оказываемого в целом селом Новинки на объекты растительного и животного мира и естественные экосистемы национального парка «Самарская Лука».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Яковлева И. А. удовлетворить.

Признать за Яковлевым И. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт <данные изъяты>, право собственности жилой дом общей площадью 86,8 кв.м, жилой площадью 51,9 кв.м, количество этажей - 2, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме через Волжский районный суд Самарской области.

Судья:          Е.А. Тимагин

Решение составлено в окончательной форме 24 августа 2022 года.

Судья:          Е.А. Тимагин