Решение по делу № 2-268/2020 от 19.03.2020

84RS0001-01-2019-001187-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего – судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Тарановой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-268 по иску Иванова Сергея Михайловича к Администрации города Дудинка о признании незаконным решения общественной жилищной комиссии при администрации города Дудинка от 30 сентября 2019 года №11 и распоряжения Администрации города Дудинки №696 от 01.10.2019 года о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Иванов С.М. обратился в суд с иском о признании незаконными решения общественной жилищной комиссии при администрации г. Дудинки от 30 сентября 2019 года №11 и распоряжения администрации г.Дудинки от 1 октября 2019 года №696 о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, возложении обязанности по восстановлению на учете с 24 декабря 2004 года, мотивируя свои требования тем, что с 24 декабря 2004 года он состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «ветеран боевых действий». Решением общественной жилищной комиссии при администрации г. Дудинки от 30 сентября 2019 года №11 и распоряжением администрации г. Дудинки от 1 октября 2019 года №696 был снят с учета, по основанию, увеличения размера жилой площади, приходящейся на членов семьи, в связи с приобретением его супругой -Ивановой Н.Г. в собственность квартиры <адрес>. Размер площади, приходящейся на членов его семьи до 17, 97 кв. м. превышает учетную норму, составляющую 12 кв. м. площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установленную решением городского собрания г.Дудинка от 26 сентября 2009 года №03-0076. Считает, что незаконно снят с учета, так как был поставлен на учет как ветеран боевых действий и пользуется гарантиями, предусмотренными ст.16 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ, положения Жилищного кодекса РФ в отношении него применению не подлежат. Кроме того, жилое помещение, принадлежащее супруге и детям по 1\3 доли, приобретено за счет заемных средств. Государственная регистрация квартиры произведена 10.02.2017 года, тогда как брак заключен ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает, что не имеет права на жилое помещение, находящееся в собственности детей и супруги. Площадь этого помещения не должна учитываться при определении его уровня обеспеченности жильем. Он не имеет в собственности жилого помещения, зарегистрирован в квартире <адрес>, которая ему также не принадлежит.

В судебном заседании истец Иванов С.М., и его представитель адвокат Чахвадзе К.С. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске пояснив суду, что в настоящее время истец проживает в квартире <адрес>, принадлежащей на праве собственности падчерице истца Алиевой А.С., которая в настоящее время обучается в <данные изъяты>. Истец оказывает ей материальную помощь, так Алиева А.С. не работает. Квартира по адресу: <адрес> принадлежит супруге истца Ивановой Н.Г. и их детям. Полагают, что жилплощадь принадлежащая супруге, детям и падчерице не должна учитываться при решении вопроса о предоставлении ему жилплощади как ветерану боевых действий. В соответствии со ст.6 Федерального закона РФ от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» истец был принят на учет до 1 марта 2005 года, поэтому сохраняет право состоять на учете в целях последующего предоставления ему жилого помещения по договору социального найма и п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ на основании которой истца сняли с учета не может быть применена к возникшим правоотношениям. Конституционный Суд РФ по данному вопросу также высказывал свою позицию, в соответствии с которой суды, осуществляя выбор подлежащих применению норм, должны исходить из того, что новое правовое регулирование, если оно снижает уровень гарантий и компенсаций, не может быть распространено на правоотношения, сложившиеся в период действия прежнего правового регулирования. Истец имеет право на получение мер социальной поддержки, этим правом он не воспользовался. Семейный кодекс предусматривает право супругов на выбор места проживания и выбор места работы, поэтому судом не должны исследоваться вопросы, относительно семейного положения истца и членов его семьи. Истец состоит на учете один, не просит предоставить жилую площадь на всех членов семьи. Просят удовлетворить исковые требования и отменить обжалуемые решения.

Представитель ответчика Администрации города Дудинки Дубкова Ю.В., действующая на основании доверенности исковые требования не признала, по основаниям, указанным в представленных суду письменных возражениях, из которых следует, что 24 декабря 2004 года на основании заявления истца и представленных им документов истец был принят на учет, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма с присвоением порядкового номера 277 общей очереди и номер 53 льготной очереди поскольку, к заявлению были представлены документы, о том, что он является ветераном боевых действий, которым до 1 января 2005 года правилами было предусмотрено обеспечение жильем ветеранов боевых действий. В 2019 году истцом предоставлены документы, подтверждающие изменения состава семьи, в соответствии со ст. 15 Закона Красноярского края №18-4751, органы, осуществляющие принятие на учет, имеют право в любой момент проверить основание нахождения гражданина на учете. Было установлено, что членам семьи истца принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 71, 9 кв. м. Учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся, определена не менее 12 кв.м. на одного члена семьи. После регистрации брака, обеспеченность истца жилой площадью стала составлять более учетной нормы. В связи с чем истец был снят с учета, как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Считает, что требование истца удовлетворению не подлежит.

Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица Министерство социальной политики Красноярского края участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. Отзыв на исковые требования не представил.

Привлеченные судом третьи лица на стороне истца Иванова Н.Г., Алиева А.С. участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, представили заявление о том, что иск поддерживают, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц, поскольку о времени и месте слушания дела они уведомлены надлежащим образом.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 3 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий, из числа лиц, указанных в подпункта 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона предоставляются следующие меры социальной поддержки- обеспечение за счет средств Федерального бюджета жильем ветеранам боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 и пунктом 6 статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Порядок обеспечения жилыми помещениями ветеранов боевых действий, вставших на учет до 1 января 2005 г., нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающих на территории Красноярского края, осуществляется в соответствии с Законом Красноярского края от 25 марта 2010 г.№ 10-4487 «О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий».

Согласно ст.2 Закона Красноярского края №10-4487 от 25.03.2010 г. меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года и сохраняющим право состоять на данном учете на момент обеспечения их жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

Часть 1 ст.4 Закона Красноярского края №10-4487 (в ред. Закона Красноярского края от 23.04.2013 №4-1261) предусматривает, что норма общей площади жилья учитываемая при определении средств на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан (далее -норма общей площади жилья), составляет 18 кв. м.

В силу п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с решением Городского Собрания города Дудинки от 26 февраля 2009 года №03-0076, установлена норма жилого помещения на территории муниципального образования «Город Дудинка» для постановки на жилищный учет (учетная норма) для граждан постоянно проживающих на территории города Дудинки – в размере 12 кв. м. и не менее общей площади жилого помещения на одного человека.

Как установлено судом, Иванов С.М. является ветераном боевых действий, и ему выдано удостоверение № от 20.09.2004 года.

24 декабря 2004 года истец обратился в администрацию города Дудинки с заявлением о постановке на для получения жилой площади.

На основании поданного истцом заявления, 24.12.2004 года он был поставлен на льготную очередь и включен в список граждан нуждающихся в жилом помещении.

Из справки администрации города Дудинки от 29.10.2019 г. № 5228 следует, что Иванов С.М. состоял на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в составе одного человека. В списках на 2019 год в общей очереди под № 81, в первоочередном списке под №14.

Распоряжением администрации города Дудинки от 01.10.2019 г. №696 утвержден протокол заседания общественной жилищной комиссии при администрации города Дудинки от 30.09.2019 г. №11 в соответствии, с которым истец снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно справке формы 4 Иванов С.М. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, общей площадью 44,0 кв.м в качестве отчима собственника жилого помещения Алиевой А.С.

Из договора дарения доли в праве общей собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ Алиева Анастасия Сергеевна является собственником, квартиры <адрес>.

Как установлено, ДД.ММ.ГГГГ Иванов С.М. заключил брак с Алиевой Н.Г., после заключения брака Алиевой присвоена фамилия Иванова. Алиева Н.Г. (Иванова), ДД.ММ.ГГГГ приобрела в общую долевую собственность по 1\3 доли в праве собственности с несовершеннолетним сыном И.А.С. и дочерью Алиевой А.С. квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 71, 9 кв. м. Иванов С.М. и Иванова Н.Г. являются родителями детей И.А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и И.А.С., ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время Ивановой Н.Г. принадлежит 2\3 доли в указанной квартире по <адрес>. (л.д.18).

Из протокола заседания общественной жилищной комиссии при администрации г. Дудинки от 30.09.2019 г. следует, что истец снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях по общему и первоочередному спискам, так как на каждого члена его семьи приходится по 17, 97 кв. м. общей площади квартиры, принадлежащей на праве собственности: жене Ивановой Н.Г., сыну И.А.С. и дочь И.А.С.

В соответствии с ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как установлено, Иванов С.М. зарегистрирован по адресу: <адрес> качестве отчима Алиевой А.С., однако вселен в квартиру и проживает по адресу: <адрес> качестве члена семьи собственников Ивановой Н.Г. и И.А.С. На Иванова С.М., его супругу и сына приходится по 17,97 кв.м. жилого помещения, что является более учетной нормы, установленной решением Городского Собрания города Дудинки от 26 февраля 2009 года №03-0076, следовательно, у него не имеется права на предоставление ему жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании незаконным решения жилищной комиссии при администрации г. Дудинки №11 от 30.09.2019 г. и распоряжения Администрации города Дудинки от 01.10.2019 г. №696 о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма не имеется.

Обжалуемые решение и распоряжение принято и издано с учетом действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.

Утверждение истца о необоснованном применении ответчиком при принятии решения и издании распоряжения о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении норм жилищного законодательства, поскольку при принятии решения необходимо руководствоваться исключительно Федеральным законом «О ветеранах», необоснованно, так как обеспечение за счет средств Федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, производится при условии нуждаемости в жилом помещении, а нуждающимися в жилом помещении признаются граждане в соответствии нормами ЖК РФ (ст. 51).

Утверждение истца на тот факт, что он не проживает с супругой в кв. <адрес> противоречит его пояснениям в судебном заседании о том, что он занимается воспитанием детей, так как супруга ежедневно работает, а у него сменный график работы, содержит семью материально, брак с супругой не расторгал, оказывает материальную помощь падчерице обучающейся в <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иванову Сергею Михайловичу отказать в удовлетворении искового заявления к Администрации города Дудинки о признании незаконным решения общественной жилищной комиссии от 30.09.2019 г. №11 и распоряжения Администрации города Дудинка от 01.10.2019 года №696 о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья О.В. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2020 года.