Решение по делу № 2а-301/2022 (2а-5435/2021;) от 28.09.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 15 февраля 2022 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего Котляровой Е.А.,

при секретаре Поздняковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям Калининского РОСП г. Челябинска Ивиной Е.В., Макановой Г.Р., Зубаревой К.В., Замашка А.П., Макарову А.С., старшему судебному приставу Калининского РОСП г. Челябинска, Калининскому РОСП г. Челябинска, УФССП России по Челябинской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава исполнителя, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Корпорация 21 век» (далее ООО «Корпорация 21 век») обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г. Челябинска Ивиной Е.В., УФССП по Челябинской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Челябинска Ивиной Е.В., выразившегося в не совершении исполнительных действий и мер принудительного применения в исполнительном производстве №-ИП, а именно:

-не выставляет должнику требования о предоставлении транспортного средства ***, № года выпуска, государственный номер №, VIN №, принадлежащего должнику для наложения ареста на него;

-для установления местонахождения транспортного средства не проводит первоначальные розыскные мероприятия;

-в случае его сокрытия должником, не объявляет транспортное средство должника в исполнительный розыск;

Мер принудительного исполнения для удовлетворения требований исполнительного документа не принимает:

- не накладывает арест на имущество должника (транспортное средство, принадлежащее должнику);

- не изымает транспортное средство, принадлежащее должнику, с помещением его на специализированную автомобильную стоянку;

- не обращает взыскание на транспортное средство, принадлежащее должнику, путем принудительной реализации на публичных торгах.

Просит обязать судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Челябинска совершить исполнительные действия и меры принудительного исполнения. Взыскать с УФССП России по Челябинской области судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.

В обоснование иска указано, что на исполнении в Калининском РОСП г. Челябинска находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № от (дата), выданного мировым судьей судебного участка № 7 Октябрьского района г. Ижевска в отношении должника Широкова С.В. Исполнительное производство входит в состав сводного исполнительного производства №. (дата) установлено, что должнику принадлежит транспортное средство: *** № года выпуска, государственный номер №, VIN №. Однако, требования исполнительного документа до сих пор не исполнены, судебный пристав фактически бездействует, исполнительных действий, направленных на создание условий применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе не совершает.

Определением суда протокольной формы к участию в деле в качестве соответчиков привлечены старший судебный пристав Калининского РОСП г. Челябинска, судебные приставы-исполнители Калининского РОСП г. Челябинска Маканова Г.Р., Зубарева К.В., Замашка А.П., Макаров А.С., в качестве заинтересованных лиц ПАО АКБ «ЧЕЛИНДБАНК», ООО «Константа», АО «Тинькофф Банк», АО КБ «Пойдем».

Представитель административного истца ООО «Корпорация 21 век» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Калининского РОСП г. Челябинска Ивина Е.В., Маканова Г.Р., Зубарева К.В., Замашка А.П., Макаров А.С., старший судебный пристав Калининского РОСП г. Челябинска, представители Калининского РОСП г. Челябинска, УФССП по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица Широков С.В., представители ПАО АКБ «ЧЕЛИНДБАНК», ООО «Константа», АО «Тинькофф Банк», АО КБ «Пойдем» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Калининского районного суда г. Челябинска, в связи с чем и на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не находит.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законом.

Согласно статьи 46 (части 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения статьи 360 КАС РФ устанавливают, что постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами исполнительного производства №-ИП, что на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Октябрьского района г. Ижевска от (дата) по делу №, судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Челябинска (дата) было возбуждено исполнительное производство №-ИП: взыскатель - ООО «Корпорация 21 век», должник – Широков С.В., предмет исполнения – взыскание задолженности в размере 260624 рублей 68 копеек.

В рамках исполнительного производства сделаны запросы в государственные регистрирующие органы, банки, кредитные организации о принадлежащем должнику Широкову С.В. имуществе и имущественных отношениях.

Согласно ответам на запросы от (дата), (дата), от (дата), (дата), (дата) из ГИБДД России по Челябинской области, должнику Широкову С.В. принадлежит автомобиль ***, *** года выпуска, государственный номер №, VIN №.

(дата) судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Челябинска вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника.

Согласно ответу на запрос из Росреестра от (дата), в едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о наличии у Широкова С.В. объектов недвижимости.

(дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата) судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

(дата), (дата), (дата), судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

(дата), (дата), (дата), (дата) судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества, принадлежащего должнику.

(дата) судебный пристав-исполнитель осуществил выход по месту жительства должника ((адрес)), о чем составлен соответствующий акт, в котором указано, что дверь в квартиру никто не открыл, автотранспортное средство на придомовой территории не обнаружено.

(дата) судебный пристав-исполнитель осуществил повторный выход по месту жительства должника, о чем составлен соответствующий акт, согласно которому дверь в квартиру должника никто не открыл, на прилегающей к дому территории автомобиль должника ***, *** года выпуска, государственный номер №, VIN № не обнаружен.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении розыскного дела по исполнительному розыску, в связи с выполнением всех мероприятий по розыску, предусмотренных планом исполнительно-розыскных действий.

Таким образом, бездействий судебных приставов-исполнителей Калининского РОСП г. Челябинска, материалами дела не установлено.

Поскольку фактические обстоятельства свидетельствуют о совершении необходимых действий и недоказанности незаконности оспариваемых действий (бездействия) со стороны административных ответчиков, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Также оснований полагать, что со стороны административных ответчиков созданы препятствия в реализации каких-либо прав, свобод и охраняемых законом интересов административного истца не имеется, совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемых действий (бездействий) административного ответчика требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав, свобод и охраняемых законом интересов административного истца, отсутствует.

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании положений статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе: совершать иные действия, предусмотренные указанным Законом.

Положения статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» корреспондируют к положениям статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащим перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержится открытый перечень мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

По смыслу указанных правовых норм судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, определяет на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, производится им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение им каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Между тем, судебными приставами-исполнителями Калининского РОСП г. Челябинска после возбуждения исполнительного производства в юридически значимый период были совершены исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения исполнительного документа о взыскании задолженности, что очевидно свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по исполнению требования исполнительного документа.

При этом, исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, органа государственной власти, если установит, что оспариваемые действия (бездействия) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам. Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, самим административным истцом суду не представлены доказательства того, какие неблагоприятные последствия возникли у него в результате оспариваемых им действий.

В связи с тем, что суд пришел к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, то требования о взыскании с УФССП России по Челябинской области судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб. удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям Калининского РОСП г. Челябинска Ивиной Е.В., Макановой Г.Р., Зубаревой К.В., Замашка А.П., Макарову А.С., старшему судебному приставу Калининского РОСП г. Челябинска, Калининскому РОСП г. Челябинска, УФССП России по Челябинской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава исполнителя, возложении обязанности, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:          п/п Е.А. Котлярова

Копия верна. Судья Е.А. Котлярова

Секретарь С.В. Позднякова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

УИД №

Подлинный документ находится в материалах административного дела № Калининского районного суда г. Челябинска