Решение по делу № 33-6203/2024 от 19.08.2024

Дело № 33-6203/2024 (2-1521/2024)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 сентября 2024 года                            город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кустовой С.В.

судей Дорожко С.И., Железовского С.И.

при секретаре Печурочкиной К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цвилюка В.В, к администрации г. Хабаровска, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации г.Хабаровска на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 25 июня 2024 года

Заслушав доклад судьи Кустовой С.В., пояснения Цвилюка В.В., его представителя Снетковой Э.В., представителя администрации города Хабаровска Семочкиной Ю.С., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Цвилюк В.В. обратился в суд с иском к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что он является инвалидом бессрочно по психическому заболеванию, состоит на учете у врача – психиатра, у врача невролога (диагноз <данные изъяты>). Постановлением администрации г. Хабаровска от 29.11.2023 № 4721 истец был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, составом семьи 1 человек, номер учетного дела № 14431. Истцом 14.12.2023 в управление жилищного фонда администрации г. Хабаровска подано заявление о предоставлении жилого помещения вне очереди, однако в предоставлении жилого помещения истцу было отказано. Просит обязать администрацию города Хабаровска предоставить Цвилюку В.В., вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма в пределах города Хабаровска, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 40 кв.м.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 16.05.2024 к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство ЖКХ Хабаровского края.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 25.06.2024 исковые требования удовлетворены, постановлено:

Возложить на администрацию города Хабаровска обязанность предоставить Цвилюку В.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма в пределах г.Хабаровска, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 40 кв.м.

В удовлетворении требований к Министерству Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края отказать.

В апелляционной жалобе администрация г.Хабаровска просит решение суда отменить, принять по делу новое об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что вопросы обеспечения жилыми помещениями граждан относящихся к категории инвалидов, к вопросам местного значения не отнесены и подлежат финансированию за счет средств субъектов РФ. Суд не учел отсутствие в материалах дела доказательств обосновывающих размер дополнительной площади исходя из конкретного заболевания, отсутствует индивидуальная программа реабилитации инвалида, в которой указано какое дополнительное оборудование необходимо лицу и какая площадь отводится для указанного оборудования. Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 04.10.2016 по делу 2-6600/2016 на министерство ЖКХ Хабаровского края возложена обязанность по предоставлению истцу жилого помещения в пределах г. Комсомольска-на-Амуре. Возложение на администрацию города обязанности по предоставлению жилого помещения не препятствует и не исключает обязанности по исполнению министерством ЖКХ Хабаровского края решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 04.10.2016, и в свою очередь, повлечет нарушение жилищного законодательства, согласно которому гражданин не может являться нанимателем одновременно двух жилых помещений по договору социального найма.

В возражениях на апелляционную жалобу Цвилюк В.В. просит решение суда оставить без изменения.

На основании ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от 13.10.2023, протоколом № 13 Цвилюк В.В. составом семьи один человек признан малоимущим.

Постановлением администрации г. Хабаровска от 29.11.2023 № 4721 Цвилюк В.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включен в общий список граждан, состоящих на указанном учете, составом семьи 1 человек. По состоянию на 29.11.2023 очередь Цвилюка В.В. в общем списке учета граждан 14431.

Согласно справке бюро медико-социальной экспертизы № 22 Цвилюку В.ВДД.ММ.ГГГГ. установлена 3 группа инвалидности бессрочно.

Из заключения врачебной комиссии от 10.11.2022 № 217 выданного КГБУЗ «Городская больница имени М.И. Шевчука» Цвилюк В.В., ДД.ММ.ГГГГ.р. является инвалидом 3 группы с детства (диагноз <данные изъяты>), при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (приказ Минздрава России от 29.10.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»).

Согласно заключению врачебной комиссии КГУЗ «Психиатрическая больница» г. Комсомольска-на-Амуре от 08.11.2022 № 10064 Цвилюк В.В. имеет заболевание <данные изъяты>, которое подпадает под действие приказа Минздрава России от 30.11.2012 № 991 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь.

Распоряжением Министерства ЖКХ Хабаровского края от 04.06.2013 № 573-р Цвилюк В.В. был включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированого государственного жилищного фонда Хабаровского края.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 04.10.2016 по делу № 2-6600/2016 исковые требования прокурора города Комсомольска-на-Амуре, действующего в интересах Цвилюка В.В. о предоставлении жилого помещения были удовлетворены. На Министерство ЖКХ Хабаровского края возложена обязанность предоставить Цвилюку В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое посещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, площадью не менее 18 кв. м. в пределах г. Комсомольска-на-Амуре, по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании указанного решения был получен исполнительный лист от 28.02.2017 № ФС 007572910 и предъявлен к исполнению в службу судебных приставов. Возбуждено исполнительное производство № 513/17/27027-ИП.

Согласно поквартирной карточке Цвилюк В.В., ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован с 28.11.2022 по адресу: <адрес>

Цвилюк В.В. 14.12.2023 обратился в администрацию г.Хабаровска с заявлением о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма вне очереди.

В своем ответе администрация города Хабаровска от 28.12.2023 указала, что вопрос о предоставлении Цвилюку В.В. жилого помещения, может быть рассмотрен при подходе очереди. Предоставление жилого помещения вне очереди, приведет к нарушению прав граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений ранее заявителя.

Цвилюк В.В. имеет дочь – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении серии №, свидетельством об установлении отцовства серии №

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14.06.2024 № КУВИ-001/2024-158094498 за Цвилюком В.В., ДД.ММ.ГГГГ. право собственности на жилое помещение не зарегистрировано.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.06.2024 № КУВИ-001/2024-158632348 за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. право собственности на жилое помещение не зарегистрировано.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минзрава России от 29 ноября 2012 N 987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (далее Перечень). Имеющееся у истца заболевание в данный перечень включено, что подтверждено медицинским заключением и ответчиком не отрицалось.

Вместе с тем, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения, вне очереди исходя из данной нормы, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец имеет право на предоставление ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма, поскольку он состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанного в Перечне. С изложенными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку по существу решение постановлено при правильном применении норм материального права с учетом всех обстоятельств по делу и при надлежащей оценке доказательств в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы, о том, что вопросы обеспечения жилыми помещениями граждан относящихся к категории инвалидов, к вопросам местного значения не отнесены и подлежат финансированию за счет средств субъектов РФ, судебной коллегией не принимаются.

Отсутствие урегулирования вопроса о предоставлении жилья определенным категориям граждан из государственного жилищного фонда, не может лишить этих граждан на получение жилья вне очереди, поэтому к спорным правоотношениям суд обоснованно применил положения п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, регулирующей предоставление гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления.

Доводы о том, что суд не учел отсутствие в материалах дела доказательств обосновывающих размер дополнительной площади (программы реабилитации), исходя из конкретного заболевания, коллегия полагает несостоятельными, поскольку законодательное регулирование предусматривает возможность обеспечения дополнительной жилой площадью уже при наличии конкретного заболевания.

Доводы о том, что решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 04.10.2016 на министерство ЖКХ Хабаровского края возложена обязанность по предоставлению жилого помещения в пределах г. Комсомольска-на-Амуре истцу имеющему статус сироты не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 04.10.2016 до сегодняшнего дня не исполнено. Жилое помещение на основании решения суда истцу как сироте на территории г. Комсомольска-на-Амуре на 2024 год не предоставлено.

Цвилюк В.В. с 2022 года проживает на территории г. Хабаровска, и имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением, в связи с наличием тяжелой формы заболевания.

Как правильно указано судом первой инстанции в случае, если истец будет обеспечен жилым помещением на условиях договора социального найма, как инвалид, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, ответчик Министерство ЖКХ Хабаровского края вправе обратиться с заявлением в суд для пересмотра судебного решения от 04.10.2016 по вновь открывшимся обстоятельствам, либо новым обстоятельствам имеющим существенное значение для правильного разрешения дела.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, исследовав все представленные доказательства в их совокупности, определил обстоятельства имеющие значение для разрешения спора, установил правоотношения сторон, правильно применил нормы материального права и постановил решение, соответствующее положениям ст. ст. 195, 196 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 25 июня 2024 года по гражданскому делу по исковому заявлению Цвилюка В.В, к администрации г. Хабаровска, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения – оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Хабаровска – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий                    

Судьи                        

Мотивированное определение изготовлено 16 сентября 2024 года.