Решение по делу № 2-177/2015 от 25.06.2015

№ 2-177(1)/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2015 года                                  г. Аркадак

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Романова А.В.,

при секретаре Кондратенко Е.В.,

с участием помощника прокурора Аркадакского района Саратовской области Попов С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Аркадакского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Малиновского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в неисполнении обязанности по уничтожению наркосодержащих растений и понуждении к совершению действий,

установил:

исполняющий обязанности прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации Малиновского муниципального образования Аркадакского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в неисполнении обязанности по уничтожению наркосодержащих растений и понуждении к совершению действий, В обоснование заявления и.о. прокурора указал, что в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить. В ходе проведения проверки установлено, что на территории Малиновского муниципального образования на земельных участках: <данные изъяты> метров от <адрес> и <данные изъяты> метров от <адрес> произрастает наркосодержащее растение конопля (растение рода Cannabis). Указывает, что круг лиц, которые могут перемещаться по указанным участкам постоянно меняется, в связи с чем меняется их число и состав, поэтому определить круг лиц, чья жизнь, здоровье подвергаются опасности в данном случае невозможно.

В судебном заседании помощник прокурора Аркадакского района Саратовской области Попов С.А. поддержал заявление.

Представитель администрации Малиновского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в ред. от 01 марта 2012 года) государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Статья 1 названного закона определяет, что к растениям, содержащим наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, относятся растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.

В «Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, в числе прочих включена конопля (растение рода Cannabis).

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в ред. от 01 марта 2012 года) юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).

В силу требований ч. 1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Часть 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 29 июня 2012 года) разъясняет, что к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Пункт 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района к вопросам местного значения муниципального района.

Как установлено в судебном заседании, администрация Малиновского муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области является муниципальным образованием со статусом сельского поселения, в состав которого входят с. Малиновка, с. Ольшанка, д. Ильмень, и наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, (ст. 1, 3 устава Малиновского муниципального образования Аркадакского муниципального района <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией Малиновского муниципального образования Аркадакского муниципального района <адрес> требований антинаркотического законодательства на территории Аркадакского муниципального района <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что на земельных участках, находящихся западнее 100 метров от <адрес> размером примерно 12 кв.м и восточнее 5 метров от <адрес> размером примерно 18 м.кв., произрастает наркосодержащее растение «конопля» (растение рода Cannabis).

Обязанность администрации Малиновского муниципального образования Аркадакского муниципального района <адрес> по уничтожению наркосодержащих растений на земельных участках в границах населенных пунктов муниципального образования, предусмотрена Федеральными законами «О наркотических средствах и психотропных веществах», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Кроме того, суд исходит из того, что в соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Поскольку круг лиц, которые могут перемещаться по указанным земельным участкам постоянно меняется, в связи с чем меняется их число и состав, поэтому определить круг лиц, чья жизнь, здоровье подвергаются опасности в данном случае невозможно.

При таких обстоятельствах заявление прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия администрации Малиновского муниципального образования Аркадакского муниципального района <адрес> в части неисполнения обязанностей по уничтожению наркосодержащих растений на земельных участках Малиновского муниципального образования Аркадакского муниципального района <адрес> является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление исполняющего обязанности прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Малиновского муниципального образования Аркадакского муниципального района <адрес> в части неисполнения обязанностей по уничтожению наркосодержащих растений на земельных участках, находящихся западнее 100 метров от <адрес> размером примерно 12 м.кв. и восточнее 5 метров от <адрес> размером примерно 18 кв.м.

Обязать администрацию Малиновского муниципального образования Аркадакского муниципального района <адрес> исполнить в полном объеме обязанности по уничтожению наркосодержащих растений на земельных участках, находящихся западнее 100 метров от <адрес> размером примерно 12 м.кв. и восточнее 5 метров от <адрес> размером примерно 18 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Судья                          А.В. Романов