Решение по делу № 5-92/2020 от 28.04.2020

                                                                                         Дело № 5-92/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 мая 2020 года                                                                            с.Селты

Судья Сюмсинского районного суда УР Базилевских М.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления Селтинского районного потребительского общества ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ФИО8 <адрес> ФИО3 АССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

    У С Т А Н О В И Л:

В Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в п.Ува из ОП «Селтинское» МО МВД России «Увинский» поступили административные материалы КУСП №565 от 03.04.2020г, №685 от 02.04.2020г, №2446 от 02.04.2020г, №548 от 31.03.2020г по факту несоблюдения санитарно-эпидемиологического режима в магазинах Селтинского РайПО. При рассмотрении административных материалов непосредственно обнаружено невыполнение требований юридическим лицом Селтинское РайПО предписания №421 от 19.03.2020г территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в поселке Ува, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

19.03.2020г юридическому лицу Селтинское РайПО, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих, руководствуясь ст. ст. 30, 33, 50,51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 N 710, от 31.01.2020 N 66), СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоV», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.01.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (вызванной 2019-пСоV)», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», выдано предписание №592 от 20.03.2020г обеспечить соблюдение следующих профилактических и дезинфекционных мер:

Соблюдение мер личной гигиены персоналом. Недопуск к работе персонала с проявлениями острых респираторных инфекций (повышенная температура, кашель, насморк).

Обеспечение персонала запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлаженных масок не допускается.

Для проведения дезинфекции применять дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке и разрешенные к применению в организациях общественного питания, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Профилактическая дезинфекция проводится на системной основе в рамках проведения мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции и включает меры личной гигиены, использование масок для защиты органов дыхания, частое мытье рук с мылом или обработку их кожными антисептиками, дезинфекцию столовой и кухонной посуды, проветривание и обеззараживание воздуха, проведение влажной уборки помещений с использованием дезинфицирующих средств. Для дезинфекции применяют наименее токсичные средства.

По окончании рабочей смены (или не реже, чем через 6 часов) проводятся проветривание и влажная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств путем протирания дезинфицирующими салфетками (или растворами дезинфицирующих средств) ручек дверей, поручней, столов, спинок стульев (подлокотников кресел), раковин для мытья рук при входе в обеденный зал (столовую), витрин самообслуживания.

Для уничтожения микроорганизмов необходимо соблюдать время экспозиции и концентрацию рабочего раствора дезинфицирующего средства в соответствии с инструкцией к препарату. При необходимости, после обработки поверхность промывают водой и высушивают с помощью бумажных полотенец.

При наличии туалетов проводится их уборка и дезинфекция в установленном порядке.

Количество одновременно используемой столовой посуды и приборов должно обеспечивать потребности организации. Не допускается использование посуды с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированной, с поврежденной эмалью.

Организации общественного питания оснащать современными посудомоечными машинами с дезинфицирующим эффектом для механизированного мытья посуды и столовых приборов. Механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с инструкциями по их эксплуатации, при этом применяются режимы обработки, обеспечивающие дезинфекцию посуды и столовых приборов при температуре не ниже 65°С в течение 90 минут.

Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов.

Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:

- механическое удаление остатков пищи;

- мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны;

- мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40°С и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны;

- ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;

- обработка всей столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению;

- ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны проточной водой с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;

- просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

При выходе из строя посудомоечной машины, отсутствии условий для соблюдения технологии ручного мытья и дезинфекции посуды, а также одноразовой столовой посуды и приборов работа организации не осуществляется.

При применении одноразовой посуды производится сбор использованной одноразовой посуды в одноразовые плотно закрываемые пластиковые пакеты, которые подвергаются дезинфекции в конце рабочего дня.

Для дезинфекции могут быть использованы средства из различных химических групп: хлорактивные (натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты - в концентрации активного хлора в рабочем растворе не менее 0,06%, хлорамин Б - в концентрации активного хлора в рабочем растворе не менее 3,0%), кислородактивные (перекись водорода - в концентрации не менее 3,0%), катионные поверхностно-активные вещества (КПАВ) - четвертичные аммониевые соединения (в концентрации в рабочем растворе не менее 0,5%), третичные амины (в концентрации в рабочем растворе не менее 0,05%), полимерные производные гуанидина (в концентрации в рабочем растворе не менее 0,2%), спирты (в качестве кожных антисептиков и дезинфицирующих средств для обработки небольших по площади поверхностей - изопропиловый спирт в концентрации не менее 70% по массе, этиловый спирт в концентрации не менее 75% по массе). Содержание действующих веществ указано в Инструкциях по применению.

Дезинфицирующие средства хранят в упаковках изготовителя, плотно закрытыми в специально отведенном сухом, прохладном и затемненном месте, недоступном для детей. Меры предосторожности при проведении дезинфекционных мероприятий и первой помощи при случайном отравлении изложены для каждого конкретного дезинфицирующего средства в Инструкциях по их применению.

В случае выявления заболевших, после удаления больного и освобождения помещений от людей, проводится заключительная дезинфекция силами специализированных организаций. Для обработки используют наиболее надежные дезинфицирующие средства на основе хлорактивных и кислородактивных соединений. Обеззараживанию подлежат все поверхности, оборудование и инвентарь производственных помещений, обеденных залов, санузлов. Посуду больного, загрязненную остатками пищи, дезинфицируют путем погружения в дезинфицирующий раствор и далее обрабатывают по изложенной выше схеме. При обработке поверхностей применяют способ орошения. Воздух в отсутствие людей рекомендуется обрабатывать с использованием открытых переносных ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств.

Информацию о выполнении предписания представлять 1 раз в 2 недели по понедельникам, начиная с 23.03.2020 до особого распоряжения Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, на электронный адрес ТО.

Постановление №421 от 19.03.2020г вручено председателю Правления Селтинского РайПО ФИО5 19.03.2020г. Селтинским РайПО представлен ответ в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в пос.Ува 24.03.2020г., в котором указано, что персонал обеспечен медицинскими масками и антисептиками. Кроме того, представлены документы (акты о списании средств на хозяйственные нужды), подтверждающие факт направления масок, перчаток продавцам.

Однако, 03.04.2020г в 14 часов 30 минут обнаружено, что в магазине Селтинского РайПО, расположенном по адресу Селтинский район, д.Новая Монья профилактические мероприятия в рамках проведения мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, включающие обеспечение персонала запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа) для использования их при работе с посетителями, не проводится, а именно, персонал не обеспечен одноразовыми масками, что подтверждается материалом КУСП №565 от 03.04.2020г.

02 апреля 2020 года в 17 часов 35 минут обнаружено, что в магазине Селтинского РайПО «Бочка», расположенном по адресу Сюмсинский район, с.Кильмезь, ул. Маяковского,55 профилактические мероприятия в рамках проведения мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, включающие обеспечение персонала запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа) для использования их при работе с посетителями, не проводится, а именно, персонал не обеспечен одноразовыми масками, что подтверждается материалом КУСП №685 от 02.04.2020 года.

02 апреля 2020 года обнаружено, что в магазине Селтинского РайПО, расположенном по адресу Увинский район, с.Кыйлуд, пер. Центральный,2 профилактические мероприятия в рамках проведения мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, включающие обеспечение персонала запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа) для использования их при работе с посетителями, не проводится, а именно, персонал не обеспечен одноразовыми масками, что подтверждается материалом КУСП №2446 от 02.04.2020 года.

31 марта 2020 года в 16 часов 25 минут обнаружено, что в магазине Селтинского РайПО «Южанка», расположенном по адресу с.Селты, ул. Колхозная, 47 «а», профилактические мероприятия в рамках проведения мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, включающие обеспечение персонала запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа) для использования их при работе с посетителями, не проводится, а именно, персонал не обеспечен одноразовыми масками, что подтверждается материалом КУСП №548 от 31.03.2020 года.

Выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении юридическим лицом Селтинское РайПО требований п. 2 предписания №421 от 19.03.2020г, что подтверждается материалами КУСП №565 от 03.04.2020, №685 от 02.04.2020, №2446 от 02.04.2020, №548 от 31.03.2020, предписанием №421 от 19.03.2020, информацией об обеспечении профилактических и дезинфекционных мер от 24.03.2020 №39.

В соответствии с п.1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31 января 2020 №3 руководители территориальных органов Роспотребнадзора обеспечивают контроль выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с п.3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31 января 2020 №3 руководители территориальных органов Роспотребнадзора выдают обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

В соответствии с п.6 ст.51 федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о:

госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания;

проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;

временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства;

проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям;

введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии со ст. 11 федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004г №715 дополнен коронавирусной инфекцией (2019-пСоV).

Распоряжением главы Удмуртской Республики №42-РГ от 18.03.2020г введен с 18 марта 2020года впредь до особого распоряжения на территории Удмуртской Республики режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления, сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с выпиской из протокола №7 заседания Совета Селтинского РайПО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 является председателем правления. В соответствии с представленной доверенностью председатель правления, имеет право без доверенности действовать от имени Общества, утверждает штатное расписание, принимает и увольняет с работы специалистов и работников Общества, поощряет работников, а также налагает взыскания, заключает договоры, соглашения и иные сделки, организует бухгалтерский отчет и отчетность, принимает решения по другим вопросам, связанным с текущей финансово-хозяйственной деятельностью Общества.

Вина должностного лица ФИО5 подтверждается настоящим протоколом, КУСП №565 от 03.04.2020, №685 от 02.04.2020, №2446 от 02.04.2020, №548 от 31.03.2020, предписанием №421 от 19.03.2020, информацией об обеспечении профилактических и дезинфекционных мер от 24.03.2020 №39.

ФИО5 имела возможность для соблюдения требований санитарного законодательства, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по его соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения ФИО5 требований санитарного законодательства РФ в силу чрезвычайных ситуаций и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить, в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в п.Ува не представлено.

В судебное заседание ФИО5 не явилась, о месте и времени рассмотрения извещена посредством СМС оповещения.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора в пос. Ува, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения в судебное заседание не явился.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

ФИО5 были нарушены требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)», Распоряжения Главы Удмуртской Республики №60-РГ от 03.04.2020г О внесении изменения в распоряжение Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020года №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCov) на территории Удмуртской Республики, Постановления главного государственного санитарного врача по Удмуртской Республике №2 от 02 апреля 2020г.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии в действиях председателя правления Селтинского РайПО ФИО5 признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ФИО5 подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

Протоколом об административном правонарушении от 27.04.2020 года, материалами проверок КУСП №565 от 03.04.2020, №685 от 02.04.2020, №2446 от 02.04.2020, №548 от 31.03.2020, предписанием №421 от 19.03.2020, информацией об обеспечении профилактических и дезинфекционных мер от 24.03.2020 №39, иными материалами дела.

Оснований не доверять представленным по делу доказательствам не имеется.

ФИО5 имела возможность для соблюдения требований санитарного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения ею требований санитарного законодательства РФ в силу чрезвычайных ситуаций и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить, суду не представлено.

Таким образом, своими действиями ФИО5 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, либо влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья признает совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренную статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Представленные материалы дела не содержат сведений о том, что ранее ФИО5 как должностное лицо привлекалась к административной ответственности.

С учетом указанных положений административного закона, данных о личности ФИО5, характера совершенного административного правонарушения, наступивших последствий, судья находит возможным размер назначаемого административного штрафа снизить до половины минимального размера, предусмотренного для граждан санкцией статьи КоАП РФ.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    П О С Т А Н О В И Л:

Председателя Правления Селтинского районного потребительского общества ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК по УР (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), ИНН 1835064045, КПП 184101001, Банк получателя: ГРКЦ НБ УР Банка России г. Ижевск, счет № 40101810922020019001 БИК 049401001, ОКТМО: 94639455 КБК 14111601061010003140, УИН 14104180063300006619, ЕИП 1010000000009406779990.

Разъяснить, что в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предоставленных в соответствии со статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При неуплате штрафа в указанный срок, штраф взыскивается в принудительном порядке, кроме этого лицо может быть привлечено к административной ответственности по части        1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней.

Судья:      М.С. Базилевских

Копия верна судья:                                     М.С.Базилевских

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ: не обязан свидетельствовать против самого, своего супруга и близких родственников, статьёй 25.1.КоАП РФ вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела.

Права понятны:                                          ФИО5