Решение по делу № 12-222/2023 от 05.06.2023

Мировой судья Миронова Ю.Г.

№

№

№

РЕШЕНИЕ

    г. Иваново         7 июля 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Иваново Кошелев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда г. Иваново (г. Иваново, ул. Станко, д. 7), с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Иваново Уставщиковой Д.А., лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении Орел А.А.,

протест и.о. заместителя прокурора Ленинского района г. Иваново Череминой Т.А., на определение и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Иваново мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Иваново от 15 мая 2023 г. о возвращении материалов дела об административном правонарушении предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Орла А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Иваново мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Иваново от 15 мая 2023 г. заместителю прокурора Ленинского района г. Иваново возвращены материалы дела об административном правонарушении предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Орла А.А. в связи с неполнотой оформления материалов дела, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Из содержания указанного определения следует, что основанием для возвращения материала явилось: отсутствие данных, свидетельствующих о соблюдении прокурором при проведении проверки части 16 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", согласно которым о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 этой статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения; не соблюдение прокурором положений части 2 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений.

Податель протеста указывает, что вопреки выводам суда в материалах дела об административном правонарушении имеются сведения о направлении решения о проверке посредством электронной почты Орел А.А., выводы прокурора при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении были основаны в том числе на результатах проверки проведенной Центральным банком Российской Федерации в связи с чем возвращение мировым судьей материалов дела прокурору являлось необоснованным.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Иваново Уставщикова Д.А. протест поддержала, просила оспариваемое определение отменить.

Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении Орел А.А. полагал протест прокурора необоснованным, поскольку о проведенной проверке он был извещен не надлежащим образом.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Из системного анализа приведенных положений следует, что основанием для возвращения протокола об административном правонарушении в орган или должностному лицу, составившим протокол, будет наличие существенных недостатков, требующих устранения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Относимость и допустимость представленных прокурором доказательств подлежали проверке при непосредственном рассмотрении данного дела об административном правонарушении по существу.

При таких обстоятельствах у мирового судьи отсутствовали основания для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в прокуратуру.

На основании изложенного оспариваемое определение, о возвращении в прокуратуру постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Орел А.А., подлежит отмене, а постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела - направлению мировому судье судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Иваново на стадию выполнения требований статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Иваново мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Иваново от 15 мая 2023 г. о возвращении материалов дела об административном правонарушении предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Орел А.А., отменить, протест и.о. заместителя прокурора Ленинского района г. Иваново Череминой Т.А. удовлетворить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Орел А.А. возвратить мировому судье судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Иваново на новое рассмотрение со стадии принятия к производству.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

        Судья                         А.А. Кошелев