Решение по делу № 12-8/2018 от 04.12.2017

Мировой судья Сенина В.В.                                                  Дело № 12-8/2018

РЕШЕНИЕ

п.г.т. Погар                                                                         06 апреля 2018 года.

Судья Погарского районного суда Брянской области Булавин И.В.,

рассмотрев жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № 47 Погарского судебного района Брянской области    Сениной В.В. от 12 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Городищенское» Кондратенко И.Г.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 47 Погарского судебного района Брянской области    Сениной В.В. от 12 марта 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Городищенское» Кондратенко И.Г. прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Начальник УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО2 обратился в суд с жалобой, указывая на необоснованность вынесенного постановления, ссылаясь при этом на то, что выводы мирового судьи о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава вменяемого лицу противоправного деяния были сделаны без установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу, мировой судья не дал юридически значимым обстоятельствам должной оценки и не предпринял мер по установлению фактических обстоятельств дела, в связи с чем им были сделаны неверные выводы о том, что директор общества является ненадлежащим субъектом вмененного административного правонарушения. В связи с чем просит отменить постановление мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение.

Директор ООО «Городищенское» Кондратенко И.Г. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу без его участия, о чем представил соответствующее заявление.

Представитель лица, подавшего жалобу - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), должностное лицо, составившее протокол - заместитель начальника УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО3 о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены.

         Исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 47 Погарского судебного района Брянской области    Сениной В.В. от 12 марта 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Городищенское» Кондратенко И.Г., на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО3 в отношении директора ООО «Городищенское» Кондратенко И.Г. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В вину руководителю общества Кондратенко И.Г. вменено нарушение требований п.п. 2-2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года, выразившееся в представление в неполном объеме в УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) указанных в названном Федеральном законе сведений за ноябрь 2017 года на двух застрахованных лиц, а именно предоставление сведений 07 февраля 2018 года при установленном законом сроке – 15 декабря 2017 года.

Обжалуемым постановлением мирового судьи производство по делу в отношении директора ООО «Городищенское» Кондратенко И.Г. по ст. 15.33.2 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, со ссылкой на то, что директор общества не является субъектом данного правонарушения, поскольку обеспечение предоставления достоверной отчетности организации в установленные сроки, в том числе обязанность своевременного представления в пенсионный орган сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, возложено на главного бухгалтера общества.

    С данными выводами мирового судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

    В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения в отношении работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона страхователи - это юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь".

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо.

    Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 29 января 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Городищенское» имеет статус юридического лица, руководителем данного общества является Кондратенко И.Г., который, исполняя обязанности директора, наделен правом без доверенности действовать от имени юридического лица. Другого человека обладающего таким же правом, согласно сведениям ЕГРЮЛ, не имеется.

    При этом действия (бездействия) Кондратенко И.Г., за которые он привлекается к административной ответственности, связаны именно с осуществлением руководства текущей деятельностью (предоставление предусмотренной законом периодической отчетности) юридического лица.

    При рассмотрении дела мировым судьёй не дана надлежащая оценка доказательствам, представленным должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, относительно обстоятельств представления ООО «Городищенское» формы СЗВ-М за отчетный период.

          При таких обстоятельствах суд не может признать обжалуемое постановление мирового судьи законным и обоснованным, поскольку оно вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

          Указанные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

          В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

           При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 47 Погарского судебного района Брянской области    Сениной В.В. от 12 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Городищенское» Кондратенко И.Г. - отменить.

Дело об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «Городищенское» Кондратенко И.Г. возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 47 Погарского судебного района Брянской области.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке надзора в Брянский областной суд.

           Судья                                                                                 И.В. Булавин