Решение по делу № 8Г-642/2020 [88-2761/2020] от 10.01.2020

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                № 88-2761/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Санкт-Петербург                        17 февраля 2020 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Александровой Ю.К.,

    судей Шевчук Т.В., Рогожина Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело                    №2-147/2019 по иску Жуков М.А. к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» о защите прав потребителя и об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, встречному иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» к Жуков М.А. о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям

по кассационной жалобе публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» на решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 09 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 11 октября 2019 года.

    Заслушав доклад судьи Шевчук Т.В., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

    установила:

Жуков М.А. обратился в суд с иском к публичном акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее также - ПАО «МРСК Северо-Запада») о защите прав потребителя и об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В обоснование требований истец указал, что ему принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования - под строительство индивидуального жилого дома. На данном земельном участке истцом возведен жилой дом.

В целях подключения жилого дома к электрическим сетям 27 октября 2015 года между истцом и ответчиком был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. К договору были выданы технические условия.

Истцом были выполнены все технические условия для присоединения к электрическим сетям. Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком не осуществлены мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных на его земельном участке.

Просил обязать ПАО «МРСК Северо-Запада» осуществить технологическое присоединение ж электрическим сетям энергопринимающих устройств истца на условиях, определённых договором от 27 октября 2015 года, установив срок исполнения решения суда в один месяц.

ПАО «МРСК Северо-Запада» обратилось в суд со встречным иском к Жукову М.А. о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В обоснование встречного иска указал, что во исполнение заключенного сторонами договора сетевой организации необходимо осуществить строительство отпайки ВЛ-10 кВ Л-04С-04-2 от опоры 27/2 до границы земельного участка с кадастровым номером 10:12:051302:858, протяженностью ориентировочно 760 м. Альтернативный вариант присоединения энергопринимающих устройств Жукова М.А. к линиям электропередачи отсутствует.

Земельный участок заявителя граничит с землями лесного фонда (Куркиекское участковое лесничество, квартал 64). Строительство линии электропередачи до границы земельного участка должно осуществляться сетевой организацией по землям лесного фонда.

В настоящее время строительство линии электропередачи невозможно в силу изменившихся обстоятельств.

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2017 года №1684 создан национальный парк «Ладожские шхеры» в Лахденпохском, Сортавальском и Питкярактском муниципальных – районах Республики Карелия. Пунктом 2 указанного Постановления национальный парк отнесен к ведению Минприроды России.

Истцом в Минприроды России был направлен запрос на выдачу разрешения на использование земель в национальном парке «Ладожские шхеры». 25 мая 2018 года на указанное обращение поступил отказ в связи с тем, что Минприроды России не уполномочено выдавать разрешения на использование земель в национальном парке «Ладожские шхеры».

Поскольку строительство линии электропередачи в национальном парке возможно только при условии получения разрешения на использование лесов от уполномоченного органа, выполнить обязательства сетевой компании по договору не предоставляется возможным, 08 апреля 2019 года в адрес             Жукова М.А. направлено соглашение о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения №34-01820С/15, которое получено ответчиком, но оставлено без удовлетворения.

ПАО «МРСК Северо-Запад» просил расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения от 27 октября 2015 года №34-01820С/15, взыскать с Жукова М.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, ГКУ РК «Лахденпохское центральное лесничество», МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия, Администрация Лахденпохского муниципального района, Администрация Куркиекского сельского поселения, ООО «Терра-Север», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), ФГБУ «Государственный природный заповедник «Кивач».

Решением Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 09 июля 2019 года суда в удовлетворении исковых требований и встречных исковых требований сторонам отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 11 октября 2019 года решение суда первйо инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба ПАО «МРСК Северо-Запад» - без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель ПАО «МРСК Северо-Запад» ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений и наличии оснований для удовлетворения встречного иска.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ПАО «МРСК Северо-Запад» по доверенности Новацкая Е.С. поддержала доводы кассационной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, не явились, извещены. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

    Судом первой инстанции установлено, что Жукову М.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

    27 сентября 2010 года Главой Администрации Куркиекского сельского поселения утвержден градостроительный план земельного участка, истцом начато строительство индивидуального жилого дома.

27 октября 2015 года между ПАО «МРСК Северо-Запада» и                  Жуковым М.А. был заключен договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя - жилого дома, расположенного по указанному адресу к объектам электросетевого хозяйства ПАО «МРСК Северо-Запада». Срок выполнения мероприятий по договору составляет 6 месяцев.

Реализация договора осуществляется в рамках инвестиционного проекта: «Реконструкция ВЛ-10кВ Л-04с-04 с устройством линейного ответвления ВЛЗ-ЮкВ, <адрес>, район <адрес> (технологическое присоединение Жукова М.А. №34-01820С/15 от 27.10.2015)». Для исполнения вышеуказанного договора сетевой организации (истцу) необходимо осуществить строительство отпайки ВЛ-10кВ Л-04С-04 от опоры 27/2 до границы земельного участка Жукова М.А.

Судом также установлено, что Жуковым М.А. в полном объеме исполнены обязательства по заключенному между сторонами договору об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств от 27 октября 2015 №34- 01820С/15, в том числе выполнены технические условия от 27 октября 2015 года, являющиеся неотъемлемой частью данного договора. Данные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются.

В целях реализации инвестиционного проекта сетевой организацией заключен договор подряда с ООО «Терра-Север» на выполнение проектно-изыскательских и землеустроительных работ от 02 октября 2017 №30-С. Во исполнение обязательств по договору подряда ООО «Терра-Север» выполняет проектные работы, работы по формированию земельного участка для размещения проектируемого ответвления ВЛ-10кВ Л-04с-04 и готовит землеустроительную документацию для дальнейшего предоставления участков для строительства ЛЭП.

В целях выполнения вышеуказанного договора подряда ООО «Терра-Север» была подготовлена проектная документация лесного участка: «Реконструкция ВЛ-10кВ Л-15с-01-6 с устройством линейного ответвления ВЛЗ-ЮкВ Л-04с-04, <адрес>».

Приказом Минприроды Республики Карелия от 15 декабря 2017 №2110 была утверждена проектная документация лесного участка площадью 0,6376 га в составе земель лесного фонда.

Сформированный подрядной организацией ООО «Терра-Север» земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера.

Материалами дела подтверждается направление ПАО «МРСК Северо-Запада» в адрес Минприроды Республики Карелия заявления о заключении договора аренды лесного участка для использования лесов под реконструкцию ВЛ-10кВ Л-04с-04 с устройством отпайки ВЛЗ-ЮкВ в <адрес>, (технологическое присоединения Жукова М.А.).

В ответе от 20 марта 2018 года Минприроды Республики Карелия отказало ПАО «МРСК Северо-Запада» в заключении договора аренды сформированного лесного участка в связи с отсутствием полномочий, поскольку испрашиваемый лесной участок расположен в границах национального парка «Ладожские шхеры», который отнесен к ведению Минприроды России.

Из имеющегося в материалах дела ответа Минприроды России от 25 мая 2018 года следует, что выдача разрешений на использование земельных участков в национальном парке «Ладожские шхеры» законом не предусмотрена. Одновременно, со ссылкой на п. 4 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», заявителю было сообщено, что с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды согласовываются вопросы социально- экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении встречного иска, пришел к выводу о том, что ПАО «МРСК Северо-Запада» преждевременно, в нарушение статей 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации без достаточных к тому оснований обратилось в суд о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения, заключенного с             Жуковым М.А., поскольку в материалы дела не представлено безусловных доказательств невозможности исполнения обязательств по заключенному между сторонами договору, в том числе путем обращения в уполномоченный орган за установлением сервитута для строительства линии электропередачи в целях обеспечения жителей в границах национального парка «Ладожские шхеры» электрической энергией.

Содержание предусмотренных на территории национального парка ограничений и запретов, предусмотренных статьей 95 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» зависит от целевого назначения земель, определенного на основании функционального зонирования территории этого национального парка. Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что функциональное зонирование национального парка «Ладожские шхеры» в настоящий момент не осуществлено, что свидетельствует о преждевременности вывода об императивном запрете на строительство линии электропередач на спорной территории.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером 10:12:0051302:858, принадлежащий Жукову М.А., имеет вид разрешенного использования «под строительство индивидуального жилого дома, для ведения личного подсобного хозяйства». При этом указанный земельный участок и возведенный на нем жилой дом находятся в границах Куркиекского сельского поселения. Кроме того, энергосетевой организацией не предоставлены доказательства обращения в уполномоченные органы по согласованию строительства ВЛ-10кВ Л-04с-04 и наличие соответствующего закону отказа.

Судебная коллегия согласилась с выводами суда.

При разрешении спора судами правильно применены нормы материального права, выводы суда соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы ответчика полностью повторяют доводы встречного иска, основаны на неверном толковании норм материального права, не согласуются с установленными фактическими обстоятельствами дела, в связи с чем, в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не принимаются в качестве основания для отмены обжалуемых судебных актов.

Принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения не имеется.

    Руководствуясь статьями 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

    определила:

решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 09 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 11 октября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада»– без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи