Решение по делу № 12-349/2021 от 16.08.2021

К делу №

ФИО3 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО5

Р Е Ш Е Н И Е

23 августа 2021 года                                                                  <адрес>

Судья ФИО3 городского суда Республики ФИО5 ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ДОГУАКО» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка     № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «ДОГУАКО» ФИО1 обратился в ФИО3 городской суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым он привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного              ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указал, что обжалуемым постановлением был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на один год. Основанием для привлечения       ФИО1 к административной ответственности за вышеуказанное правонарушения явилось повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, выразившееся в виде не предоставления сведений относительно местонахождения юридического лица ООО «ДОГУАКО». Считал обжалуемое постановление незаконным и необоснованным, так как ему не было известно о привлечении его к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 5 000,00 рублей, соответствующее постановление не получал, в связи с чем, не имел возможности своевременно оплатить назначенный штраф и предоставить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, необходимые сведения и документы. Также, ФИО1 не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, рассматриваемом мировым судьей судебного участка № <адрес>, что также нарушило его право на предоставление соответствующих доказательств.

ФИО1 просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ДОГУАКО», и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме, пояснил, что привлечен к административной ответственности впервые и не имел умысла на совершение вмененного правонарушения.

ФИО2 № по Республике ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.

Исследовав доводы жалобы, материалы дела, выслушав доводы лица, участвующего в деле, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, как генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «ДОГУАКО», привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является руководителем общества с ограниченной ответственностью «ДОГУАКО», ОГРН 1140105001178, ИНН 0105072034.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, адресом юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ДОГУАКО» является: 385006, Республика ФИО5, <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС ФИО2 № по Республике ФИО5 была проведена выездная проверка в целях установления местонахождения юридического лица                        ООО «ДОГУАКО». В ходе проверки было установлено, что по указанному в Едином государственном реестре юридических лиц адресу                           ООО «ДОГУАКО» отсутствует, соответствующая деятельность не осуществляется, в связи с чем, Межрайонной ИФНС ФИО2 № по Республике ФИО5 было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, согласно которого генеральный директор ООО «ДОГУАКО» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного            ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000,00 рублей.

Материалами дела подтверждается, что вышеуказанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания было направлено по адресу: Республика ФИО5, <адрес>.

Также, из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС ФИО2 № по Республике ФИО5 в отношении генерального директора ООО «ДОГУАКО» ФИО1 составлен протокол № Д об административном правонарушении, предусмотренном                  ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, как генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «ДОГУАКО», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на один год.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 со ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как усматривается из материалов дела, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, письмо о необходимости явки ФИО1 в ФИО2 № по Республике ФИО5 для дачи пояснений и рассмотрении вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, а также извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, рассматриваемом мировым судьей судебного участка № <адрес>, направлялись по адресу: Республика ФИО5, <адрес>.

Между тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ фактически проживает и зарегистрирован по адресу: Республика ФИО5, <адрес>. При этом, в материалах дела отсутствуют сведения о вручении именно ФИО1 вышеуказанного письма о необходимости явки ФИО1 в ФИО2 № по Республике ФИО5 для дачи пояснений и рассмотрении вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 5           ст. 14.25 КоАП РФ.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года      № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ         «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», часть 4 ст. 14.25 КоАП РФ изложена в новой редакции, в соответствии с данной нормой права административную ответственность в числе прочего влечет представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Тем самым, законодатель разграничил административную ответственность за неосторожное и умышленное предоставление недостоверных сведений о юридическом лице, установив за последнее более суровое административное наказание исключительно в виде дисквалификации.

Аналогичное разъяснение дала ФНС ФИО2 в Письме от ДД.ММ.ГГГГ № № указав, что термин «заведомо ложные» означает однозначную осведомленность физического лица о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений.

При этом, субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, охватывает собой умысел виновного на искажение содержащихся в реестре сведений.

Таким образом, выводы о субъективной стороне рассматриваемого правонарушения, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, безусловно относятся к предмету доказывания, и должны быть установлены только на основании всесторонней и полной оценки совокупности относимых, допустимых и достоверных доказательств.

Кроме того, судом установлено, что согласно сведениям, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, ООО «ДОГУАКО» осуществляются основной вид деятельности ОКВЭД ОК       <данные изъяты> (КДЕС ред.2) и 30 дополнительных видов деятельности, однако в протоколе осмотра территории, помещений от ДД.ММ.ГГГГ, составленного должностным лицом ФИО2 № по Республике ФИО5 в рамках выездной проверки, не указано подробное описание помещения и территории, расположенных по адресу: Республика ФИО5, <адрес>, не установлено какая именно деятельность ООО «ДОГУАКО» не осуществляется, осмотр проведен без лица или его ФИО2, в отношении которого осуществлялась проверка.

При этом, согласно ч. 3, ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В судебном заседании установлено отсутствие обстоятельств, отягчающих, административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает, впервые совершение генеральным директором ООО «ДОГУАКО вмененного административного правонарушения.

Таким образом, на основании вышеизложенных обстоятельств в своей совокупности, с учетом пояснения лица, привлеченного к административной ответственности, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях генерального директора ООО «ДОГУАКО» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ДОГУАКО» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ДОГУАКО» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ДОГУАКО» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев с момента провозглашения.

Судья:                                        подпись                             ФИО4

УИД 01MS0№-63

Подлинник находится в материалах дела №

в ФИО3 городском суде Республики ФИО5