Решение по делу № 7-965/2019 от 19.08.2019

Судья Р.В. Королев     Дело №7-965/2019

о п р е д е л е н и е

4 сентября 2019 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания Р.Р. Бикчантаеве, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Екатерины Дмитриевны Максимовой на определение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 5 июля 2019 года об отказе в удовлетворении ходатайства Екатерины Дмитриевны Максимовой о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 23 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани (далее по тексту – Административная комиссия) от 23 июля 2018 года, вынесенным в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), Е.Д. Максимова (далее по тексту – заявитель) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ), подвергнута административному штрафу в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Е.Д. Максимова обратилась с жалобой в суд по месту рассмотрения дела, в которой дополнительно заявила ходатайство о восстановлении процессуального срока на его обжалование.

Определением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 5 июля 2019 года в удовлетворении ходатайства отказано.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Е.Д. Максимова просит определение судьи районного суда отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального права.

В судебном заседании Е.Д. Максимова поддержала жалобу по изложенным в ней доводам. Просила принять во внимание, что по месту жительства почтовое отправление с копией оспариваемого постановления Административной комиссии она не получала.

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

Порядок и срок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях регламентированы положениями главы 30 КоАП РФ, в соответствии с которыми, жалоба на постановление, вынесенное административным органом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии постановления.

Данные разъяснения применимы и при обжаловании постановлений, вынесенных административными органами и должностными лицами.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления была направлена Е.Д. Максимовой по месту ее жительства, однако конверт с копией постановления был возвращен в административный орган 4 сентября 2018 года с отметкой «истек срок хранения», что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора, которые размещены на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (л.д.10-11). Жалоба на это постановление вместе с ходатайством о восстановлении процессуального срока на его обжалование, подана заявителем в районный суд 27 мая 2019 года (л.д.2), то есть за пределами установленного статьей 30.3 КоАП РФ срока, исчисляемого со дня возвращения в административный орган конверта с копией постановления.
Принимая обжалуемое определение, судья районного суда исходил из отсутствия оснований для удовлетворения ходатайства.

В силу разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в определении от 17 июля 2012 года №1339-О, часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В определении судьей районного суда справедливо отмечено, что доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин пропуска срока обжалования постановления Административной комиссии заявителем не представлены. При решении вопроса о восстановлении либо отказе в восстановлении срока на обжалование постановления судьей районного суда установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Доказательства тому, что административным органом чинились препятствия заявителю в ознакомлении с содержанием постановления, в получении его копии либо свидетельствующих о наличии иных обстоятельств, объективно препятствовавших в предусмотренный законом срок обжаловать постановление Административной комиссии, в материалы дела не представлены.

Из содержания жалобы Е.Д. Максимовой следует, что она ходатайствует о направлении в почтовое отделение запроса с целью установления лица, получившего почтовое отправление. Протокольным определением от 4 сентября 2019 года в удовлетворении этого ходатайства отказано, поскольку сведений о том, что информация, содержащаяся на официальном сайте ФГУП "Почта России" является недостоверной, материалы дела не содержат.

При оценке доводов жалобы необходимо руководствоваться следующим.

В соответствии с положениями "Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений", утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 года № 98-п и "Правил оказания услуг почтовой связи", утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234, письменная корреспонденция при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором.

Учитывая изложенное, обязанность обеспечения получения корреспонденции по адресу регистрации (проживания) физического лица лежит на самом адресате. В случае неполучения почтовых отправлений, риск негативных последствий, связанных с этим, несет лицо, не предпринявшее достаточных и разумных мер к получению адресованной ему почтовой корреспонденции.

Из материалов дела следует, что административным органом были приняты необходимые меры для направления копии постановления по месту жительства Е.Д. Максимовой, и она имела реальную возможность своевременно получить данное постановление.

При таких обстоятельствах, выводы судьи районного суда, в целом сводящиеся к утверждению об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления Административной комиссии, следует признать обоснованными.

Доводы жалобы не содержат аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов судьи и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, правовых оснований для которой не имеется, в связи с чем подлежат отклонению.

Оспариваемое определение судьи районного суда является обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.3 – 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

О П Р е Д Е Л и л:

определение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 5 июля 2019 года об отказе в удовлетворении ходатайства Екатерины Дмитриевны Максимовой о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 23 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Екатерины Дмитриевны Максимовой – без удовлетворения.

Судья И.Н. Сабитов