Решение по делу № 5-421/2021 от 26.11.2021

Дело № 5-421/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть

20 декабря 2021 года                                                            г.о. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Голубов И.И., при секретаре Солдаевой В.П., с участием представителя Межрайонной ИФНС № 20 по Московской области Васькиной И.В., защитника ООО «СкопаСервис» Афанасьевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица:

ООО «СкопаСервис», расположенного по адресу: <адрес> пом. III, ОГРН 1075012002592, ИНН 5012040487, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не предоставлено, -

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10,17.7 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо ООО «СкопаСервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Сумму взысканного штрафа перечислить в ГУ Банка России по ЦФО/УФК по Московской области, г. Москва; ИНН/КПП №; ОКТМО: г. Балашиха – 46704000; БИК: 044525987; счет №; к/счет № №

Оплату штрафа необходимо произвести в срок до 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что неисполнение административного наказания в виде штрафа является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, влекущим за собой наложение административного штрафа в двукратном размере неоплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья

Дело № 5-421/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2021 года                                                            г.о. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Голубов И.И., при секретаре Солдаевой В.П., с участием представителя Межрайонной ИФНС № 20 по Московской области Васькиной И.В., защитника ООО «СкопаСервис» Афанасьевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица:

ООО «СкопаСервис», расположенного по адресу: <адрес> пом. III, ОГРН 1075012002592, ИНН 5012040487, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не предоставлено, -

УСТАНОВИЛ

Юридическое лицо ООО «СкопаСервис» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:

09 августа 2021 года Межрайонной ИФНС № 20 по Московской области в отношении ООО «СкопаСервис» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ. В рамках административного расследования 10 сентября 2021 г. в адрес ООО «СкопаСервис» должностным лицом Межрайонной ИФНС № 20 по Московской области направлено определение, содержащее законные требования предоставить сведения и документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, которое получено адресатом 15 сентября 2021 г. В нарушение ст. 26.10 КоАП РФ, в трехдневный срок со дня получения указанного определения, то есть, до 21 сентября 2021 г., ООО «СкопаСервис», расположенное по адресу: <адрес>, помещение 11, должностному лицу налоговой инспекции запрошенные документы и сведения не предоставило.

Защитник ООО «СкопаСервис» Афанасьева Е.А. пояснила, что вину ООО «СкопаСервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, не признает. Также показала, что ранее налоговым органом были истребованы документы из Сбербанка и МУ МВД России «Балашихинское», которые были предоставлены в отношении каждого сотрудника с указанием необходимой информации, подтверждающей факт выплаты заработной платы в безналичной форме. При повторном запросе документов Общество сообщило, что не имело возможности предоставить в установленный определением срок запрашиваемые документы по причине болезни главного бухгалтера, а ранее её нахождения в отпуске, с приложением подтверждающих документов. В настоящее время главный бухгалтер находится на карантине, в связи с чем они не имеют возможности предоставить дополнительные документы. 05 мая 2021 года в ООО «СкопаСервис» произошла авария трубопровода, в результате которой были повреждены документы организации, в связи с чем предоставить трудовые договоры нет возможности. В связи с изложенным, просит производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СкопаСервис» прекратить в связи с отсутствием вины общества. В случае признания Общества виновным просит освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

Представитель межрайонной ИФНС № 20 по Московской области Васькина И.В. полагала необходимым привлечь юридическое лицо ООО «СкопаСервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, с учетом оснований, изложенных в протоколе об административном правонарушении. Также пояснила, что ООО «СкопаСервис» уже длительное время не предоставляет по запросу инспекции запрашиваемые документы.

Свидетель Моисеева И.В. суду показала, что является главным государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС № 20 по Московской области. Пояснила, что на л.д. 22 расположен документ, который является подтверждением отправки определения о продлении срока проверки в адрес ООО «СкопаСервис». Данный документ не был получен адресатом, отчет об отправке расположен на л.д. 10 и л.д. 22. На л.д. 18 расположено определение об истребовании сведений и статус о том, что оно доставлено и вручено.

Выслушав защитника, представителя Межрайонной ИФНС № 20 по Московской области, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, следует прийти к выводу, что вина юридического лица ООО «СкопаСервис» в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, доказана в полном объеме. К такому выводу следует прийти по следующим основаниям:

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребованные сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Факт указанного правонарушения юридическим лицом ООО «СкопаСервис» в полном объеме подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-4), из которого следует, что ООО «СкопаСервис» в срок до 21 сентября 2021 года не предоставило МИФНС № 20 по МО истребованные документы и сведения; определением от 10 сентября 2021 года об истребовании сведений (л.д. 21); квитанцией о приеме электронного документа (л.д. 19), из которого следует, что 15 сентября 2021 года ООО «СкопаСервис» получено определение МИФНС № 20 по МО об истребовании сведений; уведомлением № 5 от 15.09.2021г. о невозможности предоставления документов в установленный срок и ходатайстве о продлении срока по 15.10.2021г. (л.д. 16); определением об отказе в удовлетворении ходатайства (л.д. 15).

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях – на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены уполномоченным на то должностным лицом.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, следует прийти к выводу о доказанности вины юридического лица ООО «СкопаСервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Довод защитника о невиновности ООО «СкопаСервис» в связи с тем, что истребованные документы не были предоставлены по причине болезни и нахождении в отпуске главного бухгалтера и аварии трубопровода, в результате которой были повреждены все документы организации, убедительным не является и не опровергает виновности юридического лица в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Так, 15 сентября 2021 г. ООО «СкопаСервис» обратилось с ходатайством № 328 о продлении сроков предоставления документов, в удовлетворении которого 16 сентября 2021 г. определением главного государственного налогового инспектора Межрайонной ИФНС № 20 по Московской области Моисеевой И.В. было обоснованно отказано, поскольку болезнь или нахождение в отпуске главного бухгалтера организации не является уважительной причиной неисполнения законного требования должностного лица.

В подтверждение своего довода об уважительности причин неподачи своевременного ответа организацией предоставлен приказ о назначении на должность главного бухгалтера. Однако на время болезни либо нахождения в отпуске главного бухгалтера общество имело возможность назначить исполняющим обязанности главного бухгалтера другое лицо. Запрошенные налоговой инспекцией сведения также имело возможность предоставить руководство общества. Однако этого сделано не было.

В подтверждение своего довода об уважительности причин неподачи своевременного ответа организацией также предоставлен акт залива. Однако на обществе лежит обязанность предоставления истребованных документов, что подразумевает обязанность общества по обеспечению их сохранности, а также восстановления в случае повреждения.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «СкопаСервис» приняты все зависящие от него меры по исполнению указанных выше требований должностного лица.

Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «СкопаСервис» имело реальную возможность предоставить в МИФНС № 20 по Московской области истребованные должностным лицом сведения и документы, однако должных мер к тому не приняло.

Доводы защитника о малозначительности совершенного правонарушения следует признать необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Согласно абз. 3 п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КРФ об АП», малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно п. 41 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02 июля 2021 года № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», установлено, что обеспечению государственной и общественной безопасности способствует реализация мер, направленных на усиление роли государства как гаранта безопасности личности, повышение эффективности деятельности правоохранительных органов по защите основ конституционного строя Российской Федерации, совершенствование единой государственной системы профилактики преступности.

Согласно п. 45 Стратегии, на фоне сохраняющихся в Российской Федерации социально-экономических проблем растет потребность общества в повышении эффективности государственного управления.

Согласно п. 46 Стратегии, целями обеспечения государственной и общественной безопасности являются, в том числе, укрепление законности и правопорядка.

Согласно п.п. 10 п. 47 Стратегии, достижение целей обеспечения государственной и общественной безопасности осуществляется, в том числе, путем реализации государственной политики, направленной на снижение уровня преступности в экономической сфере, в том числе в кредитно-финансовой, а также в сферах жилищно-коммунального хозяйства.

Правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КРФ об АП, посягает на институты государственной власти, что определяется местом данной нормы в главе 17 КРФ об АП.

Следовательно, совершенное ООО «СкопаСервис» административное правонарушение, посягающее на институты государственной власти, свидетельствует о наличии угрозы безопасности государства.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств данного дела, оснований для освобождения ООО «Скопа-Сервис» от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

При таких обстоятельствах, все доводы защитника против вынесенного постановления следует признать необоснованными.

При определения вида и размера наказания судом учитывается характер и обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «СкопаСервис» не установлено.

Сведения об имущественном и финансовом положении юридического лица в материалах дела отсутствуют и процессе рассмотрения дела по существу суду не представлены.

При этом представляется возможным назначить ООО «СкопаСервис» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10,17.7 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо ООО «СкопаСервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Сумму взысканного штрафа перечислить в ГУ Банка России по ЦФО/УФК по Московской области, г. Москва; ИНН/КПП 5012006503/501201001; ОКТМО: г. Балашиха – 46704000; БИК: 044525987; счет № 40102810845370000004; к/счет № 03100643000000014800.

Оплату штрафа необходимо произвести в срок до 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что неисполнение административного наказания в виде штрафа является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, влекущим за собой наложение административного штрафа в двукратном размере неоплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия верна:     Судья                                                   Секретарь

Мотивированное постановление составлено 21 декабря 2021 года