Решение по делу № 2а-3453/2019 от 23.05.2019

Дело №а-3453/2019                                                                    

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 июня 2019 года

ФИО4-Посадский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Уваровой О.А., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Администрации ФИО4-Посадского муниципального района <адрес> о внесении изменений в договор, обязании принять решение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 с учетом уточнения обратился в суд с административным иском к Администрации ФИО4-Посадского муниципального района <адрес> о внесении изменений в договор, обязании принять решение. В обоснование административного иска указал, что он на основании договора уступки права аренды от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка площадью 1 200 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО4-Посадский муниципальный р-он, городское поселение ФИО3, город ФИО3, <адрес>, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины. В январе 2019 года он обратился в Администрацию ФИО4-Посадского муниципального района с заявлением о выкупе указанного выше земельного участка без проведения торгов, ему было отказано на том основании, что имеющийся у него в собственности объект недвижимости на указанном земельном участке был зарегистрирован на основании декларации, без получения разрешения на ввод в эксплуатацию, администрация не давала согласие на изменение вида разрешенного использования земельного участка. Просит суд внести изменение в договор аренды земельного, установив вид разрешенного использования земельного участка в соответствии со сведениями ЕГРН, обязать Администрацию ФИО4-Посадского муниципального района <адрес> принять решение о предоставлении за плату без проведения торгов земельного участка.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен. Представитель по доверенности ФИО6 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации ФИО4-Посадского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО7 исковые требования не признал по основаниям изложенным в отказе.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, на основании договора уступки права аренды от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка площадью 1 200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО4-Посадский муниципальный р-он, городское поселение ФИО3, город ФИО3, <адрес>, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины. Арендодатель – Администрация ФИО4-Посадского муниципального района <адрес> (л.д. 4-6).

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию с заявлением о выкупе указанного выше земельного участка без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ он получал отказ на свое заявление на основании того, что имеющийся у него в собственности объект недвижимости на указанном земельном участке был зарегистрирован на основании декларации, без получения разрешения на ввод в эксплуатацию, администрация не давала согласие на изменение вида разрешенного использования земельного участка (от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 8-11).

В соответствии с частью 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Из пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ следует, что одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.    

Подпунктом 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрено осуществление продажи без торгов земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений.

На указанном земельном участке имеется нежилое строение, которое принадлежит ФИО2 на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Право собственности ФИО2было зарегистрировано в установленном порядке, на основании действующего на момент государственной регистрации градостроительного законодательства, оно не оспорено, является действительным.

Таким образом, на основании пп.6. п.2.ст. 39.3 ЗК РФ ФИО2 имеет право выкупить арендуемый земельный участок.

Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте в соответствии со ст. 27 ЗК РФ, поэтому может быть представлен в частную собственность.

Что касается вида разрешенного использования земельного участка, то судом установлено следующее:

Решением Совета депутатов ФИО4-Посадского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждены правила землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения ФИО3-Посадского муниципального района <адрес> (далее – ПЗЗ гп ФИО3).

Испрашиваемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны «О-1-многофункциональной общественно-деловой зоне» ПЗЗ гп ФИО3 градостроительным регламентом которой испрашиваемый вид разрешенного использования «магазины» отнесен к основному виду разрешенного использования.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществляется, в частности, в соответствии с правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) конкретного муниципального образования (п. 3 ч. 1, п. 3 ч. 2, п. 3 ч. 3 ст. 8, п. 2 ч. 3 ст. 30ГрК РФ). В состав ПЗЗ входят в том числе градостроительные регламенты. Для каждой категории земель в пределах определенной территориальной зоны градостроительные регламенты устанавливают допустимые виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные. При этом вспомогательные виды разрешенного использования допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным видам использования и осуществляются совместно с ними (ч. 2, п. 1 ч. 6 ст. 30, ч. 1, 2 ст. 37ГрК РФ).

Согласно п. 3 ст. 85 Земельного Кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Основной и (или) вспомогательный виды разрешенного использования земельного участка могут быть выбраны правообладателем самостоятельно, без получения на это дополнительных разрешений и согласований (ч. 4 ст. 37ГрК РФ; п. 2 ст. 7 ЗК РФ; пп. 1.2 Административного регламента, утв. Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ N 13ВР-1771).

Причем, согласно Приложению № к Административному регламенту, утв. Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ N 13ВР-1771 Правообладатели земельного участка – это собственники, арендаторы, а также лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненно наследуемого владения.

Таким образом, ФИО2 имел законное право самостоятельно выбрать вид разрешенного использования земельного участка, если выбранный вид разрешенного использования земельного участка отнесен к основным видам использования земельного участка утвержденными ПЗЗ, никакого обоснования изменения вида разрешенного использования не нужно, о чем было указано в письме Администрации от ДД.ММ.ГГГГ исх. №Д.

Вместе с тем согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. заключенного договора аренды арендатор обязан письменно согласовать с Администрацией изменение вида разрешенного использования земельного участка.

В связи с отсутствием согласия ФИО4-Посадский городской суд <адрес> своим решением (Решение ФИО4-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №) обязал Администрацию изменить вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка с: «для ведения личного подсобного хозяйства» на: «магазины».

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления судов общей юрисдикции являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Администрации ФИО4-Посадского муниципального района <адрес> о внесении изменений в договор, обязании принять решение удовлетворить.

Внести изменение в договор аренды земельного участка ДЗ-11 от ДД.ММ.ГГГГ, установив вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО4-Посадский муниципальный р-он, городское поселение ФИО3, город ФИО3, <адрес> № в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости – «Магазины».     3. Обязать Администрацию ФИО4-Посадского муниципального района <адрес> принять решение о предоставлении за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО4-Посадский муниципальный р-он, городское поселение ФИО3, город ФИО3, <адрес> №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через ФИО4-Посадский городской суд.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья     О.А. Уварова