Решение по делу № 2-538/2018 от 13.04.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года                                                                                              п.Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Мархаева П.С., при секретаре Суворовой Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фролова С.О. к органу опеки и попечительства Администрации Муниципального образования «Заиграевский район» об установлении факта утраты попечения родителей, о восстановлении срока для включения в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Фролов С.О. обратился в суд с иском к органу опеки и попечительства Администрации Муниципального образования «Заиграевский район» об установлении факта утраты попечения родителей, о восстановлении срока для включения в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма специализированных жилых помещений, об отмене Постановления АМО «Заиграевский район» от 31.01.2018 г. №30.

Иск мотивирован тем, что Фролов С.О. с рождения утратил попечение своих родителей, он как лицо утратившее попечение родителей имеет право на льготы предусмотренные ФЗ РФ №256.

В судебном заседании истец Фролов С.О. изменил предмет иска, просил суд об установлении факта утраты Фроловым С.О. попечения родителей в возрасте до 18 лет, о восстановлении Фролову С.О. срока для обращения в орган опеки и попечительства для подачи заявления для постановки на льготный учет граждан, относящихся к категории детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании представитель ответчика МО «Заиграевский район» Агафонова М.О. не возражала против удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд пришел к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту Закона) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются таким лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по заявлению в письменной форме жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7 ст. 8)

В соответствии со ст.1 Закона дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.1 ФЗ РФ № дети, оставшиеся без попечения родителей это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с установлением судом факта утраты лицом попечения родителей.

Судом установлено следующее.

В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Решением Заиграевского районного суда РБ от 12.03.2018 г. отказано в удовлетворении заявления Фролова С.О. о признании безвестно отсутствующим Фролова О.В.». Судом установлено следующее. Согласно записи акта о рождении № 96 от 04.04.1989 года основанием записи сведений об отце указано свидетельство об установлении отцовства, запись акта № 26 от 04.04.1989 года Онохойского совета народных депутатов Заиграевского района Бурятской АССР на основании заявления Фролова О.В. Решением Заиграевского районного суда РБ от 27.01.2003 года Свиридова М.В. лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сына Фролова С.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., взысканы алименты на содержание детей до их совершеннолетия. Из постановления ОМВД РФ по Заиграевскому району от 14.12.2014 года следует, что в возбуждении уголовного дела по факту утраты родственной связи Фролова С.О. с отцом Фроловым О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. отказано. Установлено, что Фролов О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в начале 1990 годов проживал на Украине в г. <адрес>, родственную связь с сыном не поддерживал. Согласно данным ОМВД России по Заиграевскому району от 05.01.2018 года следует, что Фролов О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на регистрационном учете не значится. Аналогичные данные представлены УВМ УМВД России по Республике Бурятия от 27.01.2018 года. Согласно сведениям Управления ЗАГС Республики Бурятия от 18.01.2018 года данные о регистрации заключения брака, смерти на Фролова О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. отсутствуют, по восстановленным не значатся, архивный фонд сохранен полностью. По данным ИЦ МВД по Республике Бурятия от 28.12.2018 года Фролов О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец г. <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был осужден н/с г. <адрес> по ч. 2 ст. 206, ч. 1 ст. 101 УК РСФСР к 4 годам лишения свободы, условно досрочно освобожден 20.04.1987 года с привлечением к труду (СНХ) на 2 года 6 месяцев 14 дней. Указ об амнистии от 18.06.1987 года ПВС СССР, неотбытый срок сокращен на ?, конец срока 18.06.1987 года. Иных сведений не имеется. По данным Бурятской таможни от 18.01.2018 года Фролов О.В. согласно сведений, содержащихся в штатных программных средствах по состоянию на 17.01.2018 года ввоз/вывоз транспортных средств в РФ, уплату таможенных пошлин, налогов в период с 01.01.2010 по 17.01.2018 года в регионе деятельности Бурятской таможни не осуществлял. Согласно представленных сведений ОМВД России по Заиграевскому району от 18.01.2018 года Фролов С.О. дествительно обращался 05.12.2014 года по факту утраты родственной связи с Фроловым О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Проведен комплекс оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление местонахождения гр. Фролова О.В. Согласен имеющейся информации последние сведения о местонахождении Фролова О.В. датируются 1987 годом в <адрес> Украинской АССР. Информации о местонахождении гр. Фролова О.В.. ДД.ММ.ГГГГ г.р. не получено. Из представленных суду документов также следует, что по факту розыска гр. Фролова О.В., бросившего своего сына Фролова С.О. в 1993 году, в возбуждении уголовного дела по факту исчезновения разыскиваемого отказано в виду отсутствия состава преступления, организован розыск как без вести пропавшего (сообщение начальника Заиграевского РОВД ФИО15 от 18.12.01 года). Согласно справки на имя ФИО11 от 11.03.2002 года следует, что ее зять Фролов О.В.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец г. <адрес> Украины дествительно находится в розыске в категории – утративший связь с родственниками. Из сообщения начальника СКМ Заиграевского РОВД от 19.07.2002 года следует, что разыскиваемый Фролов О.В. утративший связь с родственниками также разыскивается Краснолучским ГО УМВД Украины по ч. 2 ст. 185 УК Украины, розыскное дело № 02.01.2002 года, взамен справки на имя ФИО11 от 11.03.2002 года выдана справка, подтверждающая розыск Украины.Из справки Краснолучского ГО УМВД Украины в Луганской области от 19.04.2002 года следует, что Фролов О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. находится в розыске за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 185 УК Украины как скрывшийся от суда преступник, заведено розыскное дело.    Согласно постановлению администрации МО «Заиграевский район» № 30 от 31.01.2018 года Фролов С.О. снят с регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой права на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения. Оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления Фролова С.О. о признании безвестно отсутствующим отца Фролова О.В., поскольку изученные судом документы свидетельствуют о наличии умышленного поведения Фролова О.В., скрывающегося от уголовного преследования правоохранительных органов Украины. Данных объективно опровергающих указанные обстоятельства суду не представлено».

Родителями Фролова С.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, являются Фролов О.В. и Свиридова М.В., актовая запись № 96 от 04.04.1989 года Онохойской поссовета Заиграевского района Бурятской АССР (по данным свидетельства о рождении).

Согласно Постановления вынесенного оперуполномоченным ОУР ОМВД России по Заиграевскому району от 14.12.2014 г. отказано в возбуждении уголовного дела по заявлению Фролова С.О. Установлено, что Фролов О.В. ранее в начале 1990 годов проживал на Украине, в г.<адрес> с тех пор не поддерживал родственную связь с сыном.

Согласно Постановления заместителя главы администрации Заиграевского района от 1993 г. №549 установлена опека над несовершеннолетним Фроловым С., опекуном назначена ФИО20

Согласно справки МБОУ «<данные изъяты> ООШ» Фролов С.О. С ДД.ММ.ГГГГ обучался в данной школе. В течении 9 лет его обучения отец С. Фролов О.В. в школе ни разу не появлялся, обучением сына не интересовался. С. находился под опекой бабушки ФИО11

Согласно справки МОСП «Усть-Брянское» Фролов О.В. на территории данного поселении никогда не был зарегистрирован и не проживал.

Таким образом из анализа вышеперечисленных доказательств, суд пришел к выводу, что отец Фролова С.О. Фролов О.В. с 1993 года устранился от воспитания и попечения своего сына Фролова С.О., в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить требование об установлении факта утраты Фроловым С.О. попечения родителей в возрасте до 18 лет.

Суд учитывает, что Фролов С.О. приобрел соответствующий статус категории дети, оставшиеся без попечения родителей только согласно данного решения суда, в связи с чем требования истца восстановлении ему срока для обращения в орган опеки и попечительства для подачи заявления для постановки на льготный учет граждан, относящихся к категории детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Фролова С.О. удовлетворить.

Установить факт утраты Фроловым С.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> попечения родителей в возрасте до 18 лет.

Восстановить Фролову Сергею Олеговича срок для обращения в орган опеки и попечительства для подачи заявления для постановки на льготный учет граждан, относящихся к категории детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                                         П.С. Мархаев