Решение по делу № 2а-2768/2017 от 13.09.2017

Дело №2а-2768/2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2017 года                                                              город Симферополь

        Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:председательствующего - судьи Кучеренко Н.В.,

при секретаре – Оплачко А.Е.,

с участием представителя административного истца – Дударева Д.С.,

представителя административного ответчика – Борзенкова А.В.,

и представителя заинтересованного лица – Шевченко Л.Л.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Приходько Валерия Ноэльевича к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Морозову А.И. о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, заинтересованное лицо Администрация Урожайновского сельского поселения Симферопольского района,

УСТАНОВИЛ:

          Административный истец Приходько В.Н. обратился в суд с административным иском к административному ответчику Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ. Урожайновского сельского совета Симферопольского района АР Крым истцу передан в частную собственность земельный участок, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В целях государственного кадастрового учета и регистрации истец через своего представителя по доверенности подал заявление о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в кадастр недвижимости и регистрации права собственности на указанный земельный участок. Документы были отправлены ценным письмом от 05.07.2017г. с описью вложений и уведомлением о вручении и получены Госкомрегистром РК 10.07.2017г. К указанному заявлению, кроме прочих, был приложен подлинный (оригинал) экземпляр вышеназванного решения сельского совета - Дубликат Решения № от ДД.ММ.ГГГГ. Урожайновского сельского совета Симферопольского района АР Крым. В ответ на запрос в адрес представителя по доверенности поступило письмо Госкомрегистра РК от 05.09.2017г. за исх. №38941/03/02, к которому прилагались: «Уведомление о приостановлении государственной регистрации» от 21.07.2017г. №90/016/003/2017-4614; сообщение об отказе в государственной регистрации от 21.08.2017г. №90/016/003/2017-4614; в сообщении об отказе в государственной регистрации от 21.08.2017г. №90/016/003/2017-4614 указано, что согласно ответу на запрос в архиве Администрации не имеется решения № от ДД.ММ.ГГГГ. гр. Приходько В.Н. Представленные заявителем на государственную регистрацию прав документы не являются подлинными ши сведения, содержащиеся в них, недостоверны». Также, в указанном сообщении об отказе в государственной регистрации от 21.08,2017г. №90/016/003/2017-4614 содержаться сведения о том, что спорный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер № Однако, истец полагает, что Сообщение об отказе в государственной регистрации» 21.08.2017г. №90/016/003/2017-4614 не соответствует применяемому законодательству и подлежит отмене. Так, регистрирующему органу был предоставлен надлежащий документ, являющийся основанием как для кадастрового учета (который и был осуществлен), так и для регистрации права собственности на данный участок (в котором было отказано). Также, как указывает истец, Уведомление о приостановлении государственной регистрации от 21.07.2017г. №90/016/003/2017-4614 сформулировано, таким образом, что невозможно понять, о каком запросе и каком участке идет речь. Приходько В.Н. имеет основания полагать, что, запрос в Администрацию Урожайновского сельского поселения Симферопольского района на основании вышеуказанного «Уведомления о приостановлении государственной регистрации» от 21.07.2017 г. №90/016/003/2017-4614 был сформулирован некорректно, в связи с чем, Администрация и предоставила противоречивый ответ об отсутствии запрашиваемого решения.

В связи с чем, обращаясь в суд, истец просит признать незаконным Сообщение об отказе в государственной регистрации от 21.08.2017г. №90/016/003/2017-4614, выданное Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру РК, обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру РК зарегистрировать право собственности Приходько Валерия Ноэльевича на земельный участок площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №

Определением суда от 12.10.2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК Морозов А.И., а также Администрация Урожайновского сельского поселения Симферопольского района в качестве заинтересованного лица.

Представитель административного истца по доверенности - Дударев Д.С. в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить на основании вышеизложенного.

         Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по доверенности - Борзенков А.В. в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении ввиду необоснованности.

         Административный ответчик государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Морозов А.И. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

         Представитель заинтересованного лица Администрации Урожайновского сельского поселения Симферопольского района по доверенности - Шевченко Л.Л. в судебном заседании считала исковые требования подлежащими удовлетворению, указав, что решение по истцу с указанием его фамилии - утеряно, дубликат решения истцу был выдан только на основании земельно-кадастровой книги, где имеется отметка о том, что такое решение ранее принималось, ранее такие дубликаты выдавались, а затем выдавать такие документы запретили, а поэтому в Госкомрегистр и был направлен ответ об отсутствии решения в сельском совете.

         Суд, выслушав стороны, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45, 46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено, что Госкомрегистр является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована нормами Федерального закона от 13.07.2015 г.    №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

         Судебным рассмотрением также установлено, что 10.07.2017г. административный истец, через представителя, обратился в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>. Вместе с заявлением истцом был подан дубликат решения № Исполнительного комитета Урожайновского сельского совета Симферопольского района АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому, в частную собственность Приходько В.Н. передан земельный участок площадью, 0,04 га, в СОТ «Контакт».

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации №90/016/003/2017-4614 от 21.07.2017г. административному истцу сообщено о приостановлении государственной регистрации в отношении вышеуказанного земельного участка, в связи с направлением информационного межведомственного запроса в Администрацию Урожайновского сельского поселения, Администрацию Симферопольского района, и не поступлением по состоянию на 21.07.2017г. ответа на межведомственный запрос.

Решением №90/016/003/2017-4614 от 21.08.2017г. Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК, административному истцу отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РК, <адрес>. Основанием для принятия такого решение послужило то обстоятельство, что согласно ответу на запрос от 20.07.2017г. №843/02-13, принятому в книге учета входящих документов 28.07.2017г. №90/016/551/2017-8821, в архиве Администрации не имеется решения № от ДД.ММ.ГГГГ. гр. Приходько В.Н. Таким образом, предоставленные заявителем на государственную регистрацию прав документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.

           Отказывая Приходько В.Н. в удовлетворении иска, суд выходит из необоснованности заявленных исковых требований, на основании следующего.

          Согласно положениям ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

      Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация, как формальное условие обеспечения государственной, в том числе, судебной защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана лишь удостоверить со стороны государства, юридическую силу правоустанавливающих документов. Регистрация сама по себе не влечет возникновение прав на недвижимость в отрыве от материального носителя —

правоустанавливающего документа, она является лишь доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя также проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п.1 ст.21 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как установлено судом, в качестве документа-основания возникновения права, административным истцом в Госкомрегистр представлен дубликат решения Исполнительного комитета Урожайновского сельского совета Симферопольского района АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно предоставленному на запрос государственного регистратора ответу Администрации Урожайновского сельского поселения Симферопольского района РК №843/02-13 от 20.07.2017г., такое решение по истцу - отсутствует.

Данные обстоятельства также подтвердила в ходе судебного заседания представитель заинтересованного лица Администрации Урожайновского сельского поселения Симферопольского района Шевченко Л.Л., которая также и сообщала данную информацию государственному регистратору. Более того, данный представитель в суде с достоверностью заявил, что и в Администрации Симферопольского района такое решение по истцу отсутствует, поскольку Администрация Урожайновского сельского поселения Симферопольского района передала в архив только сам текст такого решения без приложений с указанием истца, приложение к нему было утеряно, однако, такая утеря документов никак не оформлялась, мер по восстановлению утерянных документов не принималось. Поскольку на момент поступления вышеуказанного запроса дубликаты отсутствующих решений выдавать запретили, то в Госкомрегистр и был дан соответствующий ответ об отсутствии решения по истцу.

Согласно ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам;

В силу ст.27 вышеуказанного Федерального закона, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

         Указанные обстоятельства и послужили причинами для отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

         Доводы административного истца в части отсутствия у ответчика оснований для проведения проверки предоставленного дубликата решения, поскольку данный документ соответствовал требованиям законодательства, суд считает несостоятельным, так как согласно ч.10 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, факт издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений проверяются посредством направления межведомственных запросов органом регистрации прав в орган, издавший такой акт.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения ответчика, в связи с чем, отказывает в удовлетворении административных исковых требований Приходько В.Н. в части признания незаконным этого решения.

         Исковые требования об отмене вышеуказанного решения и обязанности ответчиков совершить определенные действия также удовлетворению не подлежат по тем обстоятельствам, что являются фактически дополнительными к главному, в удовлетворении которого отказано.

При этом, понуждение судом государственного органа к исполнению обязанности, о которой просит истец, допустимо только в случае признания решения, действий (бездействия) государственного органа незаконным. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В связи с чем, суд отказывает Приходько В.Н. в удовлетворении исковых требований в полном объёме, поскольку административные ответчики в полной мере доказали правомерность своего решения, что действовали в соответствии и в пределах предоставленных им законом полномочий.

        При этом, суд считает необходимым отметить, что истец, при вышеуказанных выявленных и установленных в судебном заседании обстоятельствах, не лишен возможности защитить свои права на земельный участок иным способом.

        В соответствии со ст.ст. 111, 112, 114 КАС РФ, в связи с отказом в удовлетворении иска, госпошлина по делу взысканию с ответчиков не подлежит.

        На основании изложенного, ст.ст. 9, 45, 46 Конституции Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 12, 14, 45, 38, 62, 64, 150, 175-180 КАС Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

        В удовлетворении административного иска Приходько Валерия Ноэльевича к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Морозову А.И. о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, - отказать.

        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

        Судья:                                                      Н.В. Кучеренко

Решение суда принято в окончательной форме 11 декабря 2017 года.