Решение от 25.11.2019 по делу № 33-4718/2019 от 11.10.2019

                                              ВЕРХОВНЫЙ СУД

                                       РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Трофимова В.В.

04RS0008-01-2019-001193-21

дело №33-4718

поступило 11 октября 2019 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 ноября 2019 года                                                          г.Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе

председательствующего Дампиловой Ц.В.,

судей Чупошева Е.Н., Базарова В.Н.,

при секретаре Эрдынеевой Е.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Заиграевский район», Администрации МО СП «Курбинское», МАУК «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево» об обязании обеспечения антитеррористической защищенности

по апелляционной жалобе представителя Администрации МО «Заиграевский район» Мясникова А.Г. на решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 4 сентября 2019 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Дампиловой Ц.В., выслушав прокурора Хорошеву О.А., представителя Администрации МО «Заиграевский район» Мясникова А.Г., действующего на основании доверенности от           15 августа 2019 г., ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Заиграевского района Республики Бурятия, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, с учётом уточнения требований, просил обязать Администрацию МО «Заиграевский район», Администрацию МО СП «Курбинское», МАУК «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево» обеспечить антитеррористическую защищенность здания в срок до 01.10.2019г., а именно оборудовать освещением по периметру территорию здания филиала МАУК «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево» Культурно-досуговый центр «Курбинский» по адресу: <...>.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму и экстремизму выявлено несоблюдение требований об обеспечении безопасности населения. Так, Муниципальное автономное учреждение культуры «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево» (далее по тексту МАУК «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево») согласно перечню, утвержденному постановлением главы МО «Заиграевский район» № 331 от 26.09.2018 мест массового пребывания людей, объектов в сфере культуры на территории МО «Заиграевский район», паспортам безопасности здания, расположенные по адресам: <...> и <...>, являются местами массового пребывания людей 3 категории. Проверкой установлено, что антитеррористическая защищенность указанных мест массового пребывания людей обеспечена не в полном объеме: по периметру здания КДЦ «Курбинский» отсутствует освещение, что нарушает права, свободы и интересы работников учреждения, а также иных лиц, его посещающих, на жизнь и охрану здоровья, закрепленные в Конституции Российской Федерации ( л.д.81-82; 92-94).

В судебном заседании старший помощник прокурора района Вершинина И.М. иск поддержала по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика АМО «Заиграевский район»                   Мясников А.Г. просил отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что администрация района не является собственником имущества, соответственно является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика Администрации МО СП «Курбинское» Пахомова И.С. суду пояснила, что здание в <...> является собственностью сельского поселения, фактически в здании расположен досуговый центр, с которым заключен договор пользования имуществом. Администрация сельского поселения не имеет достаточных средств на проведение антитеррористических мероприятий, обращение к главе района за финансированием результатов не дало, возможности провести освещение за счет собственных средств не имеется.

Представитель ответчика МАУК «Многофункциональный культурно-досуговый центр Заиграево» Першина Т.А. с иском не согласилась, поддержала доводы представителя районной администрации.

Судом по делу постановлено указанное решение (л.д. 141-144).

В апелляционной жалобе представитель администрации МО «Заиграевский район» Мясников А.Г. просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, которым возложить ответственность на администрацию МО СП «Курбинское» как собственника здания. Кроме того, договор безвозмездного пользования, заключенный между сельским поселением «Курбинское» и МАУК «Многофункциональный культурно-досуговый центр «Заиграево» не обязывает производить капитальный ремонт занимаемых помещений; по договору в безвозмездное пользование передана только определенная часть здания для проведения культурно-массовых мероприятий, остальную часть здания занимает администрация сельского поселения «Курбинское». Апеллянт полагает, что участие в профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального района не означает обязанность района финансировать мероприятия, выполнение которых в соответствии с законодательством возложено на сельское поселение(л.д. 146-148).

                    Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

                    В суде апелляционной инстанции представитель Администрации МО «Заиграевский район» Мясников А.Г. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение суда первой инстанции.

                    Прокурор Хорошева О.Я. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, указав, что доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка. Указала, что МО СП «Курбинское» является собственником здания, однако финансирование осуществляется за счет бюджетных ассигнований администрации МО «Заиграевский район», которая является учредителем культурно-досугового центра.

Представитель Администрации МО СП «Курбинское» и МАУК «Многофункциональный культурно-досуговый центр «Заиграево» в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще.

Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело с жалобой в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, высл░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░. 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ N 35-░░ ░░ 06.03.2006                       "░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░" ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░. 13 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.12.2009 N 384-░░ "░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░), ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 7 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 5 ░░░░░░░ 2009 ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░. 6.1 ░. 1 ░░. 15 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 06.10.2003 N 131-░░ "░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ <...> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░                           ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 228, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                      ░░ 4 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                 ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░:                            ░░░░░░░ ░.░.

                                ░░░░░░░ ░.░.