Решение по делу № 8а-21515/2020 [88а-19966/2020] от 10.11.2020

Дело № 88а-19966/2020

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08 декабря 2020 года г. Санкт-Петербург

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Кулешовой Е.А.,

судей: Зеленского А.М., Жидковой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца Морозова В.С, на решение Сланцевского городского суда Ленинградской области от 19 ноября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 09 июля 2020 года по административному делу № 2а-607/2019 по административному исковому заявлению Морозова В.С, к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области об оспаривании решений о приостановлении осуществления кадастрового учета и решений об отказе в осуществлении кадастрового учета земельных участков СПК «Березка».

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Морозов В.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее Управление Росреестра), в котором просил:

- признать незаконными и недействительными решения о приостановлении и решения об отказе в осуществлении кадастрового учета в отношении СНТ «Березка», принятые филиалом ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Ленинградской области от 18.01.2016 г. № 47/16-3273, от 03.02.2016 г. № 47/16-9848, от 24.02.2016 г. № 47/16-18189, от 29.03.2016 г. № 47/16-33306, от 18.04.2016 г. № 47/16-40896, от 18.04.2016 г. № 47/16-40903 (отказ), от 05.05.2016 г. № 47/16-46844 (отказ), от 30.05.2016 г. № 47/16-55482, от 01.07.2016 г. № 47/16-67089, от 29.07.2016 г. № 47/16-76666, от 12.08.2016 г. № 47/16-80852, от 30.08.2016 г. № 47/16-87160 (отказ); а также принятые Управлением Росреестра по Ленинградской области от 07.02.2017 г. № 47/17- 7549, от 01.03.2017 г. № 47/17-14900, от 10.05.2017 г. № 47/17-37934, от 11.05.2017 г. № 47/17-38065 (отказ), от 30.05.2017 г. № 47/17-44363, от 15.08.2017 г. № 47/17-70137, от 30.08.2017 г. № 47/17-75672 (отказ), от 27.11.2017 г. № 47/17-108702, от 27.02.2018 г. № 47/18-18601 (отказ), от 05.02.2018 г. № 47/18-10674, от 07.03.2018 г. № 47/18-52 (отказ АК), от 18.05.2018 г. № 47/18-461039 (отказ) по заявлениям кадастрового инженера Морозова В.С. от 26.12.2015 г. № 35-3164808, от 19.04.2016 г. № 35-3622293, от 18.05.2016 г. № 35-3729595, от 01.09.2016 г. № 35-4171600, от 24.01.2017 г. № 35-4787005, от 20.11.2017 г. № 35-5079374, от 23.01.2018 г. № 47-0-1- 100/3028/2018-54 о постановке на кадастровый учет 42 объектов недвижимости (земельных участков) СПК «Березка»;

- признать незаконными и недействительными решения о приостановлении осуществления кадастрового учета и решения об отказе в осуществлении кадастрового учета в отношении СНТ «Урожай-1», принятые Филиалом ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Ленинградской области от 18.01.2016 г. № 47/16-3496, от 08.02.2016 г. № 47/16-1 1552, от 25.02.2016 г. № 47/16-19016, от 01.04.2016 г. № 47/16-34840, от 18.04.2016 г. № 47/16-40931, от 18.04.2016 г. № 47/16- 40933 (отказ), от 06.05.2016 г. № 47/16-47729, от 01.06.2016 г. № 47/16- 56329, от 11.07.2016 г. № 47/16-70424; от 29.07.2016 г. № 47/16-76648, от 08.08.2016 г. № 47/16-78770, от 08.08.2016 г. № 47/16-78837 (отказ), от 14.09.2016 г. № 47/16-92566, от 10.10.2016 г. № 47/16-101752, от 09.11.2016 г. № 47/16-1 13361, от 14.12.2016 г. № 47/16-128074 (отказ), а также Управлением Росреестра по Ленинградской области от 07.02.2017 г. № 47/17-7654, от 01.03.2017 г. № 47/17-14912, от 11.05.2017 г. № 47/17-38466 (отказ), от 30.05.2017 г. № 47/17-44368, от 15.08.2017 г. № 47/17-70139, от 30.08.2017 г. № 47-17-75844 (отказ), от 27.11.2017 г. № 47/17-108722, от 27.02.2018 г. № 47/18-18607 (отказ), от 05.02.2018 г. № 47/18-10708, от 27.02.2018 г. № 47/18-51, от 22.05.2018 г. № 47/18-47101 (отказ) по заявлениям кадастрового инженера Морозова В.С. № 35-3159782 от 25.12.2015 г., № 35-36221 10 от 19.04.2016 г., от 25.12.2015 г. № 35-3162852, от 20.04.2016 г. № 35-3626810, от 31.08.2016 г. № 35-4166836, от 24.01.2017 г. № 35-4787009, от 16.05.2017 г. № 35-4890395, от 20.11.2017 г. № 35-5079330, от 26.01.2018 г. № 47-0-1-100/3028/2018-53 по постановке на кадастровый учет 68 земельных участков СНТ «Урожай-1»;

- обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Ленинградской области и Управление Росреестра по Ленинградской области выплатить Морозову В.С. судебные издержки на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Определением суда от 17.04.2019 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены СПК «Березка», СНТ «Урожай-1», СНТ «Дружба».

Определением суда от 06.05.2019г. административные исковые требования Морозова В.С. о признании незаконными и недействительными решений о приостановлении осуществления кадастрового учета и решений об отказе в осуществлении кадастрового учета в отношении земельных участков СНТ «Урожай-1», СНТ «Дружба» выделены в отдельное производство.

Определением суда от 14.05.2019 г. производство по административному делу в части административных исковых требований Морозова В.С. к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Ленинградской области, Управлению Росреестра по Ленинградской области о признании незаконными и недействительными решений о приостановлении и решений об отказе в осуществлении кадастрового учета земельных участков СПК «Березка», прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, в связи с наличием вступившего в законную силу решения суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 14.05.2019 г. в удовлетворении административного искового заявления Морозова В.С. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда решение Сланцевского городского суда от 14.05.2019 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Определением Сланцевского городского суда от 21.10.2019 г. произведена замена ненадлежащего административного ответчика филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Ленинградской области надлежащим ФГБУ «Федеральная кадастровая палата».

Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 19.11.2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 09 июля 2020 года в удовлетворении заявленных требований было отказано по причине пропуска срока исковой давности.

На вступившие в законную силу судебные постановления административный истец Морозов В.С. подал кассационную жалобу, в которой ставится вопрос об их отмене. В обоснование жалобы приводятся доводы о нарушении судами норм процессуального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов, если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд (часть 1 статьи 219 КАС РФ).

В силу прямого указания, содержащегося в частях 5 и 7 статьи 219 КАС РФ, суд обязан выяснить в предварительном судебном заседании или судебном заседании причины пропуска установленного срока обращения.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 8 статьи 219 КАС РФ.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Суд первой инстанции, с учетом положений ч. 1 ст. 219 КАС, пришел к обоснованном выводу, что для требования об оспаривании решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Ленинградской области от 18.01.2016 г. № 47/16-3273 данный срок истекает 18.04.2016 г.; решения от 30.05.2016 г. № 47/16-55482 - 30.08.2016 г.; решения от 03.02.2016 № 47/16-9848 - первый рабочий день 04.05.2016 г., поскольку 03.05.2016 г. являлся нерабочим праздничным днем; решения от 24.02.2016 г. № 47/16-18189 - 24.05.2016г.; решения от 29.03.2016г. № 47-16-33306 - 2,9.06.2016г.; решения от 18.04.2016г. № 47/16-40896 - 18.07.2016г.; решения от 01.07.2016г. № 47/16-67089 - первый рабочий день 03.10.2016 г., поскольку суббота 01.10.2017г. является нерабочим днем; решения от 29.07.2016г. № 47/16- 76666 - первый рабочий день 31.10.2016 г., поскольку суббота 29.10.2016г. является нерабочим днем; решения от 18.04.2016г. № 47/16-40903 - 18.07.2016г.; решения от 05.05.2016г. № 47/16-46844 - 05.08.2016г.; решения от 30.08.2016г. № 47/16-87160 - 30.11.2016 г. ; решения от 07.02.2017г. № 47/17-7549 - первый рабочий день 10.05.2017г., поскольку суббота 07.05.2017г. является нерабочим днем; решения от 01.03.2017г. № 47/17-14900 - 01.06.2017 г.; решения от 10.05.2017 г. № 47/17-37934 - 10.08.2017 г.; решения от 30.05.2017г. № 47/17-44363 - 30.08.2017г.; решения от 15.08.2017 г. № 47/17-70137 - 15.11.2017 г.; решения от 27.11.2017 г. № 47/17-108702 - 27.02.2018г.; решения от 11.05.2017г. № 47/17-38065 - 11.08.2017 г.; решения от 30.08.2017 г. № 47/17-75672 - 30.11.2017 г.; решения от 27.02.2018 г. № 47/18-18601 - первый рабочий день

28.05.2018 г., поскольку воскресенье 27.05.2018 г. является нерабочим днем.

Поскольку исковое заявление подано Морозовым В.С. только 05.04.2019 г., то им пропущен установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконными всех вышеперечисленных решений административных ответчиков, в связи с чем, в удовлетворении иска отказано.

Доказательств уважительности пропуска срока административным истцом ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии не представлено, учитывая, что административный истец пропустил срок обращения в суд, а оснований для его восстановления не имеется, то суд первой инстанции обоснованно и правомерно отказал в удовлетворении заявленных требовании.

Довод о неправомерности разделения первоначального иска на 6 отдельных производств судебная коллегия полагает не имеющим правового значения для разрешения кассационной жалобы, поскольку это никак не повлияло на правильность выводов суда.

Морозов В.С. оспаривает действия административного ответчика по мотивам нарушения его права на осуществление профессиональной деятельности в качестве кадастрового инженера. Таким образом, будучи профессиональным участником оспариваемых отношений, он обязан знать требования законодательства, регулирующего кадастровый учет объектов недвижимого имущества и государственную регистрацию прав на него.

Морозов В.С. ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не заявил, полагая, что им не пропущен установленный законом трехмесячный срок обращения в суд с исковым заявлением, поскольку его необходимо исчислять с 17.01.2019 года – момента вступления в законную силу решения суда по делу аналогичной категории.

Административный истец не ссылается на то, что оспариваемые решения были вынесены либо направлены ему с нарушением предусмотренного законом срока, пояснив, что все оспариваемые решения государственных органов им были получены своевременно. Следовательно, о том, что оспариваемыми решениями государственных органов были нарушены права истца, он должен был узнать после их получения и ознакомления с их содержанием.

О наличии каких-либо причин, объективно препятствующих истцу своевременно в трехмесячный срок обратиться в суд с требованиями об оспаривании каждого из принятых ответчиками решений, административный истец Морозов В.С. суду не сообщил. Истец не указал и не подтвердил доказательствами и то, что имелись какие-либо причины пропуска процессуального срока, связанные с его личностью (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.).

Доводы Морозова В.С. о том, что процессуальный срок обращения в суд надлежит исчислять с момента вступления в законную силу решения Сланцевского городского суда от 24.09.2018 года по делу № 2а-318/2018, предметом судебного разбирательства по которому являлись уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 05 февраля 2018 года и решение Управления Росреестра по Ленинградской области от 18 мая 2018 года об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков СПК «Березка», основаны на неверном толковании норм процессуального права.

Напротив, данное обстоятельство, подтвержденное письменными доказательствами, свидетельствуют о том, что, обращаясь в 2018 году в суд с административным исковым заявлением об оспаривании вышеуказанных решений Управления Росреестра по Ленинградской области, административный истец уже тогда заявил о нарушении своих прав в результате принятия ответчиком данных решений. Следовательно, он должен был знать и о нарушении своих прав в результате принятия других аналогичных решений в отношении СПК «Березка», оспариваемых в настоящем административном исковом заявлении, непосредственно после их получения, и при этом административный истец был осведомлен также о предусмотренном законом сроке обращения в суд с административным иском.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Приведенные в кассационной жалобе доводы получили оценку в постановлениях судов первой и апелляционной инстанций. Предусмотренных законом оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сланцевского городского суда Ленинградской области от 19 ноября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 09 июля 2020 года по административному исковому заявлению Морозова В.С, к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области об оспаривании решений о приостановлении осуществления кадастрового учета и решений об отказе в осуществлении кадастрового учета земельных участков СПК «Березка», оставить без изменения, кассационную жалобу Морозова В.С, - без удовлетворения.

Решение Сланцевского городского суда Ленинградской области от 19 ноября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 09 июля 2020 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное определение изготовлено 17 декабря 2020 года.

Председательствующий:

Судьи:

Решение по делу № 8а-21515/2020 [88а-19966/2020] от 10.11.2020

8а-21515/2020 [88а-19966/2020]

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица