Решение по делу № 5-195/2020 от 29.04.2020

№5-195/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Рязань 06 мая 2020 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Прокофьева Т.Н., изучив протокол № от 30.03.2020 и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «Агроторг»,

У С Т А Н О В И Л :

В Советский районный суд г. Рязани от мирового судьи судебного участка №45 Михайловского районного суда Рязанской области по подведомственности поступил протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.22 КоАП РФ, в отношении ООО «Агроторг».

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должны выяснить, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, то в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

Так, по общему правилу дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ (в том числе и дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.11.22 КоАП РФ), рассматриваются судьями.

Вместе с тем, по смыслу ч. 3 указанной статьи такие дела рассматриваются судьями районных судов, если производство по делу осуществлялось в форме административного расследования.

При этом, как разъяснено в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что определением № от 02.03.2020 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.22 КоАП РФ, в отношении установленного юридического лица – ООО «Агроторг», и этим же определением принято решение о проведении административного расследования.

Однако, несмотря на это, никаких действий после 02.03.2020 по данному делу, кроме вынесения определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от аналогичной даты (02.03.2020), направления в адрес ООО «Агроторг» повестки от 02.03.2020 с вызовом на составление протокола об административном правонарушении, а также составления 30.03.2020 самого протокола об административном правонарушении, не производилось.

Напротив, из материалов дела усматривается, что акты № от 17.02.2020 и № от 25.02.2020 были составлены до возбуждения дела об административном правонарушении и являлись поводом для его возбуждения, равно как и распечатка с официального сайта выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении установленного юридического лица ООО «Агроторг», которому инкриминируется совершение административного правонарушения, датирована 28.02.2020.

То есть, с учетом положений ст. 28.7 КоАП РФ в контексте позиции Верховного Суда Российской Федерации, административное расследование по данному делу об административном правонарушении не проводилось.

В свою очередь, санкция ст. 11.22 КоАП РФ, инкриминируемая ООО «Агроторг», предусматривает назначение административного наказания исключительно в виде наложения административного штрафа.

При этом, согласно общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело рассматривается по месту совершения правонарушения.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что местом нахождения юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении по ст. 11.22 КоАП РФ, объективная сторона которого выражается в бездействии, является г. Санкт-Петербург, Невский пр., д.90/92, прихожу к выводу о том, что административное дело в отношении ООО «Агроторг» судье Советского районного суда г.Рязани не подсудно, а подлежит передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка №205 г.Санкт-Петербурга.

На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном правонарушении № от 30.03.2020 и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.22 КоАП РФ, в отношении ООО «Агроторг» - передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №205 г.Санкт-Петербурга (г.Санкт-Петербург, ул.Красного Текстильщика, д.9/11, лит.А, пом.14Н, 15Н).

Судья-подпись