Решение по делу № 21-183/2022 от 11.03.2022

Дело № 21-183/2022

Судья Никитин А.И.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 апреля 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары Столяровой Э.В. на решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 февраля 2022 года, вынесенное в отношении начальника отдела управления персоналом АО «Чебоксарское производственное объединение им. В.И. Чапаева» Алексеевой Татьяны Петровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 2 сентября 2021 года начальник отдела управления персоналом АО «Чебоксарское производственное объединение им. В.И. Чапаева» Алексеева Т.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и должностному лицу назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 ноября 2021 года постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской от 2 сентября 2021 года отменено, дело об административном правонарушении направлено в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике на новое рассмотрение.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 13 января 2022 года решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 ноября 2021 года отменено, дело возвращено в тот же суд на новое рассмотрение.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 февраля 2022 года постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 2 сентября 2021 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Алексеевой Т.П. прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 17 февраля 2022 года заместителем прокурора Московского района г. Чебоксары Столяровой Э.В. в Верховный Суд Чувашской Республики принесен протест, в котором ставится вопрос о его отмене и оставлении постановления должностного лица от 2 сентября 2021 года в отношении Алексеевой Т.П. в силе.

Проверив материалы дела, выслушав мнение Алексеевой Т.П. и ее защитника Златкина О.Е., признав возможным рассмотрение протеста в отсутствие прокурора, извещенного надлежащим образом, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

На основании статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя) являются обязательными для включения в трудовой договор условиями (статья 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации, статье 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» сокращенная продолжительность рабочего времени установлена для инвалидов I и II групп - не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г.Чебоксары в период с 20 июля по 12 августа 2021 года проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в деятельности АО «ЧПО им. В.И. Чапаева», в ходе которой выявлено, что 10.07.2003 АО «ЧПО им. В.И. Чапаева» заключен трудовой договор № с ФИО1 Согласно справке МСЭ № от 21.01.1993 ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы с 21.01.1993 бессрочно. 28.11.2018 между АО «ЧПО им. В.И. Чапаева» и ФИО1 заключено приложение к указанному трудовому договору, согласно п. 2.2 которого последнему установлена 40-часовая рабочая неделя, в силу п.2.5 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Однако лишь 01.03.2021 дополнительным соглашением № от 01.03.2021 ФИО1 установлен 7-ми часовой рабочий день. Аналогичные нарушения выявлены при установлении рабочего времени ФИО2 Так, в ходе проведения проверки установлено, что 10.07.2003 АО «ЧПО им.В.И.Чапаева» заключен трудовой договор № с ФИО2 Согласно справке МСЭ ФИО2 01.11.2019 до 01.12.2020 установлена инвалидность <данные изъяты> группы, согласно справке МСЭ-2018 № ФИО2 повторно установлена инвалидность с 01.12.2020 до 01.12.2021. 01.02.2016 АО «ЧПО им.В.И.Чапаева» и ФИО2 заключено приложение к указанному трудовому договору, согласно п.13 которого последней установлена 40-часовая рабочая неделя. 18.08.2020 АО «ЧПО им.В.И.Чапаева» и ФИО2 заключено приложение к указанному трудовому договору, согласно п. 2.2 которого последней установлена также 40-часовая рабочая неделя, в силу п.2.5 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск суммарной продолжительностью 30 календарных дней. Однако лишь 01.03.2021 дополнительным соглашением № от 01.03.2021 ФИО2 установлен 7-ми часовой рабочий день.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем прокурора Московского района г. Чебоксары постановления от 12 августа 2021 года о возбуждении в отношении начальника отдела управления персоналом АО «Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева» Алексеевой Т.П. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и привлечения Алексеевой Т.П. постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № 21/4-673-21-ППР/12-4503-И/47-310 от 2 сентября 2021 года к административной ответственности по означенной норме КоАП РФ.

Постановление должностного лица обжаловано Алексеевой Т.П. в суд по тем мотивам, что фактическая продолжительность рабочей недели работников ФИО1 и ФИО2 в рассматриваемый период составила 35 часов при 7-часовом рабочем дне, заработная плата работникам была выплачена в полном объеме. Предприятием допущены технические ошибки при заполнении табеля учета рабочего времени, составлении расчетных листков, которые были выявлены Обществом самостоятельно и устранены до проведения проверки.

Рассматривая жалобу Алексеевой Т.П., судья пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление должностного лица от 2 сентября 2021 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в связи с чем вынес решение о его отмене и прекращении производства по делу.

Оснований для отмены решения судьи не имеется.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Алексеевой Т.П. к административной ответственности, имели место в период по 1 марта 2021 года - по день заключения дополнительных соглашений № и № к трудовым договорам с работниками ФИО1 и ФИО2, которыми в трудовые договора включен режим рабочего времени, отличающийся для данных работников от общих правил, действующих у данного работодателя.

Следовательно, в настоящее время срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статей 4.5, 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о наличии или отсутствии вины лица во вменяемом ему административном правонарушении.

Поскольку срок давности привлечения Алексеевой Т.П. к административной ответственности истек, за пределами установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки ее действий на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ

решил:

решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 февраля 2022 года, вынесенное в отношении начальника отдела управления персоналом АО «Чебоксарское производственное объединение им. В.И. Чапаева» Алексеевой Татьяны Петровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, протест заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары Столяровой Э.В. – без удовлетворения.

Судья А.В.Голубев