Решение по делу № 2-560/2016 от 18.04.2016

Дело № 2а-460/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 11 мая 2016 г.

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Магомедова А.Ю.,

при секретаре - Атаковой А.О.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ГУ-ОПФР по РД к Кафтарову С. М. о взыскании страховых взносов и финансовых санкций в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования,

установил:

ГУ-ОПФР по РД обратилось в суд с административным иском к Кафтарову С.М., о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за период с 2010 г. по 2014 г. в общей сумме 151 191,35 руб., из них: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 28 732,40 руб. (кбк 39210202100061000160) и пеня на страховую часть 11 458,00 руб. (кбк 39210202100061000160), на накопительную часть 9555,52 руб. (кбк 39210202110061000160) и пеня на накопительную часть 3 915,70 руб. (кбк 39210202110062100160), на страховую часть пенсии 60 122,82 руб. (кбк 39210202140061100160) пеня 7 290,14 руб. (кбк 39210202140061100160), на накопительную часть трудовой пенсии 7495,20 руб. (кбк 39210202150061000160), пеня на накопительную часть 1 599,48 руб. (кбк 39210202150062100160), по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме

15 082,77 руб. (кбк 39210202103081011160) и пеня в ФФОМС 2903,28 руб. (кбк 39210202103082011160), по взносам ТФОМС 2078,20 руб. (кбк 39210202103081011160), пеня в ТФОМС в сумме 957,84 руб. (кбк 39210202103082012160).

В обоснование заявленных требований административный истец ссылаясь на нормы Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ ст.16 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» указал, что Кафтаров С. М. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 28.09.2009 г., а прекратил предпринимательскую деятельность 15.12.2015 г., согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей 16.12.2015 г. За время осуществления предпринимательской деятельности ответчик ненадлежащим образом исполнял обязанности, возложенные на него Законом 212-ФЗ по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Ответчику было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 17.02.2016г., но на момент направления данного заявления требование не исполнено. На момент снятия с учета недоимка по страховым взносам, а также в Федеральный фонд на обязательное медицинское страхование составляет 151 191,53 руб. Неуплаченная сумма является недоимкой и подлежит взысканию с начислением пени согласно ст.25 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В соответствии со ст. 21 ФЗ-212 в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В силу положений ст.291-294 КАС РФ дело рассматривается в порядке упрощенного(письменного) судопроизводства в связи с заявленным административным истцом ходатайством о рассмотрении дела в порядке упрощенного судопроизводства, и поскольку от административного ответчика возражений относительного данного порядка рассмотрения дела в установленный 10-дневный срок не поступило.

Изучив материалы административного дела в полном объеме, суд полагает требования подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе и индивидуальные предприниматели.

Согласно ст.28 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы.

Согласно ч. 2, ч. 8 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу пп. «б» п.1 ст.5, п.1 ст.14 Федерального закона от 24.907.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», ст.28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Согласно ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно в соответствии со ст.14 настоящего Федерального закона (ч.1). Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч.2). В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (ч.8).

Согласно ч.1 ст.3 вышеназванного Закона контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В силу п.9 ч.1 ст.29 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право предъявлять в суды общей юрисдикции иски, в том числе о взыскании недоимок, пеней и штрафов.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ч.3 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.9).

В силу ч.2.3 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ к отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым частями 2 - 2.2 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм Закона, заявление о взыскании недоимки по страховым взносам может быть подано в суд органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения сроков исполнения требования об уплате, которое должно быть направлено плательщику страховых взносов в сроки, установленные в ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Аналогичное требование относительно сроков обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам установлено ч.2 ст.286 КАС РФ.

Закон о страховых взносах не предусматривает возможности перерыва, приостановления течения срока исковой давности, указывая лишь на возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления.

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Из материалов дела следует, что административный ответчик Кафтаров С.М. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 28.09.2009, а 15.12.2015 прекратил деятельность, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 16.12.2015.

23.03.2011 в ГУ-ОПФР по РД в Буйнакском районе представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2010 год, с задолженностью по страховой части – 7 274 руб., пени 3717,81 руб., накопительной части – 3118 руб., пени – 1593,64 руб., в ФФОМС -572 руб., пени – 292,36 руб., в ТФОМС – 1039 руб., пени – 531,05 руб.

01.03.2012 в ГУ-ОПФР по РД в Буйнакском районе представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2011 год, с задолженностью по страховой части – 10 392 руб., пени 4267,83 руб., накопительной части – 3117,60 руб., пени – 1280,35 руб., в ФФОМС -1610,76 руб., пени – 661,51 руб., в ТФОМС – 1039,20 руб., пени – 426,79 руб.

08.03.2015 в ГУ-ОПФР по РД в Буйнакском районе представлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2012, 2013 и 2014 годы:

с задолженностью за 2012 год по страховой части – 11 066,40 руб., пени 3472,36 руб., накопительной части – 3119,92 руб., пени – 1041,71 руб., в ФФОМС -2821,93 руб., пени – 885,45 руб.;

с задолженностью за 2013 год по страховой части – 24 984 руб., пени 5331,59 руб., накопительной части – 7495,20 руб., пени – 1599,48 руб., в ФФОМС -3185,46 руб., пени – 679,78 руб.;

с задолженностью за 2014 год по страховой части – 17 328,48 руб., пени 1958,55 руб., в ФФОМС -3399,05 руб., пени – 384,18 руб.

17.02.2016 в ГУ-ОПФР по РД в Буйнакском районе представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2015 год, с задолженностью по страховой части – 17 810,34 руб., в ФФОМС -3493,57 руб.

17.02.2016 ГУ-ОПФР по РД в Буйнакском районе составлена справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам № 017Р01160001457, согласно которой Кафтаров С.М. имеет общую задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 151 191,35 руб. за период с 2010 г. по 2015 г.

Судом достоверно установлено, что административный истец за период с 2010 г. по 2015 г., т.е. за 5 лет в адрес административного ответчика направил одно требование об уплате недоимки.

Так, 17.02.2016 направлено общее требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за период с 2010 г. по 2015 г. на сумму 151 191,35 руб. со сроком исполнения в соответствии с ч.5 ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

Согласно почтовому уведомлению о вручении указанное требование вручено административному ответчику 19.02.2016.

До настоящего времени обязанность по уплате недоимки по страховым взносам и пеней ответчиком не исполнена. Неисполнение ответчиком в добровольном порядке выставленного требования об уплате указанной суммы недоимки по страховым взносам и пеней послужило основанием для обращения за их принудительным взысканием.

Разрешая требования административного истца о взыскании задолженности по недоимке по страховым взносам за 2010-2014г.г., суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст.19 указанного Федерального закона заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании плательщику страховых взносов под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В соответствии со ст. 22 данного Федерального закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Установленный вышеуказанными нормами срок является пресекательным. При этом предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней представляет собой совокупность следующих сроков – трехмесячного срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику требовании и шестимесячного срока, что предусмотрено статьями 19, 22 Федерального закона «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ от 24.07.2009.

Пропуск ОПФ срока об уплате страховых взносов не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание недоимки и пеней. В то же время названный срок учитывается при исчислении общего (предельного) срока обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании с плательщика задолженности по обязательным платежам, включающего в себя установленный законом трехмесячный срок направления требований об уплате взносов; срок определенный в требовании для уплаты указанной в нем суммы задолженности. Началом течения предельного срока обращения в суд, исчисленного путем сложения названных сроков, является день, следующий за установленным сроком уплаты страховых платежей в виде фиксированного платежа.

Срок уплаты страховых платежей - либо единовременно, либо несколькими платежами в течение года, но не позднее 31 декабря текущего года.

Таким образом, исходя из первоначальной даты обращения истца в суд с иском 04.04.2016 сроки для взыскании задолженности по недоимки по страховым взносам и финансовых санкций за 2010-2014г.г., установленные ст. ст. 48, 70 Налогового кодекса РФ пропущены.

Так, за 2010 г. срок предъявления иска истек 16.10.2011, за 2011 г. – 16.10.2012, за 2012 г. – 16.10.2013, за 2013 г. – 16.10.2014, за 2014 г. – 16.10.2015 (трехмесячный срок для предъявления требования, 6 дней для получения заказного письма, 10 дней для уплаты недоимки и пени (по требованию), шестимесячный срок для предъявления иска).

При таких обстоятельствах, учитывая, что оснований для восстановления пропущенного процессуального срока для подачи административного иска не имеется, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ОПФ России по РД по задолженности за период с 2010 г. по 2014 г. отказать в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд без уважительных причин.

Обоснованными являются лишь требования административного истца о взыскании недоимки по страховым взносам, начисленным за 2015 г. исходя из следующего расчета: на страховую часть трудовой пенсии (5965 (1МРОТ) х 26% х 11 + 5965 (1МРОТ) х 26% х 15/31 = 17 810,34 руб., в ФФОМС: (5965 (1МРОТ) х 5,1% х 11 + 5965 (1МРОТ) х 5,1% х 15/31 = 3493,57 руб.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок направления ответчику требования об уплате недоимки по страховым взносам за 2015 год не истек, суд, считает, что с Кафтарова С.М. в пользу административного истца подлежит взысканию недоимка по страховым взносам за 2015 г.

В соответствии со ст. 111 ч. 1 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета надлежит взыскать госпошлину в сумме 595 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан к Кафтарову С. М. о взыскании страховых взносов и финансовых санкций в размере 151 191,35 руб. удовлетворить частично.

Взыскать с Кафтарова С. М. в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан задолженность за 2015 год по страховой части – 17 810,34 (семнадцать тысяч восемьсот десять рублей тридцать четыре копейки) руб., в ФФОМС – 3493,57 (три тысячи четыреста девяносто три рубля пятьдесят семь копеек) руб., а всего 21 303,91 (двадцать одна тысяча триста три рубля девяносто одна копейка) руб.

Взыскать с Кафтарова С. М. в доход федерального бюджета государственную пошлину 595 (пятьсот девяносто пять) руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Буйнакский районный суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Председательствующий А.Ю.Магомедов

Отп. в совещ. комн.