Решение по делу № 2-1219/2017 от 01.09.2017

Дело №2-1219/2017                                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года                     г.Шумерля Чувашской Республики

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мироновой Н.Б., при секретаре Макаровой Т.М.,

с участием помощника Шумерлинского межрайпрокурора Егоровой Е.Н.,

представителя истца Администрации Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики Медведева М.Н.,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики к Муляевой Антонине Андреевне о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилья,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Муляевой А.А. о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилья.

Иск мотивирован тем, что "___" ___________ г. Межведомственной комиссией, жилой ........................ был признан непригодным для проживания по причине аварийного состояния и необходимости сноса в связи с физическим износом дома более 75% в процессе его эксплуатации как не подлежащего ремонту или реконструкции. Согласно акту обследования помещения Межведомственной комиссией выявлено следующее состояние жилого помещения: осадка, гниль и трещины деревянного фундамента, поражение гнилью, неравномерная осадка углов, в том числе и наличие глубоких трещин в венцах бревенчатых стен. Прогибы, перекосы и трещины в перекрытиях, разрушение кровли и т.д. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что дальнейшее проживание ответчика в указанном аварийном доме представляет реальную опасность доля его жизни и здоровья. Постановлением администрации Большеалгашинского сельского поселения № ___________ от "___" ___________ г. ответчику взамен квартиры № ___________ общей площадью 22,32 кв.м., расположенной в ........................ предоставлена квартира № ___________ общей площадью 23,30 кв.м. ........................ Чувашской Республики. Однако ответчик не желает заселяться в предоставленное жилье, в добровольном порядке отказывается освобождать квартиру, расположенную в аварийном доме.

Представитель истца Медведев М.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что в "___" ___________ г. году на домах, которые вошли в перечень домов, попавших в программу переселения, в том числе и на ........................ в ........................, были повешены уведомления, однако письменных доказательств извещения собственника ........................ предстоящем переселении у него нет. В регистрационную палату уведомление в соответствии со ст.32 ЖК РФ они не направляли, только устно предупредили жильцов, письменных доказательств об извещении жильцов, в администрации нет.

Ответчик Муляева А.А.в судебное заседание не явилась, надлежаще извещалась, что подтверждается уведомлением о вручении ей судебной повестки.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании иск администрации Большеалгашинского сельского поселения не признала, пояснила, что в ........................ в ........................ она проживает со своей матерью Муляевой А.А., которая является собственником данной квартиры. Документы на регистрацию права собственности на вышеуказанное жилое помещение они подали в регистрационную палату, но результатов пока нет. В "___" ___________ г. году им не было известно о том, что их дом включен в программу переселения, узнала об этом только в судебном заседании по данному делу. У них имеется земельный участок при доме площадью 13 соток, уходить в новую квартиру мать не хочет. В "___" ___________ г. году они сделали реконструкцию квартиры, после чего площадь их квартиры увеличилась и квартира не является аварийной, о чем имеется заключение эксперта.

Выслушав представителей истца, ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требований администрации, в связи с тем, что квартира и земельный участок, на котором она расположена, принадлежат на праве собственности Муляевой А.А., а администрация не выполнила требования ст.32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника земельного участка и направлении уведомления в регистрационную палату, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Муляева А.А. на основании договора передачи № ___________ от "___" ___________ г. и постановления главы Шумерлинского района от "___" ___________ г. № ___________ является собственником ........................ в ........................, общей площадью 21,8 кв.м., в том числе жилой площадью 14,25 кв.м.

Право собственности Муляевой А.А. на вышеуказанную квартиру подтверждается также регистрационным удостоверением на право собственности серии _____________ № ___________ от "___" ___________ г..

Согласно государственному акту на право собственности на землю № ___________, Муляевой А.А. решением главы Речной поселковой администрации от "___" ___________ г. № ___________ предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,1312 га для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: .........................

Право собственности Муляевой А.А. на земельный участок подтверждается также выпиской из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок от "___" ___________ г..

Согласно акта обследования помещений № ___________ от "___" ___________ г. одноэтажный двухквартирный жилой дом, находящийся по адресу: ........................ Чувашской Республики, подлежит сносу в связи с физическим износом основных конструктивных элементов в процессе эксплуатации, не подлежит ремонту или реконструкции.

На основании вышеуказанного акта межведомственной комиссией № ___________ от "___" ___________ г. вынесено заключение о признании одноэтажного двухквартирного жилого дома, находящегося по адресу: ........................ Чувашской Республики, непригодным для проживания по причине аварийного состояния и подлежащим сносу в связи с физическим износом по основным конструктивным элементам, не подлежащим ремонту или реконструкции.

Согласно перечню аварийных многоквартирных домов (приложение № ___________) многоквартирный жилой ........................, включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2013-2017 годы».

Постановлением администрации Большеалгашинского сельского поселения от "___" ___________ г. № ___________ «О предоставлении жилого помещения по договорам социального найма в связи со сносом ветхих жилых домов в ........................» Муляевой А.А., ФИО5, проживающим по адресу: ........................ Чувашской Республики предоставлена приобретенная квартира № ___________ общей площадью 23,30 кв.м. ........................ Чувашской Республики.

Сведения о предоставляемом взамен аварийного жилом помещении применительно к количеству комнат и благоустроенности, подтверждаются техническим паспортом многоквартирного жилого ........................ Чувашской Республики.

Ответчик отказался от переселения в предоставляемое жилое помещение, мотивировав свой отказ нежеланием переселяться в другое жилье, а также пригодностью занимаемого жилья к проживанию.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4, 5 ст.32 Жилищного кодекса в действующей редакции Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством. Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду следующее: а) нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения; б) решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ). Правовое основание пользования собственником жилого помещения земельным участком (собственность, аренда, пожизненное наследуемое владение, право постоянного (бессрочного) пользования) значения не имеет. Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (статьи 279 - 283 ГК РФ, статьи 9 - 11, 49, 55, 61, 63 Земельного кодекса Российской Федерации); в) обязанность по доказыванию того, что принятое решение об изъятии земельного участка обусловлено государственными или муниципальными нуждами и использование данного земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на соответствующее жилое помещение (статьи 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 239 ГК РФ), за исключением случаев, предусмотренных законом (например, частями 10 - 11 статьи 32 ЖК РФ), возлагается на государственный орган или орган местного самоуправления (под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений); г) соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ (в действовавшей на тот момент редакции), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ). При этом исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения. Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения;

Представитель истца не оспаривал, что ни в соответствии с действующей редакцией ЖК РФ собственнику жилого помещения Муляевой А.А. не направлялось уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено ее жилое помещение, ни в соответствии с действовавшей редакцией ст.32 ЖК РФ на момент принятия решения уполномоченным органом об изъятии жилого помещения такое уведомление не направлялось, государственная регистрация этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию недвижимости, не проводилась, уведомление в письменной форме собственнику жилого помещения не позднее, чем за год до предстоящего изъятия, также не направлялось.

Таким образом, поскольку истцом не соблюдены требования ст. 32 ЖК РФ, содержащие специальный порядок, предусматривающий возможность изъятия жилого помещения у собственника в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, то основания для выселения ответчика отсутствуют.

При этом суд исходит из того, что соглашение между истцом и ответчиком - собственником жилого помещения о предоставлении взамен жилого помещения, подлежащего сносу, другого жилого помещения и переселении достигнуто не было. Сторона ответчика возражает против иска. Доказательств уведомления истцом собственника о предстоящем сносе дома в связи с принятием соответствующего решения и о предстоящем переселении суду не представлено, процедура, предусмотренная ст.32 ЖК РФ, не соблюдена.

Кроме того, согласно заключения эксперта от "___" ___________ г. жилой ........................ Чувашской Республики находится в удовлетворительном состоянии, состояние объекта в целом удовлетворительное, пригодное для постоянного проживания, жилой дом является не аварийным в связи с тем, что несущая способность конструктивных элементов дома соответствует требованиям, обеспечивающим безопасность проживания граждан в дом. Износ здания составляет 51,70%

Согласно ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истец в обосновании иска считает необходимым выселить ответчика по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-89 ЖК РФ.

Однако данные нормы регламентируют порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, переводом жилого помещения в нежилое помещение или признания его непригодным для проживания, а также в связи с выселением из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма.

Ответчик Муляева А.А. является собственником жилого помещения - ........................ Чувашской Республики, из которого истец просит ее переселить, поэтому нормы ст.ст. 86-89 ЖК РФ в данном случае не применимы.

Таким образом, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации в целях обеспечения прав и законных интересов собственника жилого помещения, требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Большеалгашинского сельского поселения Шумерлинского района Чувашской Республики к Муляевой Антонине Андреевне о выселении из ........................ Чувашской Республики с предоставлением другого благоустроенного жилья в ........................ Чувашской Республики, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2017 года.

Судья                                        Н.Б. Миронова