Решение от 05.12.2024 по делу № 12-156/2024 от 11.11.2024

Дело №12-156/2024

УИД 34RS0019-01-2024-007252-88

Р Е Ш Е Н И Е

.... ФИО2 ....                         05 декабря 2024 года

Судья Камышинского городского суда ФИО2 .... Коваленко Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника учреждения федерального казенного учреждения «Исправительная колония № .... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ФИО2 ....» ФИО4 на постановление заместителя главного государственного инспектора ...., Камышинского, Котовского и ....ов по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № .... о признании юридического лица федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № .... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ФИО2 ....» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора ...., Камышинского, Котовского и ....ов по пожарному надзору ФИО1 № .... от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-24 № .... ФИО2 по ФИО2 .... признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Камышинский городской суд ФИО2 .... поступила жалоба начальника учреждения ФКУ ИК – 24 ФИО2 по ФИО2 .... ФИО4 на постановление заместителя главного государственного инспектора ...., Камышинского, Котовского и ....ов по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ...., в которой податель жалобы просит постановление должностного лица административного органа изменить и назначить юридическому лицу наказание с применением положений ст. 3.2 и ст. 4.1 КоАП РФ со снижением административного штрафа до 150 000 рублей, настаивая на наличие по делу исключительных обстоятельств, позволяющих снизить размер административного штрафа ниже низшего предела.

В судебное заседание ФКУ ИК – 24 ФИО2 по ФИО2 ...., извещенный о судебном разбирательстве надлежащим образом, что подтверждается разносной книгой, не явился, о причинах неявки и уважительности суду не сообщил.

В судебное заседание заместитель главного государственного инспектора ...., Камышинского, Котовского и ....ов по пожарному надзору ФИО1, извещенный о судебном разбирательстве надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, не явился, о причинах неявки и уважительности суду не сообщил.

Учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФКУ ИК – 24 ФИО2 по ФИО2 .... и заместителя главного государственного инспектора ...., Камышинского, Котовского и ....ов по пожарному надзору ФИО1.

Изучив доводы жалобы, истребованные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности).

В соответствии со статьей 37 Закона о пожарной безопасности предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В силу части 1 статьи 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности регламентированы Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479.

В силу части 1 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (далее по тексту Технический регламент).

В судебном заседании установлено.

На основании решения главного государственного инспектора ...., Камышинского, Котовского и ....ов по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № ....-П/РВП, в отношении ФКУ ИК-24 ФИО2 по ФИО2 .... проведена плановая выездная проверка, в результате которой, ФКУ ИК – 24 ФИО2 .... выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В целях исполнения предписания контролируемому лицу необходимо устранить следующие выявленные нарушения: на дверях лестничных клеток в здании общежития № .... (2 и 3 отряд) отсутствуют приспособления для самозакрывания; в зданиях общежитий не обеспечено категорирование по пожарной опасности, а также не определен класс зоны складских помещений хранения личных вещей, с обозначением категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны; в комнате приема пищи 2 отряда эксплуатируются 4 розетки с повреждениями в виде оплавления; в комнатах приема пищи 5 и 6 отряда эксплуатируются 2 розетки с повреждениями в виде оплавления; помещение ПУТСО и помещение серверной на втором этаже в здании Караульного помещения не защищены (не оснащены) системой автоматической пожарной сигнализации; в комнате № .... КДС в здании караульного помещения эксплуатируется провод к телевизору с видимыми нарушениями изоляции; системы пожарной сигнализации в зданиях общежитий и в здании колоний поселения, относящихся к классу функциональной пожарной опасности Ф1.2, не обеспечивают автоматическое дублирование сигнала о сработке в подразделение пожарной охраны (л.д. 6-8)

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ...., Камышинского, Котовского и ....ов по пожарному надзору ФИО5 составлен протокол № .... об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК – 24 ФИО2 по ФИО2 ...., о привлечении к ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора ...., Камышинского, Котовского и ....ов по пожарному надзору ФИО1 в адрес ФКУ ИК – 24 ФИО2 по ФИО2 .... внесено представление № .... о принятии мер по устранению указанных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора ...., Камышинского, Котовского и ....ов по пожарному надзору ФИО1 вынесено постановление № ...., в котором указано, что во исполнение решения главного государственного инспектора ...., Камышинского, Котовского и ....ов по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № ....-П/РВП в отношении ФКУ ИК-24 ФИО2 по ФИО2 .... проведена плановая выездная проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут составлен Акт проверки № ....-П/АВП, и выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .... «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», Постановлением Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», «Федеральным законом 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: на дверях лестничных клеток в здании общежития № .... (3 отряд) отсутствуют приспособления для самозакрывания; в зданиях общежитий не обеспечено категорирование по пожарной опасности, а также не определен класс зоны складских помещений хранения личных вещей, с обозначением категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны; в комнате приема пищи 2 отряда эксплуатируются 4 розетки с повреждениями в виде оплавления; в комнатах приема пищи 5 и 6 отряда эксплуатируются 2 розетки с повреждениями в виде оплавления; помещение ПУТСО и помещение серверной на втором этаже в здании Караульного помещения не защищены (не оснащены) системой автоматической пожарной сигнализации; в комнате № .... КДС в здании караульного помещения эксплуатируется провод к телевизору с видимыми нарушениями изоляции; системы пожарной сигнализации в зданиях общежитий и в здании колоний поселения, относящихся к классу функциональной пожарной опасности Ф1.2, не обеспечивают автоматическое дублирование сигнала о сработке в подразделение пожарной охраны.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ФКУ ИК-24 ФИО2 по ФИО2 .... к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представлением от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях ФКУ ИК-24 ФИО2 по ФИО2 .... состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам и в настоящей жалобе не оспаривается.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, ФКУ ИК-24 ФИО2 по ФИО2 .... не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалы дела об административном правонарушении № .... от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом рассмотрены полно, всесторонне, объективно.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении с участием представителя ФКУ ИК № .... ФИО2 по ФИО2 .... в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оно соответствует требованиям, предусмотренным статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нём содержатся все необходимые сведения, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом вынесено постановление, в котором содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей назначено юридическому лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обращаясь с настоящей жалобой, начальник учреждения ФКУ ИК-24 ФИО2 по ФИО2 .... ФИО4 просит изменить и назначить юридическому лицу наказание с применением ч. 3.2, ч. 4.1. КоАП РФ со снижением назначенного административного штрафа до 150 000 рублей.

Снижение назначенного административного штрафа ниже минимального размера, установленного санкцией статьи, по которой юридическое лицо признано виновным, в соответствии с требованиями частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ является правом судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении или жалобу, протест на постановление и (или) решение по делу. При этом в силу закона должны быть установлены исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Учитывая характер правонарушения, объектом которого является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства по защите жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, суд не находит основанной на законе возможности для изменения назначенного юридическому лицу в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.4 кодекса административного штрафа.

Угроза причинения от пожара существенного вреда жизни и здоровью людей, материальному благополучию при наличии выявленных недостатков противопожарного состояния принадлежащего Обществу имущества, отсутствие приспособления для самозакрывания дверей, наличие розеток с повреждениями в виде оплавления, очевидна.

Ссылка подателя жалобы, что ФКУ ИК-24 ФИО2 по ФИО2 .... является получателем бюджетных средств и имеет лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, является социально значимым учреждением, осуществляющим специальный вид деятельности – реабилитацию лиц, привлеченных к уголовной ответственности и обеспечивающим безопасность государства, что выделенные из федерального бюджета денежные средства расходуются исключительно на цели, для осуществления которых они были выделены, об исключительности обстоятельств по делу в смысле вышеприведенных положений статьи 4.1 КоАП РФ, не свидетельствует.

Доводы ФИО4 о снижении назначенного административного штрафа до 150 000 рублей, не могут быть приняты во внимание, поскольку в материалах дела имеется постановление № .... по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФКУ ИК № .... ФИО2 по ФИО2 ....» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу жалобу федерального казенного учреждения «Исправительная колония № .... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ФИО2 ....», оставить без удовлетворения, постановление заместителя главного государственного инспектора ...., Камышинского, Котовского и ....ов по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № .... о признании юридического лица федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № .... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ФИО2 ....» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № .... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░2 ....», ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ...., ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ....░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░.░░.░░░░ № .... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № .... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░2 ....» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.4 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░2 .... ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                          ░░░░░░░░░ ░.░.