Решение по делу № 2-531/2015 от 24.07.2015

Дело № 2-531/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 03 августа 2015 года

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Соболева А.А.,

при секретаре Шальновой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Южского района Ивановской области в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Южского городского поселения Южского муниципального района Ивановской области и обязывании выполнения действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Южского района Ивановской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации Южского городского поселения Южского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления и нарушения пожарной безопасности. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Южского района Ивановской области совместно со специалистом отдела по благоустройству администрации Южского городского поселения Южского муниципального района Ивановской области 17 июля 2015 года проведена проверка санитарного и противопожарного состояния территории муниципального образования «Южское городское поселение», в ходе которой установлен факт размещения на территории Южского городского поселения Южского муниципального района Ивановской области, а именно за домом № 27 на улице Кирьянова, несанкционированной свалки бытового мусора. Обязанность по выполнению мероприятий по очистке территории Южского городского поселения Южского муниципального района Ивановской области от мусора возложена на ответчика. В нарушение положений действующего законодательства, направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, ответчиком не принимаются меры по ликвидации свалки по указанному адресу. В связи с этим прокурор Южского района Ивановской области просит признать бездействие администрации Южского городского поселения Южского муниципального района Ивановской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления, незаконным и обязать администрацию Южского городского поселения Южского муниципального района Ивановской области устранить допущенные нарушения - ликвидировать свалку бытового мусора в виде бытовых отходов путём очистки территории в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Южского района Ивановской области Виноградов А.С. требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Южского городского поселения Южского муниципального района Ивановской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления. Обязать администрацию Южского городского поселения Южского муниципального района Ивановской области устранить допущенные нарушения - ликвидировать свалку бытового мусора в виде бытовых отходов за домом № 27 на улице Кирьянова г. Южа Ивановской области путём очистки территории в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - администрации Южского городского поселения Южского муниципального района Ивановской области, по доверенности Данилова Т.Е., в судебном заседании предъявленные требования признала в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»).

Исследовав материалы дела, выслушав доводы помощника прокурора Южского района Ивановской области, представителя ответчика, суд приходит к выводу, что требования прокурора Южского района Ивановской области к администрации Южского городского поселения Южского муниципального района Ивановской области подлежат удовлетворению.

Ст. 42 Конституции РФ закрепляет принцип, согласно которому каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», а именно: каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу положений, закрепленных в ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

При этом согласно требованиям ч. 3 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ч. 3 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения городского округа относятся, помимо прочего, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

    Кроме того, положения ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в числе принципов охраны окружающей среды называют ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

Согласно ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой Южского района Ивановской области с привлечением специалиста по муниципальному контролю в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории Южского городского поселения Южского муниципального района Ивановской области была проведена проверка санитарного и противопожарного состояния территории Южского городского поселения Южского муниципального района Ивановской области, в ходе которой были выявлены нарушения по соблюдению органами местного самоуправления законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно факт размещения на территории Южского городского поселения Южского муниципального района Ивановской области, а именно за домом № 27 на улице Кирьянова, несанкционированной свалки бытового мусора.

Данный факт подтверждается актом осмотра территории Южского городского поселения Южского муниципального района Ивановской области от 17 июля 2015 года.

    В соответствии с ч. 1 ст. 9, ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Создание несанкционированной свалки на территории Южского городского поселения Южского муниципального района Ивановской области подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц. Нарушаются права неопределенного круга лиц на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствие угрозы их образу жизни, в связи с чем требование о ликвидации данной свалки заявлено прокурором правомерно.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание имеющиеся нарушения, которые подлежат устранению и которые к моменту рассмотрения дела в суде ответчиком не устранены, суд считает, что требования прокурора Южского района Ивановской области подлежат удовлетворению.

Кроме этого, на основании ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание ответчиком иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При удовлетворении требований прокурора, который освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Южского муниципального района Ивановской области на основании ст. 61.1 БК РФ, ст. 333. 36 НК РФ. Однако, учитывая материальное положение Южского городского поселения Южского муниципального района Ивановской области, суд считает возможным освободить ответчика от взыскания государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить требования прокурора Южского района Ивановской области к администрации Южского городского поселения Южского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным и обязывании выполнения действий.

Признать незаконным бездействие администрации Южского городского поселения Южского муниципального района Ивановской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления.

Обязать администрацию Южского городского поселения Южского муниципального района Ивановской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда ликвидировать свалку бытового мусора за домом № 27 на улице Кирьянова г.Южа Ивановской области путём очистки территории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Южский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий     подпись Соболев А.А.

В окончательной форме решение вынесено 07 августа 2015 года.