Решение по делу № 2-2532/2021 от 23.03.2021

Дело № 2-2532/2021

25RS0001-01-2020-002278-39

РЕШЕНИЕ

            Именем Российской Федерации

23 августа 2021 года              г.Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи С.В. Ящук,

при секретаре Е.В. Гончаренко,

    с участием истца Макеева Е.А., представителя истца Елсуковой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макеева Евгения Александровичак Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.ВладивостокеПриморского края (межрайонное) о возложении обязанности,

        УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований, указав, что он обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости. Решением ГУ УПФР в г. Владивостоке Приморского края (межрайонное)от19.02.2021Макееву Е.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку отсутствует количество необходимого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стад периоды с 23.11.1983 по 07.09.1988, с 08.09.1988 по 31.01.1989. Истец считает, что решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владивостоке Приморского края (межрайонное) от 19.02.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является необоснованным. Просит признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владивостоке Приморского края (межрайонное) от 19.02.2021 незаконным; признать за Макеевым Е.А. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный страховой стаж период работы мастером с 23.11.1983 по 07.09.1988, прорабом с 08.09.1988 по 31.01.1989; обязать ответчика назначить Макееву Е.А. с 08.02.2021 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

    В процессе судебного разбирательства истцом уточнены исковые требования. Просит включить в специальный страховой стаж период работы Макеева Е.А. мастером с 23.11.1983 по 07.09.1988, в том числе в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, 1 месяц 3 дня с 01.07.1085 по 03.08.1985 время прохождения на учебе и, в том числе, в размере не превышающем имеющегося стажа работы, 2 месяца 5 дней с 15.09.1985 по 20.11.1985 время нахождения на военных сборах, а также период работы прорабом с 08.09.1988 по 31.01.1989 (4 месяца 29 дней) в СУ № 16 треста «Подземстрой» Главлвдавостокстроя, с мая 1988 в СК № 16 треста «Подземстрой» территориального объединения «Приморкрайстрой»; обязать ответчика пересчитать Макееву Е.А. с 08.02.2021 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

    Истец, его представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме с учетом уточнений.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом, до начала слушания направил в суд письменные возражения на исковое заявление, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, посредством заполнения формы электронного обращения на странице Управления в сети Интернет 08.02.2021Макеев Е.А. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владивостоке Приморского края (межрайонное)за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владивостоке Приморского края (межрайонное) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 19.02.2021 Макееву Е.А. отказано в связи с тем, что на дату обращения за назначением указанной пенсии у заявителя отсутствует требуемое количество специального стажа 12 лет 06 месяцев.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется установление государственных пенсий законом, что является гарантией на осуществление пенсионного обеспечения.

Пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 №2-П, согласно которой нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

С учетом данной правовой позиции Верховным Судом Российской Федерации в п.14 Постановления Пленума №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условийреализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 ст.30 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2).

Согласно указанному Списку № 2 право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица: б) руководители и специалисты – код 290000б-23419 - мастера строительных и монтажных работ; 2290000б-24441 - производители работ (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»).

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 4 указанных Правил определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с трудовой книжкой Макеева Е.А. серии AT-IV № 1905633, истец с 23.11.1983 по 07.09.1988 (4 года 9 месяцев 16 дней) работал мастером в СУ-16 треста «Подземстрой», с 08.09.1988 по 31.01.1989 (4 месяца 29 дней) прорабом.

Кроме того, согласно архивной выписки ГКУ «Государственный архив Приморского края» от 18.12.2020 № 3847-М, помимо информации о стаже работы, содержащейся в трудовой книжке, имеется информация о том, что 23.11.1983 Макеев Е.А. был принят на работу мастером участка № 4, в августе 1987 переведен на должность мастера на участок № 3, в сентябре 1989 переведен с должности мастера на должность прораба, с февраля 1989 переведен на должность и.о. старшего прораба, с апреля 1989 переведен на должность старшего производителя работ.

Записи в трудовой книжке сделаны последовательно, без совместительства, на условиях полного рабочего дня, содержат сведения о приеме, увольнении и переводах истца, со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их изданию, с соблюдением нумерации.

Тарифно-квалификационным характеристикам по общеотраслевым должностям служащих, утвержденным постановлением Министерства труда РФ от 10.11.1992 № 30, установлены должностные обязанности производителя работ (прораба), включая старшего.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов предусмотрена профессия «мастер», «производитель работ» (прораб). Обязанности старшего прораба определены на основе базовой должности – производитель работ.

В настоящее время должностные обязанности для ряда должностей определены в «Квалифицированном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих», утвержденных постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37.

Таким образом, суд полагает, что имеются законные основания для включения спорных периодов работы Макеева Е.А.в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом суд обращает внимание на следующие обстоятельства.

Согласно архивной выписке из ведомостей (расчетных листков) начисления заработной платы работника СУ № 16 ОАО «Подземстрой» за февраль 1984-сентябрь 1985, выданной ГКУ «Государственный архив Приморского края» от 18.12.2020 № 3847-М, Макеев Е.А. в сентябре-ноябре 1985 находился на военных сборах с указанием количества рабочих дней 11.0 22.0 13.0, всего 46 рабочих дней, что подтверждается также военным билетом Макеева Е.А., согласно п. 14 которого в в 1985 он прошел 55 дневные военные сборы при Полтавском ВЗРКУ.

Согласно Закону СССР от 12.10.1967 № 1959-VII «О всеобщей воинской обязанности», действующего на тот момент, нахождение на военных сборах зачитывается в специальный стаж работы.

На основании ст.12 ФЗ№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период прохождения военной службы.

По смыслу действующего законодательства военная служба включается в страховой стаж лишь в том случае, если лицо проходило ее в Вооруженных Силах Российской Федерации и других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, а также воинских формированиях бывшего Союза ССР.

Кроме того, в июле 1985 Макеев Е.А. находился на учебе 23 рабочих дня с сохранением заработной платы.

В силу положений 196 Трудового кодекса РФ профессиональная подготовка и повышение квалификации работников является обязанностью работодателя.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, указанные периоды должны быть также включеныв специальный стаж работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования Макеева Евгения Александровича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владивостоке Приморского края (межрайонное) о возложении обязанности – удовлетворить.

    Включить в специальный страховой стаж период работы Макеева Евгения Александровича для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» мастером с 23.11.1983 по 07.09.1988, в том числе в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, 1 месяц 3 дня с 01.07.1085 по 03.08.1985 время прохождения на учебе и, в том числе, в размере не превышающем имеющегося стажа работы, 2 месяца 5 дней с 15.09.1985 по 20.11.1985 время нахождения на военных сборах, а также период работы прорабом с 08.09.1988 по 31.01.1989 (4 месяца 29 дней) в СУ № 16 треста «Подземстрой» Главлвдавостокстроя, с мая 1988 в СК № 16 треста «Подземстрой» территориального объединения «Приморкрайстрой».

    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. ВладивостокеПриморского края (межрайонное) пересчитать Макееву Евгению Александровичу с 08.02.2021 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения с 30.08.2021.

          Судья:                 С.В. Ящук