Решение по делу № 2-476/2022 от 20.06.2022

Дело № 2-476/2022

УИД №

                                                     РЕШЕНИЕ

                                     Именем Российской Федерации

01 июля 2022 года                                                                            п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л.,

при секретаре судебного заседания Чернышевой В.В.,

с участием истца Дегтяревой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дегтяревой Л.Г. к администрации городского поселения «Чернышевское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на получение выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями, возложении обязанности,

                                                   установил:

Истец Дегтярева Л.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Дегтярева Л.Г. фактически проживает в жилом доме по адресу <адрес>, однако регистрации по указанному адресу не имеет, в связи с оформлением документов на дом. Совместно с нею проживают ее <данные изъяты> БВЯ и <данные изъяты> ДВВ

Указанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Чернышевского района Забайкальского края в июле 2021 года, в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реке выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории городского поселения «Чернышевское». У истца пострадал земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства и находящийся на нем строящийся жилой дом.

В результате истец и члены ее семьи являются пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно заключению № о техническом состоянии жилого дома, расположенного по адресу <адрес>здание повреждено в результате чрезвычайной ситуации природного характера, в результате паводка негативному воздействию подверглась подземная часть здания (повреждение составляет 7 %) и нуждается в капитальном ремонте.

Как следует из уведомления администрации городского поселения «Чернышевское» № от 29.11.2021 Дегтяревой Л.Г. отказано во включении в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории Забайкальского края в 2021 году по городскому поселению «Чернышевское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения, в связи с отсутствием права собственности на поврежденное жилое помещение.

С данным решением истец не согласна по следующим основаниям.

На момент введения чрезвычайной ситуации Дегтярева Л.Г. и члены ее семьи проживали по указанному адресу, обустраивали пострадавший во время паводка жилой дом, обрабатывали земельный участок, выращивали на нем овощи.

Земельный участок был предоставлен Дегтяревой Л.Г. администрацией городского поселения «Чернышевское» на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на срок 20 лет для индивидуального жилого строительства.

Согласно уведомления администрации городского поселения «Чернышевское» от ДД.ММ.ГГГГ № параметры объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно акту осуществления технологического присоединения от 21 июня 2021 года № ПАО «Россети Сибири» оказало услугу Дегтяревой Л.Г. по технологическому присоединению электроэнергетики на объект – жилой дом, расположенный по адресу <адрес>.

В соответствии с актом обследования жилого помещения Дегтяревой Л.Г. комиссией от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что домовладение Дегтяревой Л.Г., расположенное по адресу <адрес>, общей площадью 56 кв.м., частично утрачено, требует капитального ремонта.

Право собственности Дегтяревой Л.Г. на жилой дом не зарегистрировано, Дегтярева Л.Г. и члены ее семьи в доме не зарегистрированы, в связи с оформлением документов на дом, ранее имели временную регистрацию по месту пребывания, срок которой истек.

Истец Дегтярева Л.Г. и члены ее семьи проживают по указанному адресу, при этом какого-либо иного жилого помещения пригодного для проживания у них не имеется.

Просит признать за Дегтяревой Л.Г. право на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения поврежденного в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году, обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» включить истца в список граждан, жилое помещение повреждено в результате чрезвычайной ситуации, обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края выделить истцу денежные средства на проведение капитального ремонта помещения, обратить решение к немедленному исполнению.

Истец Дегтярева Л.Г., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что проживали с семьей в недостроенном доме, во время паводка дом пострадал, строительные материалы были утрачены. Поскольку строительство дома не было завершено, он не был введен в эксплуатацию и соответственно не было оформлено право собственности.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Чернышевское» Кулешова У.В., действующая на основании доверенности, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. В представленном суду отзыве просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что Дегтярева Л.Г. не включена в Список на получение социальных выплат в связи с повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, в связи с отсутствием на день введения режима чрезвычайной ситуации права собственности на поврежденное жилое помещение. Также указала, что согласно заключению № о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома по адресу <адрес>, <адрес> <адрес> степень повреждения объекта составляет 7 %, состояние пригодное для проживания (л.д.74-75).

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных исковых требований суду не представил.

Судом, с учетом положения ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.3 п.3 Правил мерой социальной поддержки граждан, является предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, выплат на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Согласно пп. 4 п. 4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Порядок формирования списков определен Главой 2 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Как следует из п.19 Правил, для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию документы.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки Забайкальскому краю, которые направляются Губернатору Забайкальского края на утверждение и в течение 3 рабочих дней со дня утверждения Губернатором Забайкальского края соответствующих Списков по Забайкальскому краю, Министерство направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 федеральных Правил (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 23.07.2021 № 358 на территории муниципального района «Чернышевский район» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах муниципального района «Чернышевский район».

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 28.07.2021 № 367 определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район».

Согласно заключению № от 21 сентября 2021 года, жилой дом по адресу <адрес>, <адрес> поврежден в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, степень повреждения дома составляет 7 %, помещение признано ограниченно работоспособным, указано на необходимость завершить общестроительные работы, ликвидировать последствия наводнения (л.д. 38-55).

Согласно акта обследования жилого дома № № от 30.10.2021 г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан пригодным для проживания.

Согласно заключения межведомственной комиссии № от 30.10.2021 г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан пригодным для проживания.

01 ноября 2021 года Дегтярева Л.Г. обратилась в администрацию городского поселения «Чернышевское» с заявлением на предоставление мер социальной поддержки и на включение в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации.

Распоряжением главы городского поселения «Чернышевское» №-р от 02 ноября 2021 года Дегтяревой Л.Г. отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года, по городскому поселению «Чернышевское».

В уведомлении от 09 ноября 2021 года об отказе во включении в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Чернышевское» указано о том, что решение об отказе принято в связи с отсутствием у Дегтяревой Л.Г. на день введения режима чрезвычайной ситуации права собственности на поврежденное жилое помещение (л.д. 77-78).

Как установлено, истец Дегтярева Л.Г. проживает в жилом доме, расположенном по адресу <адрес>.

Согласно материалам дела, жилой дом по указанному адресу является объектом незавершенного строительства, в эксплуатацию не введен. Данные обстоятельства также подтверждаются заключением о техническом состоянии строительных конструкций указанного жилого дома.

Постановлением администрации городского поселения «Чернышевское» № от 14 июня 2022 года объекту капитального строительства, жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен адрес РФ, Забайкальский край, <адрес>, <адрес>.

Как следует из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (№) от 03 ноября 2021 года, сведения о зарегистрированных на имя Дегтяревой Л.Г. правах на объекты недвижимости отсутствуют (л.д. 82).

Таким образом судом установлено, что пострадавший в результате чрезвычайной ситуации жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, не является объектом завершенного строительства, не введен в эксплуатацию, право собственности на него в установленном законом порядке не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных истцом Дегтяревой Л.Г. требований и признании за истцом Дегтяревой Л.Г. права на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, не имеется.

Поскольку иные исковые требования являются производными от указанного, в данном случае они удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Дегтяревой Л.Г. к Администрации городского поселения «Чернышевское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, в связи с повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу:                                  И.Л. Силяева

              Решение в окончательной форме изготовлено 08 июля 2022 года.