Решение по делу № 2-151/2022 от 20.01.2022

Дело № 2-151/2022

33RS0009-01-2022-000042-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2022 года                г. Камешково

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего Варламова Н.А., при секретаре Забелиной С.В., с участием истца Веретенниковой М.И., ее представителя Евсеева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веретенниковой М.И. к Департаменту лесного хозяйства Владимирской области, ГКУ ВО «Камешковское лесничество», Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о приведении сведений Государственного лесного реестра о лесном участке в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости,

УСТАНОВИЛ

Веретенникова М.И. обратилась в суд с исковым заявлением (л.д. 3 - 4, т.1) к Департаменту лесного хозяйства во Владимирской области, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, ГКУ ВО «Камешковское лесничество», с учетом уточнений (л.д. 119 - 120, т.1) просила обязать ответчиков в течение 10 дней с даты вступления в законную силу судебного акта привести сведения Государственного лесного реестра, а именно сведения в отношении лесного участка с кадастровым №974, расположенного по адресу: ...., в соответствие со сведениями ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым №:189, расположенного по адресу: ...., по координатам характерных точек границ земельного участка, указанных в межевом плане, а так же в выписке Росреестра.

В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка с кадастровым №189. Согласно межевому плану от 01.10.2011 было уточнено местоположение границ указанного земельного участка. По существующим координатам кадастровым инженером вынесены в натуру точки границ данного участка. По обращению в Камешковское лесничество получена карта-схема расположения границ лесного участка, показывающая наложение границ лесного участка с кадастровым №:974 на границы земельного участка истца. В лесном реестре указанный участок лесного фонда не учтен, межевой план на него отсутствует. Указанное наложение, по мнению истца, является незаконным, нарушает ее право как собственника земельного участка.

Так же в уточненном иске истец обращает внимание на приоритет ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель. Пересекающийся лесной участок в границах особо охраняемых природных территорий объектов культурного наследия не расположен. Принадлежащий истцу участок относится к землям сельскохозяйственного назначения. Согласно акту выездного обследования от 26.01.2022 органами Росреестра установлено, что признаков нарушения требований земельного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности на земельном участке не выявлено. На основании изложенного истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании истец Веретенникова М.И. и ее представитель Евсеев А.А. поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Исходили из того, что границы лесного участка с кадастровым №:974 в силу закона должны быть неукоснительно приведены в соответствие с границами принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым №:189 в соответствии с данными ЕГРН.

Представитель ответчика ГКУ ВО «Камешковское лесничество» по вызову суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представил суду письменный отзыв (л.д. 27 - 29, т.1), в котором возражал против заявленных требований, полагал, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном отзыве (л.д. 105 - 107, т.1) просил в иске отказать. Исходил из того, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты. Указал, что федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным выступать в защиту имущественных интересов РФ по спорам в области лесных отношений, в том числе о правах на земельные участки лесного фонда является Федеральное агентство лесного хозяйства и его территориальные органы. Отметил, что федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности иных лиц земельных участков из состава земель лесного фонда. Так же полагал, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Представитель ответчика Департамента лесного хозяйства Владимирской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, по вызову суда не явился. В представленном суду отзыве просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Считает, что процедура по определению местоположения спорного лесного участка и внесение соответствующих сведений в ЕГРН может быть проведена исключительно по усмотрению ответчика как правообладателя такого участка. Полагал, что при отсутствии государственного кадастрового учета в отношении спорного лесного участка, сведений о его границах в ЕГРН, данный участок признается относящимся к землям лесного фонда по материалам лесоустройства, которые являются единственным и официальным документом, подтверждающим границы и площадь лесного участка. Спорный лесной участок учтен в ГЛР в качестве земель лесного фонда еще до начала функционирования ЕГРН. Сведениями о переводе частей спорного участка из категории земель лесного фонда в иную категорию земель истец не обладает, границы спорного земельного участка, предполагающие включение земель лесного фонда, с представителем собственника согласованы не были. Таким образом, по мнению ответчика, учитывая, что пересекаемые границы Камешковского лесничества из земель лесного фонда не выбывали, в иную категорию земель в установленном порядке внесены не были, формирование и постановка на кадастровый учет в границах земельного участка с кадастровым №:189 была произведена в нарушение действующего законодательства. Кроме того, ответчик считает, что пересекающийся лесной участок не может быть снят с государственного учета, так как в отношении него зарегистрировано право аренды ООО «КовровЛесПром».

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен должным образом. В представленном отзыве (л.д. 91 - 93, 95 - 99, т.1) оставил решение на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица управления Росреестра по Владимирской области в судебное заседание не прибыл, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представлении суду письменном отзыве (л.д. 65 - 67, т.1) полагал, что в случае установления судом факта пересечения земельным участком лесного фонда с кадастровым №974 границ земельного участка с кадастровым №189, сведения о вышеназванном земельном участке лесного фонда, содержащиеся в государственном лесном реестре, должны быть приведены в соответствие со сведениями о местоположении земельного участка с кадастровым №:189, содержащимися в ЕГРН.

Представители третьих лиц ООО «КовровЛесПром», ООО «Исток», администрации Камешковского района, третье лицо Сергиенко М.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

На основании ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По общему правилу, закрепленному в п.3 ст.1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу положений ст. 11 ГК РФ в судебном порядке защите подлежит только нарушенное или оспоренное право.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта органа местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом.

На основании п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п.2 ст.209 ГК РФ).

На основании ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По смыслу статей 6 и 6.1 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В ст.7 Лесного кодекса РФ определено, что лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В ч.1 ст.67 ЛК РФ определено, что лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности.

По результатам осуществления мероприятий по лесоустройству, предусмотренных статьей 68 настоящего Кодекса, составляется лесоустроительная документация в электронной форме, которая включается в состав сведений государственного лесного реестра (ч.5 ст.67 ЛК РФ).

Исходя из п.10 ч.1 ст.83 ЛК РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

В ч.1 ст.91 ЛК РФ установлено, что государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

В государственном лесном реестре содержится документированная информация, в том числе о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о лесных участках и об их границах (ч.2 ст.91 ЛК РФ).

Ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.9 ст.91 ЛК РФ).

Из ст.92 ЛК РФ следует, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В ст. 11.3 ЗК РФ определено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ закреплено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из п.1 ст.64 ЗК РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно п.7 ст.69 ЗК РФ порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В соответствии со ст.70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В ч.7 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с п.3 ч.4 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносится в числе прочих основных сведений об объекте недвижимости описание местоположения объекта недвижимости.

Подпунктом 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план.

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Исходя из анализа положений ч.1 ст.43, п.31 ч.1 ст.26, ч.8, ч.10 ст.22, ч.3 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случаях: отсутствия в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; если содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения; если содержащиеся в ЕГРН сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности; при исправлении ошибки в сведениях ЕГРН, в т.ч. реестровой ошибки о местоположении границ земельного участка; по решению суда. Государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

По смыслу вышеуказанных норм права, местоположение границы земельного участка определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В том случае, если точные границы земельного участка не установлены по результатам кадастровых работ (сведения о его координатах отсутствуют в ГКН), в связи с чем установить их местоположение на местности не представляется возможным, истец должен представить доказательства того, что спорная часть входит в состав принадлежащего ему участка, а ответчик своими действиями создает препятствия в его использовании. Установление местонахождения спорной границы участка осуществляется судом путем сравнения фактической площади с указанной в правоустанавливающих документах (первичных землеотводных документах) с помощью существующих на местности природных или искусственных ориентиров (многолетних насаждений, жилого дома, хозяйственных и бытовых построек и др.) при условии, что они зафиксированы в планах обмеров органов технической инвентаризации, топографических съемках или иных документах, отражающих ранее существовавшие фактические границы. Суд проверяет, производился ли кем-либо из сторон или прежних владельцев участков перенос спорной границы, осуществлялась ли истцом или ответчиком дополнительная прирезка к своему земельному участку и имеет ли данная прирезка отношение к той части участка, по поводу которой заявленспор, а также как давно стороны пользуются участками в имеющихся границах.

На основании ч.1 ст.4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно ч.5 ст.4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

По смыслу ч.ч.6 - 7 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" внесение изменений в государственный лесной реестр относится к полномочиям органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений.

В силу ч.3 ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В силу ч.7 ст.10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" от 29.07.2017 N 280-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 1 января 2026 года приводит сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах.

В соответствии с п.п. 1.1., 9.2. «Инструкции по межеванию земель», утвержденной Роскомземом 08.04.1996, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

По смыслу закона проведенный в установленном порядке государственный кадастровый учет и наличие сведений о характеристиках земельного участка в ЕГРН подтверждает наличие права на земельный участок с такими индивидуальными характеристиками, которые соответствуют указанным сведениям, до тех пор, пока в установленном законом порядке эти сведения не оспорены и в ЕГРН не внесены соответствующие изменения.

Судом установлено, что истцу Веретенниковой М.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №:189 площадью 11993 кв.м, относящийся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - земли сельскохозяйственных угодий, расположенный по адресу: ...., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11.11.2021, свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 5 - 9, т.1).

Право собственности на земельный участок зарегистрировано за истцом с 09.02.2016 на основании договора дарения от 02.02.2016 (л.д. 5, 7, т.1). Границы данного участка установлены в соответствии с межевым планом, подготовленным в результате выполнения соответствующих кадастровых работ кадастровым инженером Евсеевым А.А., по уточнению местоположения границы и площади участка (л.д. 11 - 20, т.1).

Также судом установлено, что земельный участок истца граничит с землями лесного фонда - лесным участком, имеющим кадастровый №:974, расположенным по адресу: .... (л.д. 21, т.1).

Как следует из выписки из государственного лесного реестра от 24.11.2021, указанный лесной участок по целевому назначению относится к защитным лесам - ценным лесам (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, (леса, непосредственно примыкающие к руслу реки или берегу другого водного объекта, а при безлесной пойме - к пойме реки, выполняющие водорегулирующие функции)), находится в собственности Российской Федерации, предоставлен в аренду ООО "КовровЛесПром" в целях заготовки древесины (л.д. 21, 32 - 33, т.1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21.04.2022 земельный участок с кадастровым №:974 площадью 27497641 кв. м, расположенный по адресу: ...., отнесен к категории земель - земли лесного фонда, разрешенное использование не установлено, принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Право собственности зарегистрировано 05.10.2011. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 109 - 111, т.1).

24.11.2021 истцом в адрес Департамента лесного хозяйства Владимирской области направлено заявление о пересечении границ принадлежащего ей земельного участка с землями лесного фонда (л.д. 46, т.1). Из ответа на указанное обращение (л.д. 47, т.1) следует, что обозначенное противоречие между ЕГРН и государственным лесным реестром (ГЛР) будет рассмотрено на заседании рабочей группы, о чем будет сообщено дополнительно.

На основании указанного обращения Веретенниковой М.И. Департаментом лесного хозяйства Владимирской области в адрес управления Росреестра по Владимирской области направлен запрос о проведении государственного земельного надзора в отношении земельного участка, принадлежащего истцу (л.д. 48, т.1).

В соответствии с актом выездного обследования объекта земельных отношений от 26.01.2022, проведенного управлением Росреестра по Владимирской области в отношении части кадастрового квартала № в районе земельного участка с кадастровым №:189 признаков нарушений земельного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности на обозначенном земельном участке не выявлено (л.д. 42 - 45, т.1).

Заключением 1 «О пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий Адрес лесного участка: ....», подготовленным ФГБУ «....» «....» от 24.02.2022, установлено пересечение границ земель лесного фонда с границами земельного участка истца площадью 660 кв.м по 2 контурам (л.д. 82 - 84, 125, т.1). Сторонами не оспаривалось, что данное заключение составлено на основании сведений о границах спорного лесного участка, содержащихся в Государственном лесном реестре.

Доказательств того, что Департаментом лесного хозяйства Владимирской области приведены сведения о границах спорного лесного участка, содержащиеся в Государственной лесном реестре, в соответствие с данными ЕГРН о границах земельного участка истца, в том числе и на основании ранее упомянутого обращения Веретенниковой М.И. во внесудебном порядке, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд находит подтвержденными доводы истца о пересечении границ принадлежащего ей земельного участка, установленных в ЕГРН, с землями лесного фонда.

Между тем, само по себе указанное противоречие, по убеждению суда, не может служить безусловным и достаточным основанием для возложения обязанности на уполномоченный орган обязанности по приведению данных ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, как настаивает истец, в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

По смыслу приведенных конституционных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2015 N 5-О).

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса, которые базируются на приведенных конституционной норме и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов.

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из ГЛР в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Закон N 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона N 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от 21.09.2017 N 1793-О, 1794-О, 1795-О, от 24.02.2022 N 423-О).

Пункт 2 статьи 8 Земельного кодекса предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Из изложенного следует, что положения Закона №280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту правообладателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Применительно к рассматриваемым правоотношениям земельный участок истца преимущественно состоит из лесных насаждений, о чем с очевидностью свидетельствует фото-таблица, являющаяся приложением к ранее упомянутому акту выездного обследования, представленному истцом (л.д.45, т.1).

Таким образом, разрешая настоящий спор, суд исходит из того, что в сложившейся ситуации необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, право частной собственности на который возникло до 1 января 2016 года, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений.

Иное толкование закона может привести к существенному снижению правовой защиты лесов, их безвозвратному уничтожению, нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и легализации прав на лесные участки недобросовестными лицами.

С учетом изложенного на основании определения суда от 01.06.2022 (л.д. 161 - 162, т.1) по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза на предмет определения смежных границ спорных земельных участков.

Согласно заключению проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, подготовленному ООО «....» № от 28.09.2022 (л.д. 4 - 40, т.2), имеется пересечение лесного участка с кадастровым №:974 с земельным участком с кадастровым №:189. Данные пересечения отражены в соответствующих планах и каталогах координат (приложения №№ 1, 2, 3, 4). В результате проведения межевания кадастровым инженером ООО «....» была допущена реестровая ошибка в местоположении, конфигурации и площади земельного участка с кадастровым №:189. Граница указанного лесного участка по отношению к земельному участку с кадастровым №:189 должна проходить в соответствии с материалами землеустройства и лесоустройства. Эксперт предлагает вариант определения смежных границ указанных участков, который бы максимально учитывал документальные сведения о границах и площади участков, фактические границы участков и при этом бы соблюдался баланс интересов сторон. Данный вариант отражен в плане № 3 (приложение 5), каталоге координат (приложение 6) (л.д. 29 - 30, т.2).

Указанное заключение эксперта принимается судом во внимание и закладывается в основу разрешения спора по существу. Выводы в заключении эксперта изложены определенно, не допускают неоднозначного толкования и понятны лицу, не обладающему специальными познаниями в области землеустроительной деятельности, эксперт, имеющий значительный стаж работы по специальности, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, в вязи с чем оснований не доверять указанному заключению эксперта у суда не имеется.

Учитывая изложенное, разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что границы земельного участка с кадастровым №:189 должны располагаться по точкам координат, обозначенным в плане № 3 (приложении 5) и каталоге координат (приложении 6) заключения эксперта от 28.09.2022, подготовленного ООО «....». Вместе с тем требования об установлении границ земельного участка с кадастровым №:189 в ЕГРН в соответствии с этими планом и каталогом координат ни Веретенниковой М.И., ни иными лицами, участвующими в деле, не заявлялись, существующие границы ЕГРН в установленном порядке не оспорены, поэтому суд приходит к убеждению в том, что право истца подлежит судебной защите лишь в той части, в кокой это согласуется с выводами судебной экспертизы и не противоречит существующим данным ЕГРН о положении границ земельного участка, принадлежащего истцу.

Так, соотнесение границ земельного участка по данным ЕГРН и по варианту, предложенному экспертом, принятому судом за основу, с очевидностью свидетельствует о совпадении указанных границ по отрезку, обозначенному точками 2 (....) - 3 (....) в плане № 3 (приложении 5) и каталоге координат (приложении 6) заключения эксперта (л.д. 29, т.2).

При таких обстоятельствах суд по заявленным требованиям возлагает на надлежащего ответчика - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений - Департамент лесного хозяйства Владимирской области, обязанность привести сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре в отношении земельного участка с кадастровым №:974 площадью 27497641 кв.м, расположенного по адресу: ...., в соответствие со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости относительно части границы земельного участка площадью 11993 кв.м, с кадастровым №:189, по адресу: ...., обозначенной по точкам 2 (....) - 3 (....) в плане № 3 (приложении 5) и каталоге координат (приложении 6) заключения эксперта № от 28.09.2022, подготовленного ООО «....».

Согласно заключению 1 ФГБУ «....» «....» от 24.02.2022 «О пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий Адрес лесного участка: ....» (л.д. 125, т.1) границы земельного участка с кадастровым номером 33:06:000000:974 пересекаются с границами земельного участка с кадастровым №:189 по контуру 1 по точкам: 1 (....), 2 (....), 3 (....), 4 (....), 5 (....). Такое пересечение противоречит как сведениям о границе земельного участка с кадастровым №:189, содержащимся в ЕГРН, так и выводам эксперта о границе этого земельного участка. Таким образом, приведение сведений, содержащихся в ГЛР в отношении земельного участка с кадастровым №:974 в соответствие со сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно границы земельного участка с кадастровым №:189, возможно путем внесения в ГЛР записи об исключении сведений о земельном участке с кадастровым №:974 в части пересечения границ указанного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым №:189 по точкам: 1 (....), 2 (....), 3 (....), 4 (....), 5 (....), обозначенным в приведенном заключении 1 ФГБУ «....» «....» от 24.02.2022.

Оснований для возложения обязанности на Департамент лесного хозяйства Владимирской области приведения сведений, содержащихся в ГЛР, по точкам 3 (....) - 4 (....), обозначенным в плане № 3 (приложении 5) и каталоге координат (приложении 6) заключения эксперта, не имеется, поскольку суд ограничен пределами заявленных требований и при существующем положении границы участка с №189 по данным ЕГРН возникнет чересполосица, что противоречит требованиям п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ.

В остальной части суд так же не находит оснований для приведения данных ГЛР в соответствие с точками 2 (....) - 1 (....) (по плану № 3 (приложению 5) и каталогу координат (приложению 6) заключения эксперта), поскольку истцом не заявлено требований об установлении границы земельных участков по обозначенным точкам и при существующей границе участка истца по данным ЕГРН, не оспоренной в установленном порядке, обратное ухудшит положение и нарушит права последней. В то же время приведение данных ГЛР в соответствие с существующими границами ЕГРН по внешнему обводу границы земельного участка истца по точкам 2-3-4-5 в соответствии с контуром 2 заключения 1 ФГБУ «....» «....» от 24.02.2022 противоречит выводам экспертного заключения о правомерности границ спорных участков.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению в приведенной выше части.

Требования Веретенниковой М.И. к ГКУ ВО «Камешковское лесничество», Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях удовлетворению не подлежат как заявленные к ненадлежащим ответчикам.

В числе прочего суд так же отмечает, что истец и иные заинтересованные лица не лишены права на обращение за судебной защитой по вопросу установления в ЕГРН границ земельного участка, имеющего кадастровый №:189, на основании экспертного заключения, принятого за основу судом, и приведения данных ГЛР в полное соответствие с этими границами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Веретенниковой М.И. (паспорт гражданина РФ серии №) удовлетворить частично.

Возложить на Департамент лесного хозяйства Владимирской области (ИНН 3329041870) обязанность привести сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре в отношении земельного участка с кадастровым №:974 площадью 27497641 кв.м, расположенного по адресу: ...., в соответствие со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости относительно части границы земельного участка площадью 11993 кв.м, с кадастровым №:189, по адресу: ...., обозначенной по точкам 2 (....) - 3 (....) в плане № 3 (приложении 5) и каталоге координат (приложении 6) заключения эксперта № от 28.09.2022, подготовленного ООО «....», путем внесения в государственный лесной реестр записи об исключении сведений о земельном участке с кадастровым №:974 в части пересечения границ указанного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым №:189 по точкам: 1 (....), 2 (....), 3 (....), 4 (....), 5 (....), обозначенным в заключении 1 ФГБУ «....» «....» от 24.02.2022 «О пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий Адрес лесного участка: ....».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий                                                                   Н.А. Варламов

Решение изготовлено 12.01.2023.