Решение по делу № 2-60/2018 от 12.12.2017

Дело № 2-60/2018

Строка № 066г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Россошь                                 11 января 2018 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Гладько Б.Н.

при секретаре Литвиновой Т.А.,

с участием истца /Семенцов В.И./ ,

представителя ответчика /Юрченко Н.В./ ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело иску /Семенцов В.И./ к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж,

установил:

/Семенцов В.И./ , <Дата обезличена> года рождения, предъявил в суде иск к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж, указывая на то, что решением ГУ-УПФР № от <Дата обезличена> ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Специальный стаж, требуемый для назначения льготной пенсии, должен составлять 12 лет 6 месяцев, а фактически, по мнению ответчика, отсутствует. В специальный стаж не включен период его работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности старшего прораба в <данные изъяты> так как данная должность не предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. С этим решением ответчика он не согласен, поэтому просит признать его незаконным в части не включения вышеуказанного периода его работы в спецстаж; обязать ответчика включить в спецстаж этот период работы (л.д. 4-5).

Истец /Семенцов В.И./ в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, сослался на нормативно-правовые акты, представленные письменные доказательства и показания свидетелей, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика /Юрченко Н.В./ в судебном заседании иск не признала, огласила письменные возражения (л.д. 39). Кроме прочего представитель ответчика указала на то, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, согласно которому должность старшего прораба не предусмотрена. Она просит в удовлетворении исковых требований /Семенцов В.И./ отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с <Дата обезличена>.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Таким образом, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «б» пункта 1 названного Постановления Правительства Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В данном Списке № 2 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» под кодом 2290000б-24441 включены производители работ.

Доводы представителя ответчика о несогласии с включением в специальный стаж /Семенцов В.И./ периода его работы в должности старшего прораба, поскольку она Списком № 2 не предусмотрена, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Должностные обязанности производителя работ (прораба) включены в действующие Дополнения к Общеотраслевому квалификационному справочнику, утвержденному Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 года № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций». Должностные обязанности производителя работ в указанном Дополнении установлены для полной структуры строительного участка: «старший производитель работ - производитель работ – мастер».

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года № 367, предусмотрена профессия «производитель работ» (прораб).

До этого действовал Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года № 016, в котором также была предусмотрена профессия «производитель работ». При этом в качестве производных должностей указаны старшие. Таким образом, обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности - производитель работ.

В пункте 7 общих положений Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 года № 37, указано, что в Справочник не включены квалификационные характеристики производных должностей (старших и ведущих специалистов, а также заместителей руководителей подразделений). Должностные обязанности этих работников, требования к их знаниям и квалификации определяются на основе содержащихся в Справочнике характеристик соответствующих базовых должностей. Применение должностного наименования «старший» возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы. При этом часть 1 раздела 1 «Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях» Справочника содержит квалификационную характеристику только должности производителя работ (прораба).

Анализ указанных нормативных актов указывает на то, что должность старшего прораба есть не что иное, как производная должность от базовой должности - производитель работ, а должностные обязанности работников, замещающих должность старшего прораба, требования к их знаниям и квалификации определяются на основе содержащихся в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих и в иных приведенных нормативных документах характеристик соответствующих базовых должностей.

Судом установлено, что истец, работая в <данные изъяты> в должности старшего прораба, фактически выполнял функции базовой должности производителя работ (прораба), в частности: проводил инструктаж рабочих о мерах безопасности на рабочем месте, занимался организацией производства строительно-монтажных работ, являлся ответственным руководителем работ, осуществлял ведение табелей учета рабочего времени своего участка, составлял заявки на строительные машины, транспорт и другое оборудование, производил ежедневную расстановку рабочих на участке, оформлял акты на скрытые работы, участвовал в сдаче заказчиком законченных строительных объектов.

Таким образом, работа истца в должности старшего прораба предполагала выполнение им, в том числе, и обязанностей прораба, но на более ответственных строительных объектах, что усматривается, как из объяснений самого истца, так и из показаний допрошенных судом свидетелей /Ф/ и /Б/ В подчинении истца производителей работ не имелось, что предполагает фактическое выполнение истцом их обязанностей в спорный период.

Из архивной справки о стаже работы /Семенцов В.И./ усматривается, что в период его работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> сведений о занятости в течение неполного рабочего дня, периодах простоя, прогулах, нахождения в отпусках без содержания, учебных отпусках, участия в забастовках не имеется (л.д. 8).

Следовательно, спорный период работы в должности старшего прораба /Семенцов В.И./ должен быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Иные исковые требования /Семенцов В.И./ к ответчику не предъявлены. В силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Иск /Семенцов В.И./ к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж и назначить пенсию удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Россошанскому району Воронежской области включить /Семенцов В.И./ , <Дата обезличена> года рождения, в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, период его работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (3 года 3 месяца 23 дня по фактически отработанному времени) в должности старшего прораба в <данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

судья Б.Н. Гладько