Решение по делу № 2-1696/2019 от 05.04.2019

Дело №2-1696/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала      16 декабря 2019 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы РД в составе

председательствующего судьи - Онжолова М.Б.,

при секретаре - Байбаевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Махачкалы к Администрации г.Махачкалы, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Махачкалы» и ЖСК «Времена года - Лето» о признании разрешительных документов не соответствующими закону, приостановлении строительства и сносе незаконно возведенного строения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации г.Махачкалы, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Махачкалы» и ЖСК «Времена года - Лето» о признании разрешительных документов не соответствующими закону, приостановлении строительства и сносе незаконно возведенного строения.

В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой города по обращению жильцов домов <адрес> I, <адрес> проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при строительстве многоквартирных жилых домов в районе издательства. Также указано, что было установлено, что Управлением архитектуры и градостроительства <адрес> 03.02.2016 за № утвержден градостроительный план, а Управлением по вопросам координации капитального строительства <адрес> ЖСК «Времена года - Лето» ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение № на строительство комплекса 16-этажных многоквартирных жилых домов. Кроме того, проведенная проверка показала, что градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство выданы с нарушением градостроительного законодательства и подлежат в соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признанию недействительными. Указано также, что данный градостроительный план утвержден Управлением архитектуры и градостроительства г. Махачкалы на 11 земельных участков общей площадью 4536 кв.м. При утверждении указанного градостроительного плана земельного участка нарушены положения п. 3 ч. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ, а также ч. 1 ст. 38 ГрК РФ (далее - ГрК РФ). Следовательно, строительство одного объекта недвижимости на нескольких земельных участках не допускается, для такого строительства должен быть образован единый земельный участок. Иное, т.е. утверждение одного градостроительного плана на несколько земельных участков, является нарушением одного из основных принципов земельного законодательства, установленного пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, - принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В связи с чем, градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден в нарушение требований градостроительного законодательства. Поскольку разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ выдано на основании градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленного с существенными нарушениями законодательства, данный разрешительный документ также подлежит отмене. Более того, само разрешение на строительство также выдано с нарушениями требований градостроительного законодательства. На момент проверки с выездом на место установлено, что ответчиком: на земельных участках с кадастровыми номерами № - построен железобетонный каркас многоквартирного дома на уровне 17-ого этажа; на земельных участках с кадастровыми номерами № - построен железобетонный каркас многоквартирного жилого дома на уровне 5 этажа; на земельных участках с кадастровыми номерами № - вырыт котлован; на земельных участках с кадастровыми номерами № - строительные работы не ведутся. Разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № выдано ЖСК «Времена года - Лето» на строительство 16-этажных многоквартирных жилых домов, однако, на земельных участках с кадастровыми номерами № осуществлено строительство 17-этажного многоквартирного жилого дома. Таким образом, возведение 17-ого этажа на объекте капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами № осуществлено застройщиком с отклонением от выданного разрешения на строительство, т.е. самовольно. На основании чего указывает на то, что, строящиеся здания в последующем будут являться местом проживания людей, и должны отвечать требованиям градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам по соответствию качества строительства, безопасности и эксплуатационной конструктивной надежности здания.

    В связи с чем, просит признать не соответствующим закону и недействительным градостроительный план № от ДД.ММ.ГГГГ земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, в районе газетно-журнального комплекса, поз. №№, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 20, 21, 22, выданный Управлением архитектуры и градостроительства <адрес> ЖСК «Времена года - Лето», признать не соответствующим закону и недействительным разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство комплекса 16-этажных многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес>, в районе газетно-журнального комплекса, поз. <адрес> выданное Управлением по вопросам координации капитального строительства <адрес> ЖСК «Времена года - Лето», обязании ЖСК «Времена года - Лето» приостановить строительство объектов капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес> до устранения нарушений закона, получения и приведения в соответствие с законодательством разрешительных документов (градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство и др.), признать возведенный ЖСК «Времена года - Лето» 17-й этаж многоквартирного жилого дома на земельных участках с кадастровыми номерами № самовольной постройкой, обязании ЖСК «Времена года - Лето» снести самовольно возведенный 17-й этаж многоквартирного жилого дома на земельных участках с кадастровыми номерами № и обязании ЖСК «Времена года - Лето» привести земельные участки с кадастровыми номерами № в первоначальное состояние.

В судебном заседании помощник прокурора г.Махачкала - Джамалудинов А.О. исковые требования прокурора г.Махачкала поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ЖСК «Времена года - Лето» - Астарханова Р.Р. просила отказать в удовлетворении исковых требований. Также представила суду возражения на иск.

В ходе судебного заседания представитель МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы» - Ахмедов М.М. в удовлетворения исковых требований просил отказать. В части отклонения от проекта просил удовлетворить.

В ходе судебного заседания представитель Администрации г. Махачкалы – Рустамов А.Д. в удовлетворения исковых требований просил отказать. В части отклонения от проекта оставил на усмотрение суда.

Остальные стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей не направили, причины неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

Как предусмотрено ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Суд, согласно ст. 167 ГПК РФ, считает возможным провести судебное заседание в отсутствие надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела без участия не явившихся представителей.

Суд, выслушав пояснения явившихся сторон, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 59-60 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города по обращению жильцов домов <адрес> проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при строительстве многоквартирных жилых домов в районе издательства, где, установлено, что Управлением архитектуры и градостроительства г.Махачкалы 03.02.2016 за № утвержден градостроительный план, а Управлением по вопросам координации капитального строительства г. Махачкалы ЖСК «Времена года - Лето» ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение № на строительство комплекса 16-этажных многоквартирных жилых домов.

В обосновании иска истец указывает, что проведенная проверка показала, что градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ выданы с нарушением градостроительного законодательства и подлежат в соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации признанию недействительным.

Однако, суд считает вышеуказанный довод истца несостоятельным.

К такому выводу суд пришел на основании следующего.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Судом установлено, что ЖСК «Времена года - Лето» осуществляет строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в районе газетно-журнального комплекса на земельных участках, принадлежащих кооперативу на праве аренды, что подтверждается представленным суду договором от 25.12.2015, на основании разрешения на строительство за № 05-308-070-2016 от 09.03.2016, выданного Управлением архитектурно строительного надзора города Махачкалы.

МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» администрации г. Махачкалы 03.12.2016 выдало градостроительный план земельного участка на основании договора аренды земельных участков от 25.12.2015 за №4, а 09.03.2016 выдало разрешение на строительство за № 05-308-070-2016 комплекса 16-ти этажных многоквартирных жилых домов.

В соответствии с частью 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Так, вывод истца о том, что градостроительный план земельного участка не соответствует требованиям градостроительного законодательства, поскольку один объект недвижимости на нескольких земельных участках не допускается, для такого строительства должен быть образован единый земельный участок, является несостоятельным, поскольку статьей 1 ГрК РФ установлено, что документом градостроительного зонирования, которым устанавливаются территориальные зоны, для них являются правила землепользования и застройки.

Градостроительный регламент это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Судом установлено и обратное не представлено, что оспариваемый градостроительный план был выдан в период действия Правил землепользования и застройки в городском округе «город Махачкала», утвержденных решением Махачкалинского городского собрания от 14 июля 2009 года № 19-4а, то есть до вступления в силу Правил землепользования и застройки городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 25.05.2016 №9-5.

Правилами землепользования и застройки в городском округе «город Махачкала» утвержденными решением Махачкалинского городского Собрания от 14.07.2009 г № 19-4а не были установлены предельные (минимальные и (или)максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части минимальных отступов от границ земельных участков в целях определения мест доступного размещения зданий, строений, сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, а так же максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Следовательно, если бы это имело место, то прокуратурой города был бы вынесен протест на данные правила, в связи с чем, они не могли быть указаны в оспариваемом градостроительном плане.

На основании чего требования градостроительного регламента, утверждённые Правилами землепользования и застройки городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 25.05.2016 г № 9-5, на ЖСК «Времена года-Лето» не распространяются.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшем после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Законом РД от 16.04.1997 г № 8 «О нормативных правовых актах РД» (ст. 73) также предусмотрено, что нормативный правовой акт РД не имеет обратной силы, то есть не распространяет своего действия на отношение возникшие до его вступления в силу, за исключением случаев, когда он устраняет или смягчает ответственность за правонарушения, либо, когда в самом акте предусматривается, что он распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу.

Следовательно, для применения положений нормативно правого акта к отношениям, возникшим до введения его в действие, необходимо прямое указание закона на придание соответствующим нормам обратной силы.

Согласно части 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом закрепляя право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, законодатель возлагает на собственника обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (статья 42 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, земельные участки с указанными кадастровыми номерами отнесены к землям населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка (назначение участка) - под многоэтажную многоквартирную жилую застройку.

Частью 1 ст. 6 Правил землепользования и застройки города Махачкалы 2016 года предусмотрено, что действие Правил застройки не распространяется на градостроительные планы земельных участков, выданные до вступления в силу настоящих Правил застройки. Собственники земельных участков и арендаторы земельных участков имеют право осуществить любое строительство в соответствии с видами разрешённого использования и предельными параметрами разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, содержащимися в таком градостроительном плане земельного участка.

Законность положения части 1 ст. 6 Правил землепользования и застройки города Махачкалы 2016 года подтверждена Апелляционным определением Верховного суда РФ от 13 апреля 2017 года № 20-АПГ 17-4.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка является необходимым документом для получения разрешения на строительство.

Согласно ст. 56 названного кодекса градостроительный план - это один из документов информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, целью которой является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.

Статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации регулируются вопросы, связанные с особенностями подготовки документации по планировке территорий, разрабатываемой на основании решений органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа. В соответствии с п. 17 данной статьи в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Согласно ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в ч. 1 настоящей статьи размеры и параметры, их сочетания, в том числе и минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; такие отступы указываются в составе градостроительного плана земельного участка.

При этом действовавшим на момент утверждения оспариваемого градостроительного плана градостроительным регламентом - Правилами землепользования и застройки в городском округе «город Махачкала» утвержденными решением Махачкалинского городского Собрания от 14.07.2009 г № 19-4а, не были установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части минимальных отступов от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, а так же максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Судом установлено, что порядок и методика определения минимальных отступов от границ земельного участка законодательно не был определен на момент утверждения оспариваемого градостроительного плана, в связи с чем указанные сведения не могли быть указаны в оспариваемом градостроительном плане. В действующем законодательстве не предусмотрено требование об образовании единого земельного участка для строительств объекта недвижимости на нескольких земельных участках.

На основании чего ссылка истца об образовании единого земельного участка, последний не верно трактует п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ - принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Согласно приказу МЧС РФ от 24.04.2013 № 288 «Об утверждении Свода Правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требование к объемно- планировочным и конструктивным решениям» предусмотрена необходимость создания площадки для разворота пожарной техники, размерами не менее 15х15 метров, но п. 8.12 вышеуказанного приказа - такими площадками должны заканчиваться тупиковые проезды.

Из материалов дела следует, что возводимый ЖСК «Времена года - Лето» объект тупиковых проездов не имеет.

В соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 этой статьи, к которым применительно к настоящему делу относятся жилые дома (индивидуальные, блокированной застройки и многоэтажные с количеством этажей не более чем три).

Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (часть 5 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ).

В положительном заключении экспертизы проектной документации № 05-1-4-0014-16 отражено соответствие предусмотренных проектной документацией противопожарных мероприятий требования законодательства.

Согласно положениям статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться, помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, положительное заключение государственной либо негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, и иные предусмотренные статье 51 названного Кодекса документы.

Разрешение на строительство выдано с соблюдением указанных требований.

На основании чего суд приходит к тому, что в части признаний не соответствующим закону и недействительным градостроительный план за № от ДД.ММ.ГГГГ земельных участков с кадастровыми номерами: <адрес>, выданный Управлением архитектуры и градостроительства <адрес> ЖСК «Времена года - Лето», признании не соответствующим закону и недействительным разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство комплекса 16-этажных многоквартирных жилых домов по указанному адресу, выданное Управлением по вопросам координации капитального строительства <адрес> ЖСК «Времена года - Лето» и обязании ЖСК «Времена года - Лето» приостановить строительство объектов капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, в районе газетно-журнального комплекса, поз. №№, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 20, 21, 22, до устранения нарушений закона, получения и приведения в соответствие с законодательством разрешительных документов (градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство и др.), полежит отклонению.

Судом установлено, что ответчиком на земельных участках с кадастровыми номерами № - построен железобетонный каркас многоквартирного дома на уровне 17-ого этажа; на земельных участках с кадастровыми номерами № - построен железобетонный каркас многоквартирного жилого дома на уровне 5 этажа; на земельных участках с кадастровыми номерами № - вырыт котлован; на земельных участках с кадастровыми номерами № строительные работы не ведутся.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с Законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться другими доказательствами.

Разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № выдано ЖСК «Времена года - Лето» на строительство 16-этажных многоквартирных жилых домов.

Таким образом, на земельных участках с кадастровыми номерами № осуществлено строительство 17-этажного многоквартирного жилого дома, без соответствующего разрешения, в связи с чем, суд приходит к тому, что возведение 17-го этажа на объекте капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами № осуществлено застройщиком с отклонением от выданного разрешения на строительство, т.е. самовольно.

На основании чего требования о признании возведенный ЖСК «Времена года - Лето» 17-ый этаж многоквартирного жилого дома на земельных участках с кадастровыми номерами № самовольной постройкой, подлежит удовлетворению.

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из абз. 4 п 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

При этом пунктом 3.1 ст. 222 ГК РФ также предусмотрена возможность не только сноса самовольной постройки, но и ее приведение в соответствие с установленными требованиями.

Согласно ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с проектной документацией, требованиями к строительству, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов.

В связи с чем суд, рассматривая требование о сносе самовольно возведенного 17-го этажа многоквартирного жилого дома на земельных участках с кадастровыми номерами №, приходит к решению обязать ответчика привести этажность строения в соответствии с проектной документацией.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Требование об обязании ответчика привести в первоначальное состояние земельные участки с кадастровыми номерами № подлежит удовлетворению, т.к. ответчиком не представлено доказательств осуществления работ на основании соответствующего на то разрешения.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.

В силу ст. 67 ГПК РФ, право оценки доказательств принадлежит суду.

Согласно ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда не обязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ. Однако, несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" судам следует иметь в виду, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ).

По делу судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ФБУ «Дагестанская лаборатория судебной экспертизы».

Суд не может положить в основу заключение эксперта как бесспорное доказательство ввиду следующего.

Экспертом не приведены бесспорные доводы, по которым экспертиза проектной документации на спорные объекты строительства ответчика не соответствует требованиям статьи 48 ГрК РФ, при том, что эксперт устанавливал соответствие объекта проектной документации.

Также экспертом не приведены бесспорные доводы, по которым экспертиза проектной документации на спорные объекты строительства ответчика не соответствует требованиям статьи 49 ГрК РФ, а в материалах дела имеется никем не оспоренное положительное заключении экспертизы проектной документации № 05-1-4-0014-16.

Выводы эксперта о не соответствии оспариваемых правовых актов требованиям Правил землепользования и застройки города Махачкалы 2016 года являются необоснованными, т.к. суд пришел к выводу о том, что оспариваемые акты приняты в соответствии с правилами землепользования и застройки 2009 года, правила землепользования и застройки города Махачкалы 2016 года не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшем после введения их в действие.

Оценивая полученные доказательства ответчиков, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

При указанных обстоятельствах, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования частично.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Махачкалы к Администрации г.Махачкалы, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Махачкалы» и ЖСК «Времена года - Лето» о признании разрешительных документов не соответствующими закону, приостановлении строительства и сносе незаконно возведенного строения, удовлетворить частично.

В удовлетворении исковых требований о признании не соответствующим закону и недействительным градостроительный план № от ДД.ММ.ГГГГ земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, выданный Управлением архитектуры и градостроительства <адрес> ЖСК «Времена года - Лето»; о признании не соответствующим закону и недействительным разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство комплекса 16-этажных многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес>, выданное Управлением по вопросам координации капитального строительства <адрес> ЖСК «Времена года - Лето» и обязании ЖСК «Времена года - Лето» приостановить строительство объектов капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, до устранения нарушений закона, получения и приведения в соответствие с законодательством разрешительных документов (градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство и др.), отказать.

Признать возведенный ЖСК «Времена года - Лето» 17-ый этаж многоквартирного жилого дома на земельных участках с кадастровыми номерами № самовольной постройкой.

Обязать ЖСК «Времена года - Лето» привести этажность строения в соответствии с проектной документацией многоквартирного жилого дома на земельных участках с кадастровыми номерами №

Обязать ЖСК «Времена года - Лето» привести земельные участки с кадастровыми номерами № в первоначальное состояние.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

По вступлении данного решения в законную силу определение суда от 10 апреля 2019 года о наложении запрета ЖСК «Времена года - Лето» и иным лицам вести строительные работы на земельных участках с кадастровыми номерами: № расположенных по адресу: <адрес>, отменить.

Резолютивная часть решения суда оглашена 16 декабря 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Ленинский районный суд г. Махачкалы в течение одного месяца со дня ее вынесения в окончательной форме.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>