Решение по делу № 9а-41/2019 от 24.06.2019

№М-78/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

01 августа 2019 годагород Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Кучеренко Н.В., изучив административное исковое заявление Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое товарищество «Содружество» к Симферопольскому районному совету Республики Крым, третьи лица ООО «Актив групп», ООО «Проектный институт «Геоплан», о признании незаконными и нарушающими права ряда пунктов в карте планируемого размещения объектов местного значения Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым решения №1102 от 06 декабря 2018 года, о возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

24 июня 2019 года в Верховный Суд Республики Крым поступило административное исковое заявление Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое товарищество «Содружество», подписанное представителем истца по доверенности Зелинским Я.В., к Симферопольскому районному совету Республики Крым, в котором заявлены следующие исковые требования:

- признать незаконными и нарушающими права п. 2.3.1., п. 2.3.3., п. 2.4. в карте планируемого размещения объектов местного значения Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым решения «Об утверждении генерального плана Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» №1102 от 06 декабря 2018 года;

- возложить обязанности по внесению изменений в вышеуказанные пункты в карте планируемого размещения объектов местного значения Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым решения «Об утверждении генерального плана Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» №1102 от 06 декабря 2018 года путём увеличения и уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 53000 кв.м., зоны садовой застройки СХ-3, располагающейся <адрес>

- взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 4500 рублей;

- взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на основании Договора на оказание юридических услуг в размере 50000 рублей.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 26 июня 2019 года вышеуказанное административное исковое заявление оставлено без движения с предоставлением срока до 25 июля 2019 для устранения следующих недостатков административного искового заявления.

В нарушение пункта 1 части 2 статьи 209, пункта 2 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в поступившем административном исковом заявлении не указаны: сведения о государственной регистрации административного истца – организации; сведения о высшем юридическом образовании представителя административного истца, учитывая, что административное исковое заявление подписано и подано представителем Зелинским Я.В.

В нарушение пункта 3 части 2 статьи 209 настоящего Кодекса, в поступившем административном исковом заявлении не указаны источник и дата опубликования оспариваемого нормативного правового акта.

В нарушение пункта 6 части 2 статьи 209 настоящего Кодекса, в поступившем административном исковом заявлении не указаны наименование и отдельные положения нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части.

В нарушение пункта 8 части 2 статьи 209 настоящего Кодекса, в поступившем административном исковом заявлении не указано требование о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его положений. При этом, не конкретизирован размер площади части земельного участка с кадастровым номером №, где генеральным планом установлены функциональные зоны, нарушающие права административного истца. Кроме того, в наименовании административное исковое заявление указано как «о признании незаконными действий» административного ответчика, что не соответствует заявленным в просительной части исковым требованиям и заявляемому в порядке главы 21 настоящего Кодекса.

В нарушение требований части 3 статьи 209, пунктов 1, 2, 4 и 5 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, к поступившему административному исковому заявлению не приложены:

- копия административного искового заявления и документов к нему для прокурора (учитывая, что согласно части 4 статьи 213 настоящего Кодекса, административное дело об оспаривании нормативного правового акта рассматривается с участием прокурора);

- документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, учитывая, что административное исковое заявление подписано и подано представителем.

Кроме того, в соответствии с пунктом 15 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

В нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 209, пунктов 4, 5 части 2 статьи 125, пункта части 2 статьи 209 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в поступившем административном исковом заявлении не указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы административного истца, как правообладателя конкретного земельного участка, нарушены: с какого времени именно административный истец является правообладателем заявленного земельного участка с кадастровым номером №, вид данного права и документы, подтверждающие эти сведения. Сведений и доказательств правопреемства по состоянию на момент утверждения генерального плана поселения административного истца от СТ «Содружества», которому в 1992 году и отводился определённый земельный участок, в административном исковом заявлении не указано, к исковому заявлению не приложено. Из представленной в копии технической документации 1992 года по земельному участку (Акт перенесения границ земельного участка в натуру) усматривается, что приступать к использованию отведённого земельного участка СТ «Содружество» вправе послу получения государственного акта на право владения землей. Сведения о таком документе в административном исковом заявлении отсутствуют, к административному исковому заявлению в копии такой документ не приложен. Из приложенного к административному исковому заявлению в копии Устава административного истца усматривается создание ТСН «СТ «Содружество» гражданами-землевладельцами и землепользователями, уже имеющими земельные участки, находящиеся на землях сельскохозяйственного назначения. Сведения о том, что на момент утверждения генерального плана поселения находящиеся во владении указанных лиц (членов ТСН) земельные участки составляют один общий земельный участок с кадастровым номером № в административном исковом заявлении не указаны, доказательства данного факта к административному исковому заявлению не приложены. При этом, к административному исковому заявлению приложено техническое задание на землю - территорию в 16,0 га от 2017 года, однако, сведений о соотношении указанной территории с заявленным в исковых требованиях земельным участком в административном исковом заявлении не изложены, как и относительно земельного участка с кадастровым номером № предоставляемого физическому лицу Бархатовой С.В., копия письма Администрации Симферопольского района Республики Крым от 24.01.2019 года в адрес МИЗО в отношении которого приложена к административному исковому заявлению.

Кроме того, заявленное в административном исковом заявлении в качестве самостоятельного исковое требование о возложении обязанности на административного ответчика совершить определённые действия в качестве способа устранения нарушенных прав административного истца при удовлетворении основного требования о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим, в административном исковом заявлении не мотивировано, основному исковому требованию в порядке главы 21 настоящего Кодекса не соответствует.

Одновременно в административном исковом заявлении также заявлены требования о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов на основании Договора на оказание юридических услуг от 1.03.2019г. на сумму 50000 рублей. Однако, из приложенной копии Договора на оказание юридических услуг, усматривается, что такой Договор заключён в иную дату; в приложенных к административному исковому заявлению отсутствуют доказательства, что административный истец на момент поступления искового заявления в суд понёс по указанному в заявленных исковых требованиях договору заявленные ко взысканию расходы перед ООО «Юридический Советник», при том, что в соответствии с положениями Договора, приложенного в копии, половина данной суммы оплачивается уже после момента принятия искового заявления в суд.

Кроме того, в административном исковом заявлении в качестве участвующих в деле лиц, в нарушение требований статьи 37 настоящего Кодекса, указаны «третьи лица». При этом, не указаны основания участия в административном деле ООО «Актив групп», ООО «Проектный институт «Геоплан» в случае привлечения в качестве заинтересованных лиц в соответствии с положениями статьи 47 настоящего Кодекса.

Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения от 26 июня 2019 года получена административным истцом ТСН «Садоводческое товарищество «Содружество» 13 июля 2019 года, представителем административного истца Зелинским Я.В. - 12 июля 2019 года, что подтверждается соответствующими почтовыми уведомлениями.

При этом, по состоянию на 01 августа 2019 года недостатки административного искового заявления не устранены.

Данные обстоятельства препятствуют возбуждению административного дела и являются основанием для возвращения административного искового заявления со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьёй 129 настоящего Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Одновременно, административному истцу надлежит разъяснить, что в силу части 3 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 129, статьями 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

административное исковое заявление Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое товарищество «Содружество» к Симферопольскому районному совету Республики Крым, третьи лица ООО «Актив групп», ООО «Проектный институт «Геоплан», о признании незаконными и нарушающими права ряда пунктов в карте планируемого размещения объектов местного значения Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым решения №1102 от 06 декабря 2018 года, о возложении обязанности совершить определённые действия, - возвратить лицу, подавшему его, с прилагаемыми к нему документами.

Разъяснить административному истцу, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд о том же предмете в установленном законом порядке.

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Крым в срок, предусмотренный частью 1 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и в порядке, установленном статьёй 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Н.В. Кучеренко