Решение от 12.03.2015 по делу № 2-181/2015 (2-3969/2014;) от 22.05.2014

                                        № 2-181/2015

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре ФИО7,

с участием представителя процессуального истца ФИО10,

материального истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО5 к <данные изъяты> <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО5 к администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, мотивируя свои требования следующим.

В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО5 относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отец ФИО8, был указан в свидетельстве о рождении со слов матери. Решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать истицы ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ г.р. была признана безвестно отсутствующей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 находилась под опекой бабушки ФИО1 и проживала в <адрес> по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ФИО5 находилась под опекой тети ФИО2 и проживала в <адрес> края по адресу: <адрес>. В <адрес> в июне 2006 года истица окончила МОУ СОШ № и в сентябре 2006 года поступила на дневное отделение факультета Современных иностранных языков в Красноярский государственный университет. В настоящее время ФИО5 продолжает обучение в магистратуре и проживает в общежитии Университета по адресу: <адрес> «к». <адрес>.

До настоящего времени ФИО5 жильем не обеспечена по следующей причине. После исчезновения матери ДД.ММ.ГГГГ за истицей ее братьями ФИО4, 1994 г.р. и ФИО9, 1995 г.р. было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором они проживали вместе с матерью. По достижении ФИО5 возраста 18 лет она обратилась в органы опеки и попечительства <адрес> по вопросу предоставления ей жилья, на что ей был дан устный ответ о том, что за ней и братьями закреплено жилое помещение в <адрес> и что она не имеет право на получение жилья. Весной 2013 года истица узнала, что закрепленное за ней и братьями жилье было приватизировано ДД.ММ.ГГГГ на имя брата ФИО4 и что она и ее брат ФИО9 были сняты с регистрационного учета. После этого истицей было подано заявление в <данные изъяты> <адрес> о постановке на учет нуждающихся в жилье, на что ей был дан отказ по причине подачи документов после достижения 23 лет.

В силу изменений в ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилым помещением.

Просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО5 на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истица ФИО5 и представитель процессуального истца ФИО10 требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - <данные изъяты> <адрес> ФИО11, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В обоснование возражений пояснила, что истица обратилась в Министерство образования и науки <адрес> с заявлением о постановки на учет после достижения возраста 23 лет, то есть утратила статус лица, оставшегося без попечения родителей, а также за истицей было закреплено жилое помещение Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, указанный акт до настоящего времени не отменен. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица <данные изъяты> <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд, на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав материального истца, представителя процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основания.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч.1, ч. 14 ст. <адрес> «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

<адрес> жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров.

Статья <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также являющихся таковыми, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц, а также лицам, которые относились ранее к данной категории и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

Согласно ст. 2 данного закона уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции: своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели финансовых средств.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей. Согласно свидетельству о рождении родителями истицы являлись ФИО8 и ФИО12 (л.д.25).

Согласно информации, представленной Отделом записи актов гражданского состояния <данные изъяты> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98), сведения об отце ФИО5 были внесены по заявлению ее матери.

Решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 – мать истицы была признана безвестно отсутствующей (л.д.130).

Постановлением <данные изъяты> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО5 учреждена опека ФИО1 (л.д.116).

Постановлением администрации <адрес> края № 1276-п от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО5 было установлено попечительство ФИО2 (л.д.109).

Согласно имеющимся в материалах дела уведомлениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д.18,19, 145), справкам ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д.20, 21) за ФИО3 (матерью истицы) и самой истицей ФИО5 объекты недвижимости на право собственности либо ином праве не зарегистрированы.

При таких обстоятельствах, на сегодняшний день за ФИО5 какое-либо жилое помещение не закреплено, в собственности либо на ином вещном праве объекты недвижимости у истицы отсутствуют, она является нуждающейся в предоставлении жилья.

В настоящее время истица постоянно проживает и состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес> «к», общ., что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту пребывания (л.д.31).

Как видно из диплома ВСГ № (л.д.27) <данные изъяты>», истица окончила обучение в университете ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно студенческому билету № истица продолжает обучение в магистратуре <данные изъяты> (л.д.75).

Как следует из письма <данные изъяты> <адрес> (л.д.34-37), ФИО5 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, поскольку документы поступили после достижения последней 23 лет.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, объекты недвижимого имущества на праве собственности и ином вещном праве за ней не зарегистрированы, жилое помещение на условиях договора социального найма ей не предоставлялось, в настоящее время состоит на регистрационном учете по <адрес>,76 «к» в <адрес>, проживает в <адрес>. При этом суд приходит к выводу, что ФИО5, являясь сиротой и, нуждаясь в обеспечении жилой площадью, по независящим от нее причинам не была поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Так, Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.106) за несовершеннолетними ФИО5, ФИО4 и ФИО9 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>19.

Встать на учет в уполномоченный орган для реализации ее права на получение жилого помещения истица не имела возможности в силу наличия указанного выше Постановления.

Вместе с тем, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд приходит к выводу о невозможности использования закрепленного за ФИО5 жилого помещения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение, закрепленное за истицей, находится по адресу: <адрес>19. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 находилась под опекой бабушки ФИО1 и проживала в <адрес> по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ФИО5 находилась под опекой тети ФИО2 и проживала в <адрес> края по адресу: <адрес>. В <адрес> в июне 2006 года истица окончила МОУ СОШ № и в сентябре 2006 года поступила на дневное отделение факультета Современных иностранных языков в Красноярский государственный университет. В настоящее время ФИО5 продолжает обучение в магистратуре и проживает в общежитии Университета по адресу: <адрес> «к». <адрес>. Таким образом, истица в несовершеннолетнем возрасте переехала жить из <адрес> в <адрес> по месту жительства ее попечителя, где окончила школу и поступила в университет. После достижения возраста совершеннолетия в виду дальности проживания и обучения в университете, не имела возможности реализовать свое право на пользование закрепленным жилым помещением в <адрес>.

Как следует из кадастрового и технического паспортов на жилое помещение по адресу: <адрес>19, квартира является однокомнатной, площадь жилой комнаты составляет 16,0 кв.м. (л.д.150,151,152-153). Данное жилое помещение было закреплено за ФИО5 и двумя ее братьями ФИО4 и ФИО9. Проживание в однокомнатной квартире трем совершеннолетним разнополым сестре и братьям представляется невозможным. Продажа указанного помещения также не привела бы к обеспечению жилищных прав ФИО5 и ее братьев.

Более того, согласно имеющимся в материалах дела: договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года, (л.д.154-158), договору на передачу жилого помещения в собственность граждан ДД.ММ.ГГГГ (л.д.147), выписке из единого государственного реестра (л.д.95), квартира по адресу: <адрес>19 была предоставлена по договору социального найма муниципальным образованием – <адрес> городским поселением ФИО4, который в дальнейшем в порядке приватизации оформил на нее право собственности и ДД.ММ.ГГГГ распорядился имуществом по своему усмотрению, продав квартиру ФИО13, которая на настоящий момент является ее собственником.

Исходя из обстоятельств конкретного дела, уважительной причины, по которой истица не смогла быть поставлена на учет для обеспечения жильем в установленный законом срок, принимая во внимание невозможность использования по назначению закрепленного за ней жилого помещения, а также то, что все иные обстоятельства, подлежащие доказыванию по данной категории дел (статус, нуждаемость, окончание учебного заведения, место жительства) подтверждены имеющимися доказательствами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО5.

В настоящее время ФИО5 достигла возраста 27 лет и утратила статус ребенка-сироты, постановка ее на учет для получения жилья не может быть произведена, что исключает возможность истицы реализовать свое право на обеспечение жилым помещением во вне судебном порядке, социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью истца будет считаться реализованной только после предоставления ей жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░5 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░5, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 33 ░░.░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                               ░░░░░░░                               ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                            ░░░░░░░░ ░.░.