Решение по делу № 2-285/2020 от 23.12.2019

К делу № 2-285/2020

УИД 61RS0020-01-2019-003346-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года                        г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе судьи Гармаш Ю.С., при секретаре Прокопенко М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лютик В.И., Лютик Т.В., Калининой Л.Ю., Недзедьской О.И. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, 3-е лицо: Министерство энергетики РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском, ссылаясь на то, что Лютик В.И., Лютик Т.В. являются собственниками квартиры №.... в доме №.... по <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону серия .... №.... от 07.10.2014 г., удостоверенного нотариусом г. Новошахтинска Ростовской области З.В.З. 07.10.2014 г. реестровый №....; свидетельством о праве на наследство по закону серия .... №....3 от 24.12.2018 реестровый №....; соглашением о реальном разделе жилого дома и прекращении долевой собственности от 23.07.2019 г., выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 01.08.2019 г. Калинина Л.Ю. и Недзельская О.И. являются собственниками квартиры №.... этого дома, что подтверждается договором на передачу квартиры в собственность, выданного администрацией г. Новошахтинска 14.-05.2005 г., соглашением о реальном разделе жилого дома и прекращении долевой собственности от 23.07.2019 г., выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 01.08.2019 г. Все истцы зарегистрированы и проживают в указанном доме, другого постоянного жилья не имеют. Дом представляет собой одноэтажное строение, является ветхим, процент износа 75, постройка 1940 года. В 2014 году они обратились в ОАО «Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевой научный центр ВНИМИ» и получили отчет, согласно которого жилой дом, расположенный по адресу <адрес> подвергся влиянию торных работ ликвидированного ДАО .... ОАО «Ростовуголь», что негативно повлияло на техническое состояние строения. Вследствие указанного негативного влияния на жилой дом по адресу <адрес> он является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного .... ОАО «Ростовуголь». Указанный отчет вместе с заявлением о включении в списки на переселение истцы (жители дома) сдали в администрацию города Новошахтинска 25.12.2014 г., ответа об отказе в удовлетворении заявления они не получали, в связи с этим пребывали в уверенности, что дом включен в программу переселения из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате проведения горных работ ликвидированной шахты. Согласно ответа администрации города Новошахтинска от 24.07.2018 г., от 24.09.2018 г. сданные ими документы по дому №.... по <адрес> были переданы в Минэнерго РФ для решения вопроса о переселении, граждане, проживающие в указанном доме в списках граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города непригодным для проживания по критериям безопасности, не значатся. На письмо в Минэнерго РФ они получили ответ от 24.08.2018 г. №.... о том, что жители дома №.... по <адрес> не включены в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, в составе утвержденного проекта ликвидации .... ОАО «Ростовуголь», в связи с внесенными изменениями в пункт 8 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. № 428. Администрация города Новошахтинска на их заявление о включении в списки в 2018 году дала аналогичный ответ, об отсутствии правовых оснований для включения в списки на переселение из ветхого жилья. Истцы считают решение администрации города Новошахтинска об отказе во включении в списки переселяемых необоснованным, поскольку дом был признан непригодным для проживания по критериям безопасности в 2014 году и в этом же году они обратились с заявлением о включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами ОАО «Ростовуголь», то есть до внесения изменений в Постановление Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 г. На основании изложенного истцы просят суд включить их в дополнительные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами ОАО «Ростовуголь».

Истцы Литюк В.И., Литюк Т.В., в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истцов Литюк В.И., Литюк Т.В.

Представитель истца Литюк В.И. – Дельцова Г.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Истцы Калинина Л.Ю., Недзельская О.И., в судебное заседание явились, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации города Новошахтинска Никулина О.Н. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третье лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.3ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктом 8 указанного Перечня, утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включено, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п. п. 5, 8 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Изложенные в постановлении Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного приказом Министерства энергетики РФ от 01.11.2001 № 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В судебном заседании установлено, что 1/2 доля квартиры №.... доме №.... по <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Лютик Т.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 24.12.2018, соглашении о реальном разделе жилого дома и прекращении долевой собственности от 23.07.2019. 1/2 доля квартиры №.... в доме №.... по <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Лютик В.И. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 07.10.2014, соглашении о реальном разделе жилого дома и прекращении долевой собственности от 23.07.2019. Квартира №.... по <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Калининой Л.Ю., с долей собственности 2/3, на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 14.05.2005, соглашения о реальном разделе жилого дома и прекращения долевой собственности от 23.07.2019, и Недзедьской О.И., с долей собственности 1/3, на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 14.05.2005, соглашения о реальном разделе жилого дома и прекращения долевой собственности от 23.07.2019.

Истцы Лютик Т.В. зарегистрирована в спорной квартире с 15.12.1997 года и по настоящее время, Лютик В.И., .... года рождения с 25.05.2007 года и по настоящее время, Калининой Л.Ю. с 02.02.2001 и по настоящее время, Недзедьской О.И. .... года рождения с 11.10.2007 по настоящее, что подтверждается материалами дела.

Общеизвестным и не подлежащим доказыванию в данной местности является то обстоятельство, что приказом № 47 от 25.03.2002 ОАО и ПУ «Ростовуголь» было принято решение о ликвидации ряда предприятий угольной промышленности, в том числе и шахты .....

Материалами дела подтверждено, что заключением от 24.12.2014 СКФ АО «ВНИМИ» установлено, что расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, превысили предельные значения, следовательно, горные работы ликвидированного .... ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения. Вследствие указанного негативного влияния на жилой дом по адресу: <адрес>, данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь».

Из писем Администрации г. Новошахтинска №.... от 24.09.2018, №.... от 27.09.2019 следует, что документы, предоставленные на дом по <адрес> направлены в Министерство энергетики Российской Федерации в соответствии с письмом от 09.07.2015 №.....

Принимая во внимание, что на момент принятия решения собственником о ликвидации шахты ...., истцы были зарегистрированы и проживали в доме №.... по <адрес>, доказательств наличия у них на праве собственности иных пригодных для проживания жилых помещений, ответчиками в силу положений ст. 56 ГПК РФ не представлено, суд полагает, что истцы имеют право на включение в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте.

При этом суд пролагает отметить, что применение к данным правоотношениям сторон положений п. 8 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 (в редакции постановления Правительства РФ от 28.09.2016 № 976 "О внесении изменения в пункт 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", вступившего в законную силу 08.10.2016) является недопустимым, поскольку изначально обращение истца в Администрацию г. Новошахтинска по спорному вопросу имело место быть в 2015, до принятия указанных изменений. Более того, в рамках настоящего спора речь идет не об уточнении Списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, составленного ранее в связи с изменением состава семьи либо регистрации, о чем буквально говорит указанная выше норма, а о включении истцов в Список граждан, подлежащих переселению… по конкретному адресу при наличии для этого абсолютной совокупности, установленных действующим законодательством, оснований.

В связи с изложенным, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оценивая полученные доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ. Указанные доказательства имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Новошахтинска включить Лютик В.И., Лютик Т.В., Калинину Л.Ю., Недзельскую О.И., в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами ОАО «Ростовуголь».

в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                             Ю.С. Гармаш

Мотивированное решение составлено в окончательной форме .....