Решение от 04.10.2017 по делу № 33а-4878/2017 от 25.09.2017

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Вартач-Вартецкая И.З. Дело № 33а - 4878 / 2017 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 октября 2017 г. г. Калининград

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Мухарычина В.Ю.,

судей Кулешовой Е.А., Корнюшенкова Г.В.,

при секретаре Зининой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам Мельник Н.Б. и начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Московского района Чистяковой Е.С. на решение Московского районного суда г. Калининграда от 17 июля 2017 года, которым постановлено признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда Пронина Михаила Александровича в период с 12.05.2017 года, выразившееся в непринятии установленных Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мер по своевременному и полному исполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства №, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда Пронина Михаила Александровича устранить допущенные нарушения посредством полного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие начальника ОСП - старшего судебного пристава ОСП Московского района г. Калининграда в части не осуществления надлежащего контроля за исполнением судебными приставами-исполнителями ОСП Московского района исполнительного производства №.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований – отказать.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А., объяснения представителя Мельник Н.Б. Игнатьевой Е.О., поддержавшей доводы своей апелляционной жалобы и возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Московского района Чистяковой Е.С., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Мельник Н.Б. обратилась в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП Московского района г. Калининграда, судебному приставу-исполнителю ОСП Московского района г. Калининграда Пронину М.А., УФССП по Калининградской области, Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России, ОСП Московского района г. Калининграда, обосновав его тем, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда Пронина М.А. находится исполнительное производство № от 05.04.2007 года, предмет исполнения – задолженность по <данные изъяты> в размере 372273,23 рублей в отношении должника А. в пользу взыскателя Мельник Н.Б.

28.04.2017 года ее представителем в ОСП было подано заявление, содержащее просьбу вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, направлении исполнительного листа по месту получения им дохода в ООО ЧОП «Б.». При этом в заявлении была просьба ее представителя связаться с ней по готовности постановления с целью самостоятельной доставки постановления по месту работы должника, однако до настоящего времени заявление не рассмотрено, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника не вынесено, по месту работы не направлено.

Кроме того, какие-либо меры принудительного исполнения судебного решения, предусмотренные ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем не применяются.

Такое бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда Пронина М.А., выразившееся в не рассмотрении поданного ее представителем заявления об обращении взыскания на доходы должника в установленные законом сроки, не принятии постановления об обращении взыскания на доход должника, не направлении исполнительного листа по месту его работы, не применении принудительных мер, предусмотренных ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», является незаконным и нарушает ее права и законные интересы, в т.ч. право на своевременное исполнение судебного решения.

На начальника отдела – старшего пристава законом возложена обязанность контролировать исполнение судебных решений, обеспечить своевременное их исполнение. При вышеуказанных обстоятельствах имеется незаконное бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за исполнением судебными приставами-исполнителями исполнительных производств, не организации своевременного исполнения судебного решения.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда Пронина М.А., выразившееся в не рассмотрении поданного ее представителем заявления об обращении взыскания на доходы должника в установленные законом сроки, непринятии постановления об обращении взыскания на доход должника, не направлении исполнительного листа по месту его работы, не применении мер принудительного исполнения судебного решения, предусмотренных ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Указанным незаконным бездействием должностных лиц ей причинен моральный вред, который она оценивает и просит взыскать в размере 20000 рублей.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Мельник Н.Б. просит решение суда в части отказа ей в удовлетворении административных исковых требований отменить, полагая его незаконным и необоснованным, настаивая на доводах административного иска.

Начальник отдела - старший судебный пристав ОСП Московского района Чистякова Е.С. в апелляционной жалобе полагает решение суда в части удовлетворения административных исковых требований Мельник Н.Б. подлежащим отмене, ссылаясь на отсутствие бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя.

Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судом из сводки по исполнительному производству № установлено что, с 17.07.2015 года на исполнении в ОСП Московского района г. Калининграда находится исполнительное производство, возбужденное 05.04.2007 года на основании исполнительного листа Ленинградского районного суда г. Калининграда по делу № 2-9385 в отношении должника А., предмет исполнения – задолженность по <данные изъяты> в размере 382903,78 рублей в пользу взыскателя Мельник Н.Б.

С 12.05.2017 года указанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Пронина М.А.

Как следует из сообщения ОСП Московского района г. Калининграда от 17.07.2017 года, исполнительное производство № в отношении должника А. предоставить невозможно, поскольку требуется дополнительная инвентаризация исполнительных производств ОСП Московского района.

Подлинное исполнительное производство в отношении должника А. в суд не предоставлено, поскольку не было обнаружено, что позволило суду сделать вывод о его утрате, так как доказательств обратного административными ответчиками представлено не было.

Восстановление утраченных исполнительных производств регулируется Положением о порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условий предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов, утвержденным Приказом ФССП России от 28.09.2015 года № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

Из п. 1.2 названного Положения следует, что утрата материалов исполнительных производств выявляется: при проверке деятельности структурного подразделения территориального органа ФССП России, осуществлении контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей: старшим судебным приставом, заместителем старшего судебного пристава, работниками аппарата управления территориального органа, центрального аппарата ФССП России; при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства (их представителей), сообщений средств массовой информации; при приеме-передаче дел.

Согласно п. 1.3 Положения при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

В силу пунктов 2.2, 2.3.1 Положения начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В случае утраты неоконченного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата (копии) исполнительного документа, исполнительное производство возобновляется (п. 2.3.4 Положения).

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, в том числе организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что должностные лица ОСП Московского района г. Калининграда при выявлении факта утраты исполнительного производства должны были незамедлительно обратиться в суд за получением дубликата исполнительного документа, а также принять незамедлительные меры по восстановлению исполнительного производства, что не было сделано.

Уважительных причин, свидетельствующих о невозможности выявления утраты исполнительного производства при передаче исполнительного производства от одного судебного пристава-исполнителя к другому, о невозможности принятия незамедлительных мер по восстановлению исполнительного производства и мер по получению дубликата исполнительного документа, административными ответчиками не представлено, на таковые административный ответчик не ссылался.

Указанное свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда Пронина М.А. за период с 12 мая 2017 года - за период нахождения у него исполнительного производства, и старшего судебного пристава ОСП Московского района г. Калининграда, поскольку утрата исполнитель░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

28.04.2017 ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ «░.».

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 64.1. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ 12.05.2017 ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

07.07.2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░.», ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░ 399076,49 ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ 372273,23 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ 26803,26 ░░░░░░.

07.07.2017 ░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░ ░░.

07.07.2017 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 151 ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░. 1069 ░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20000 ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 309, 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: