Решение по делу № 3а-146/2022 от 18.01.2022

    44OS0000-01-2022-000027-09

    Дело № 3а-146/2022

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

17 июня 2022 года, г. Кострома

Костромской областной суд в составе

председательствующего Колесова Р.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кондрашова ФИО7 к департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области, ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ», администрации Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Костромской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Кондрашов ФИО8 действуя через представителя по доверенности адвоката Разина А.К., обратился в суд с названным административным иском к Управлению Росреестра по Костромской области, администрации Костромской области, указывая в обоснование, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 60 589 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для отдыха (рекреация), расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 13 мая 2021 года определена в размере 12 699 454,4 руб.

Однако как следует из отчета № 706-О/2021 от 29 ноября 2021 года, выполненного оценщиком ООО «Независимая оценка собственности и бизнеса «Ладья» ФИО3, кадастровая стоимость объекта недвижимости завышена по сравнению с его реальной рыночной стоимостью, которая составляет 334 451 руб.

Таким образом, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость объекта недвижимости, это нарушает права административного истца как плательщика земельного налога, который рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объекта.

Просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости равной 334 451 руб.

Судом в качестве административных ответчиков привлечены по делу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ»; в качестве заинтересованных лиц – Администрация Кадыйского муниципального района Костромской области и Администрация муниципального образования Завражное сельское поселение Кадыйского муниципального района Костромской области.

В судебное заседание административный истец Кондрашов ФИО9 не явился, будучи надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела. Его представитель – адвокат Разин А.К. заявленные требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере 6 505 531 руб. в соответствии с представленными дополнениями к отчёту № 706-О/2021.

Представитель административного ответчика ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ» – Росик Н.А. полагала, что с учетом подготовленных дополнений кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена на основании представленного отчета об оценке.

Представители административных ответчиков департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, администрации Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Костромской области, представители заинтересованных лиц Администрации Кадыйского муниципального района Костромской области и Администрации муниципального образования Завражное сельское поселение Кадыйского муниципального района Костромской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно заявленных требований не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Кондрашов ФИО10 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 60 589 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для отдыха (рекреация), расположенного по адресу: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость указанного выше объекта недвижимости по состоянию на 13 мая 2021 года утверждена в размере 12 699 454,4 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости влияют на объём налоговых обязательств Кондрашова ФИО11 а, следовательно, затрагивают его права.

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае её создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Согласно частям 1, 3 статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон «Об оценочной деятельности») итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее – отчет).

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Частью 1 статьи 12 Закона «Об оценочной деятельности» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В подтверждение заявленных требований административный истец представил отчет № 706-О/2021 от 29 ноября 2021 года, составленный оценщиком ООО «Независимая оценка собственности и бизнеса «Ладья» ФИО3

В отчёте рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 13 мая 2021 года определена в размере 334 451 руб. Оценщик определил рыночную стоимость объекта с использованием метода сравнительного подхода, отказавшись от доходного и затратного подходов. При определении рыночной стоимости земельного участка сравнительным подходом оценщиком проведён анализ рынка предложений по продаже земельных участков, путём сопоставления характеристик объекта оценки и предлагавшихся к продаже объектов в качестве объектов-аналогов отобраны те участки, которые в наибольшей степени приближены по элементам сравнения к оцениваемому. Информация об объектах-аналогах проанализирована оценщиком и приведена в таблице. При наличии отличий по ценообразующим характеристикам введены соответствующие корректировки.

В ходе рассмотрения дела оценщиком подготовлены дополнения к отчету № 706-О/2021 от 29 ноября 2021 года, в которых рыночная стоимость объекта недвижимости по итогам произведенных уточнений определена в размере 6 505 531 руб.

Отчёт подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация судебных экспертов». Содержащиеся в отчёте выводы (с учётом дополнений) в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности» не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.

Частью 1 статьи 12 Закона «Об оценочной деятельности» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованными лицами результаты оценки, содержащиеся в отчете (с учётом дополнений), под сомнение не ставились и не оспаривались, ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объектов недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.

Административное исковое заявление поступило в суд 18 января 2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 60 589 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для отдыха (рекреация), расположенного по адресу: «<адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 13 мая 2021 года в размере 6 505 531 (Шесть миллионов пятьсот пять тысяч пятьсот тридцать один) рубль.

Датой подачи заявления считать 18 января 2022 года.

На настоящее решение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Костромской областной суд.

    Председательствующий     Р.Н. Колесов

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2022 года.