Решение по делу № 2-1416/2017 от 22.09.2017

***

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2017 года

в„– 2-1416/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2017 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Аникиной К.С., при секретаре судебного заседания Шабриной А.В., с участием истца Замараева С.Н., представителя ответчика Гараева Б.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Замараева Сергея Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березовском Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы,

установил:

Замараев С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березовском Свердловской области, которым, с учетом внесения изменений в предмет иска (л.д.133), просил:

включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период его работы в должности *** в ООО «Стройинвест» с дата по дата;

признать за ним /истцом/ право на досрочное назначение пенсии по старости с момента возникновения соответствующего права - дата.

В обоснование иска истец указал, что дата обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березовском Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от дата ему /истцу/ отказано в установлении пенсии. При вынесении отказа ответчиком не приняты к зачету в соответствующий стаж периоды работы в дата годах. Таким образом, зачтенный ответчиком стаж составил *** лет *** месяцев *** дней, а не зачтенный стаж составил *** года *** месяц *** дней. Он /истец/ с данным решением не согласен, поскольку оснований для не включения указанных периодов в страховой стаж не имелось. Так, ответчиком не принят к зачету период его /истца/ работы продолжительностью *** года с дата по дата в должности *** в ООО «Стройинвест» по причине отсутствия на индивидуальном лицевом счете сведений со стажем СВР. Он /ответчик/ полагает, что данная причина является необоснованной, в указанный период он /ответчик/ действительно работал в данной организации в указанной должности, что могут подтвердить свидетели, на сегодняшний день ООО «Стройинвест» ликвидировано. Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд с иском к ответчику с указанными выше требованиями.

В судебном заседании истец Замараев С.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Гараев Б.К. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, в том числе по доводам и обстоятельствам, изложенным в отзыве на иск (л.д.65-72).

Заслушав стороны, установив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ч.3 ст.7; ч.1 ст.39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст.39 (ч.2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Действуя в пределах предоставленного полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «б» ст.1 которого установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, по разделу ХХХIII «Общие профессии» по позиции 23200000-19906 право на льготную пенсию имеют электросварщики ручной сварки.

Как установлено судом в судебном заседании, следует из материалов дела, отказного выплатного дела (л.д.24-63,78-128), решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березовском Свердловской области от дата № истцу Замараеву С.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку им не выработан необходимый стаж (л.д.9-10).

Общая продолжительность трудовой деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ, составила 11 лет 05 месяцев 29 дней.

Судом также установлено, следует из решения ответчика, к зачету в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии досрочно, ответчиком приняты следующие периоды: с дата по дата - учащийся СПТУ №, с дата по дата - в должности *** , с дата по дата - в должности *** , с дата по дата - в должности *** *** , с дата по дата в должности *** , с дата по дата - в должности *** », с дата по дата - в должности *** *** », с дата по дата - в должности *** , с дата по дата - в должности *** *** », с дата по дата - в должности *** ». К зачету в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии досрочно, ответчиком не приняты следующие периоды работы истца: с дата по дата, с дата по дата - в должности *** *** », с дата по дата - в должности *** », причина отказа: на индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения; с дата по дата - в должности *** », с дата по дата, с дата по дата - в должности *** », причина отказа: на индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения со стажем на СВР.

Как следует из материалов дела, истец Замараев С.Н. окончил Березовское СГПТУ № по специальности *** (л.д.60).

Из трудовой книжки № следует, что истец Замараев С.Н. в период с дата по дата занимал должность *** в ООО «Стройинвест», ОГРН 1026601766355; в период с дата по дата также занимал должность *** в ООО «Стройинвест», ОГРН 1069659005536 (л.д.5-6).

Как установлено судом и следует из решения ответчика, к зачету в специальный стаж принят период работы истца с дата по дата в должности *** *** в ООО «Стройинвест», ОГРН 1069659005536, в подтверждение которого истцом представлена справка (л.д.11).

К зачету ответчиком не принят период работы истца с дата по дата в должности *** в ООО «Стройинвест», ОГРН 1026601766355, с чем не согласился истец, обратившись в суд с иском. В подтверждение данного периода работы истцом в суд и пенсионный орган представлена справка (л.д.12), из которой следует, что с дата по дата Замараев С.Н. действительно работал в ООО «Стройинвест» *** , приказ от дата №, уволен дата по соглашению сторон, приказ от дата №/у.

Из объяснений истца Замараева С.Н., данных в судебном заседании следует, что в период с дата по дата истец занимал должность *** *** в ООО «Стройинвест», фактически на протяжении всего периода трудовой деятельности как в ООО «Стройинвест», ОГРН 1069659005536, так и в ООО «Стройинвест», ОГРН 1069659005536, должностные обязанности истца, характер и условия работы не изменялись, в должностные обязанности, в частности, входила: ***

При этом, как следует из материалов дела, ООО «Стройинвест», ОГРН 1069659005536, представил надлежащие сведения по индивидуальному лицевому счету Замараева С.Н. с указанием кода особых условий труда *** , и этот период работы истца с дата по дата был включен в его специальный стаж ответчиком в добровольном порядке, поскольку надлежащие сведения с указанием кода льготы были представлены работодателем. В то же время за период с дата по дата ООО «Стройинвест», ОГРН 1069659005536, представил сведения без указания кода льготы.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п.13 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н).

Руководящие разъяснения по данному вопросу даны Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в соответствии с п.15 которого, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

При этом, что в соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Следовательно, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в том числе: приказы, расчетные книжки, наряды, табеля учета рабочего времени, расчетные листки, архивные справки работодателя и т.п.).

Кроме того, в силу положений п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Как следует из материалов дела, истец Замараев С.Н. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования дата (л.д.35-36), сведения персонифицированного учета, предоставленные работодателями за спорный период работы истца (с дата по дата), не содержат кода особых условий (л.д.110-125).

Ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, не может ограничивать право на досрочную трудовую пенсию по старости при реальном выполнении истцом работы с тяжелыми условиями труда.

В этом случае для подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых истцом в спорный период, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком №, истцом могли быть представлены документальные доказательства, в частности, утоняющая справка работодателя ООО «Стройинвест», судом в порядке подготовки истцу было оказано содействие в истребовании доказательств в порядке ст.57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из имеющейся в материалах дела справки от дата следует, что Замараев С.Н. действительно работал в ООО «Стройинвест» в период с дата *** *** , приказ от дата №, уволен дата по соглашению сторон, приказ от дата №/у (л.д.12). Справка работодателя, уточняющая характер работы, как соответствующий Списку №, в материалах дела отсутствует.

Согласно удостоверению № Замараев С.Н., должность: *** , прошел аттестацию в аттестационной комиссии ООО «Стройинвест» в объеме, соответствующем должностным обязанностям (л.д.159).

В подтверждение периода и характера работы истцом в судебное заседание был приглашен и допрошен в качестве свидетеля ФИО из показаний которого следует, что в спорный период времени (с дата по дата) он /свидетель/ также осуществлял трудовую деятельность в ООО «Стройинвест» в должности *** (л.д.160-164), в указанный период Замараев С.Н. занимал должность *** , работал непрерывно, должностные обязанности Замараева С.Н. не менялись.

Согласно сведениям Федеральной налоговой службы России к видам экономической деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест», ОГРН 1069659005536, переименованного впоследствии в Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление №» (л.д.179-182), а затем ликвидированного, отнесены: производство общестроительных работ, предоставление услуг по монтажу, ремонту, и техническому обслуживанию подъемно-транспортного оборудования, разборка и снос зданий, производство земляных работ, производство общестроительных работ по прокладке магистральных трубопроводов, линий связи и линий электропередач и прочие.

Согласно архивным справкам Государственного казенного учреждения Свердловской области «Государственный архив документов по личному составу Свердловской области», Государственного казенного учреждения Свердловской области «Государственный архив Свердловской области», Муниципального казенного учреждения «Екатеринбургский муниципальный центр хранения архивной документации» документы по личному составу ООО «Стройинвест», ООО «СМУ №» приказы по личному составу за дата годы, личные карточки и личные дела работников, табеля учета рабочего времени, штатное расписание, журналы в архив не поступали (л.д.141,143,151,183,184,205).

Проанализировав исследованные письменные доказательства, объяснения истца, показания свидетеля, которые не могут быть приняты судом в подтверждение характера работы истца, в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с дата по дата в должности *** ООО «Стройинвест» не имеется, так как в материалах дела в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют какие-либо относимые и допустимые доказательства, на основании которых можно было бы сделать вывод о полной занятости истца и соответствии характера и условий работы, выполняемой истцом в спорный период, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком №, справка, уточняющая особый характер работы истца и полную занятость, в материалы дела не представлена, само предприятие-работодатель при сдаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета не подтвердило особые условия труда истца с указанием соответствующего кода льготы. Представленные истцом письменные документы (удостоверение) также не является допустимым и достоверным доказательством в подтверждение доводов истца о работе в тяжелых условиях труда, представленная в дело справка работодателя лишь констатирует факт и период работы истца, но не указывает на характер и условия данной работы.

Право на досрочное назначение страховой пенсии связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда, степень неблагоприятного воздействия, а также неблагоприятное психологическое и физическое воздействие на организм человека (ст.ст.30,31 Федерального закона от дата № 400-ФЗ).

С учетом изложенного, в удовлетворении иска Замараева С.Н. надлежит отказать.

Согласно ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований Замараева Сергея Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березовском Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе подать на решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

*** *** *** ***	*** *** *** *** ***
*** *** *** ***