Решение по делу № 33-1287/2023 от 24.04.2023

Судья Панеш Х.А.                              дело № 33-1287/2023

(номер дела суда первой инстанции 2-337/2023)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 июня 2023 года                                                                          г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Панеш Ж.К.,

судей – Мерзакановой Р.А.и Сиюхова А.Р.,

при секретаре судебного заседания – Киковой А.А-З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

В удовлетворении требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РА о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности и перерасчета пенсии о расчете периодов работы включенной в общий трудовой стаж, как в стаж МКС, являющийся основанием для исчисления пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в ГПТУ-21, длительностью 1 год 10 месяцев 14дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученик слесаря Краснореченского леспромхоза, длительностью 7 месяцев 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Советской армии по призыву, длительностью 2 года 2 месяца 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - отдел внутренних дел Дальнегорского райисполкома в должности водителя, длительностью 2 года 11 месяц 28 дней и обязании произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных выше периодов, отказать.

Заслушав доклад судьи Сиюхова А.Р., пояснения истца ФИО1 и его представителя ФИО4, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО5, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил суд произвести расчет периодов работы включенной в общий трудовой стаж, как в стаж МКС, являющийся основанием для исчисления пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в ГПТУ-21, длительностью 1 год 10 месяцев 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученик слесаря Краснореченского леспромхоза, длительностью 7 месяцев 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Советской армии по призыву, длительностью 2 года 2 месяца 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - отдел внутренних дел Дальнегорского райисполкома в должности водителя, длительностью 2 года 11 месяц 28 дней и обязать произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных выше периодов. В обоснование своих требований истец указал, что он является получателем пенсии по старости. Пенсия выплачивается через клиентскую службу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес>. Однако при назначении пенсии ему в стаж не были включены периоды работы, такие как работа в местности, приравненной к Крайнему Северу, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в ГПТУ-21, длительностью 1 год 10 месяцев 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученик слесаря Краснореченского леспромхоза, длительностью 7 месяцев 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Советской армии по призыву, длительностью 2 года 2 месяца 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - отдел внутренних дел Дальнегорского райисполкома в должности водителя, длительностью 2 года 11 месяцев 28 дней.

Таким образом, из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, необоснованно были исключены четыре периода трудовой деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера общей длительностью 7 лет 6 месяцев 1 день.

Истец считает, что отказ ответчика о включении вышеуказанных периодов в стаж и назначении пенсии является необоснованным. За все указанные периоды работа осуществлялась в течение полного рабочего дня, простоев, отпусков без сохранения заработной платы не имелось. Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность периодов работы в МКС составляет 15 лет 11 месяцев 24 дня, при включении указанных выше периодов в трудовой стаж, общий стаж работы в МКС составит 23 года 5 месяцев 25 дней.В настоящее время трех из четырех организаций, стаж работы в которых не был засчитан, не существует, правопреемников у них нет.

По делу вынесено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов указывает, что судом первой инстанции не исследованы в полной мере доказательства, содержащиеся в материалах дела, на которые ссылается истец в обоснование своих требований.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 1, ч. 3 ст. 11, ст.ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение является законным и обоснованным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, а имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Решением УПФР в <адрес> Республики Адыгея ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ в порядке подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Закона № 73-ФЗ.

ФИО1 в исковых требованиях указал, что при назначении пенсии в стаж не были включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в ГПТУ-21 длительностью 1 год 10 месяцев 14 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученик слесаря Краснореченского леспромхоза, длительность – 7 месяцев 13 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской армии по призыву длительностью 2 года 2 месяца 6 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в отделе внутренних дел Дальнегорского райисполкома в должности водителя длительностью 2 года 11 месяцев 28 дней.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 01.01.2015, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с абзацем 3 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Закона № 173-ФЗ, гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В силу пункта 1 статьи 28.1 Закона №173-Ф3 при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой частитрудовой пенсии в соответствии с пунктами 7-14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6-9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 -1 0 и 1 6 -1 8 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные правила установлены нормами пункта 6 части 1 статьи 32 и части 1 статьи 33 действующего в настоящее время Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №173-Ф3, следует иметь в виду, что всоответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона №400-ФЗ период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Закона №400-ФЗ.

Действующий с 01 января 2015 года Закон № 400-ФЗ, не предусматривает права на зачет в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов обучения, прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы, независимо от того, где проходила данная служба.

Соответственно, время прохождения военной службы, службы в органах внутренних дел включается в страховой стаж и не может быть включено в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при определении права на пенсию в соответствии с пунктом б части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, что следует как из ранее действовавшего законодательства, так и из законодательства, действующего в настоящее время.

Данные Правила также не предусматривают включение в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что решение законодателя не включать периоды прохождения военной и приравненной к ней службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (в настоящее время страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определение № 19-0-0 от 25 января 2012 года, определение № 2781-О от 23 декабря 2014 года, определение № 1640-0 от 16 июля 2015 года, определение № 48-0 от 28 января 2016 года).

Таким образом, при определении стажа для назначения пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к указанной работе приравнивается определенная трудовая деятельность, дающая право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Возможность включения в специальный стаж периодов обучения, срочной военной службы, службы в органах внутренних дел, ни нормы действовавшего в периоды учебы и службы истца законодательства, ни нормы действующего пенсионного законодательства не предусматривают.

На основании изложенного, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности и перерасчете пенсии о расчете периодов работы включенной в общий трудовой стаж, как в стаж МКС, являющийся основанием для исчисления пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в ГПТУ-21, длительностью 1 год 10 месяцев 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Советской армии по призыву, длительностью 2 года 2 месяца 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отдел внутренних дел Дальнегорского райисполкома в должности водителя, длительностью 2 года 11 месяц 28 дней, и обязании произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных периодов.

Однако судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученик слесаря Краснореченского леспромхоза, длительностью 7 месяцев 13 дней, ввиду следующих обстоятельств.

Согласно пункту 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ №16, ПФ РФ №19па от 27 февраля 2002 года (утратившего силу с 01 января 2015 года), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Аналогичные правила предусмотрены действующим в настоящее время Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

Как следует из материалов дела, архивная справка, выданная администрацией Дальнегорского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающая работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, была представлена истцом в ОСФР по <адрес> при обращении с заявлением о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Законность действий ОСФР по <адрес> по включению указанного периода в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, сторонами не оспаривалась.

Также судебная коллегия отмечает, что требований о признании действий ответчика незаконными ФИО1 не заявлял.

Таким образом, поскольку действия ОСФР по <адрес> по включению периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются законными, во избежание противоречий между вынесенным решением и указанными действиями судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований истца о включении в пенсионный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и принять в этой части новое решение, которым включить в пенсионный стаж ФИО1 период трудовой деятельности, включенный в общий трудовой стаж, как в стаж МКС, являющийся основанием для исчисления пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученик слесаря Краснореченского леспромхоза, длительностью 7 месяцев 13 дней; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет и начисление пенсии ФИО1 с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Апелляционную жалобу истца ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от 06 марта 2023 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в пенсионный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и принять в этой части новое решение.

Включить в пенсионный стаж ФИО1 период трудовой деятельности, включенный в общий трудовой стаж, как в стаж МКС, являющийся основанием для исчисления пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученик слесаря Краснореченского леспромхоза, длительностью 7 месяцев 13 дней.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет и начисление пенсии ФИО1 с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от 06 марта 2023 года оставить без изменения.

Апелляционное определение Верховного суда Республики Адыгея вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 июня 2023 года.

Председательствующий –                         Панеш Ж.К.

Судьи –                                     Мерзаканова Р.А.

Сиюхов А.Р.