Решение по делу № 2-666/2019 от 01.03.2019

Дело <номер изъят>

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес изъят>                                                                          23 апреля 2019 года

     Дербентский горосдкой суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего, судьи Галимова ФИО14 при ведении протокола судебного заседания Нуралиевой ФИО18 с участием представителя истца администрации ГО «<адрес изъят>» Ахмедова ФИО12 в отсутствие ответчика Шириновой ФИО11 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ГО «<адрес изъят>» к Шириновой ФИО13 о признании возведённый ответчиком Шириновой ФИО15 объект капитального строительства 42 кв.м., по адресу: РД, <адрес изъят>, на придомовой территории- самовольной постройкой, на самовольно занятом участке; обязании снести за ее счет объект капитального строительства размерами 42 кв. м., освободив незаконно захваченный земельный участок, расположенный на территории Администрации городского округа «<адрес изъят>»,

У С Т А Н О В И Л :

     Администрация городского округа «<адрес изъят>» обратилась с иском к Шириновой ФИО16 о признании возведённый ответчиком Шириновой ФИО20 объект капитального строительства 42 кв.м., по адресу: РД, <адрес изъят>, на придомовой территории- самовольной постройкой, на самовольно занятом участке; обязании снести за ее счет объект капитального строительства размерами 42 кв. м., освободив незаконно захваченный земельный участок, расположенный на территории Администрации городского округа «<адрес изъят>».

     В судебном заседании представитель истца Администрации ГО «<адрес изъят>» по доверенности Ахмедов ФИО19., исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

     Мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ руководителем МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» было издано распоряжение <номер изъят> о проведении проверки соблюдения земельного законодательства физическим лицом Шириновой ФИО17, проживающей по адресу: РД, <адрес изъят>, на земельном участке расположенном в кадастровом в кадастровом квартале 05:42:000015, по адресу: <адрес изъят> на придомовой территории 22. Распоряжение было издано на основании: ст. 72 Земельного кодекса РФ; Закона Республики Дагестан «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Республики Дагестан»; Постановления Администрации городского округа «<адрес изъят>» «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа <адрес изъят>»: Административного регламента по осуществлению муниципального земельного в границах городского округа «<адрес изъят>»; так же на основании требования Прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>.

     Ответчица была уведомлена о проведении проверки, муниципальным земельным контролем.

     Актом проверки соблюдения земельного законодательства <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, старшим муниципальным инспектором по использованию и охране земель г. Дербент- Гамзатовым ФИО39 было установлено:- В кадастровом квартале <номер изъят> на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес изъят>, собственник <адрес изъят> Ширинова ФИО21 самовольно заняла земельный участок, площадью 42 кв.м., прилегающий к ее квартире с северной стороны, и возвела каменное строение-пристройку к квартире.

     Так же, ДД.ММ.ГГГГ старшим муниципальным инспектором по использованию и охране земель <адрес изъят> был составлен акт обмера площади земельного участка по адресу: РД, <адрес изъят>, придомовой территории <номер изъят>. Согласно обмеру, площадь земельного участка составляет 42 (сорок два) кв. м. Расчет площади осуществлялся математическим способом -7,Ох 6.0 м. Особые отметки- самовольно занятый земельный участок прилегает к <адрес изъят>, «б» в которой проживает Ширинова ФИО22

     Старшим муниципальным инспектором так же представлен чертёж земельного участка и фотоснимки самовольной постройки, на самовольнозанятом земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ, страшим муниципальным инспектором, было вынесено предписание <номер изъят> об устранении нарушения земельного законодательства.

     Однако ответчица отказалась получать предписание, о чем она расписалась.

ДД.ММ.ГГГГ, Ширинова ФИО24. была уведомлена о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на предмет соблюдения земельногозаконодательства по истечению срока выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

     Актом проверки соблюдения земельного законодательства <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в кадастром квартале <номер изъят>, на придомовой территории многоквартирного многоэтажного жилого <адрес изъят>, собственник <адрес изъят> Ширинова ФИО23. самовольно заняла земельный участок площадью 42 кв.м., прилегающий к ее квартире с северной стороны и возвела каменное строение-пристройку к квартире. Предписание об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ Дадашева ФИО25 не исполнила самовольно занятый участок площадью 36 кв.м. не освободила.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Дербентского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД Гасановым ФИО30, на основании статьи 7.1. КоАП РФ вынесено постановление за <номер изъят>-ПЕ о назначенииадминистративного наказания в отношении гр. Шириновой ФИО26.

     Тем самым, Ширинова ФИО27 без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации осуществила капитальное строительство на земельном участке не отведенной под эти цели.

     Ответчик Ширинова ФИО28 надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки суду не сообщила и не просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

     На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, не возразившего рассмотреть дело в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание ответчика с участием представителя истца, в порядке заочного производства.

     Проверив и исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца Ахмедова ФИО29 суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

     Суд исходит из следующих обстоятельств дела, нашедших свое подтверждение в судебном заседании.

     В судебном заседании исследован акт проверки соблюдения земельного законодательства МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» Администрации городского округа «<адрес изъят>» ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в ходе проверки соблюдения земельного законодательства с помощью фотосъемки, производящей на основании Распоряжения администрации городского округа «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> в соответствии со ст.72 Земельного Кодекса РФ, закона РД «О порядке осуществления органами местного самоуправления земельного контроля на территории Республики Дагестан», и согласно Административному регламенту по осуществлению муниципального земельного контроля в границах городского округа «<адрес изъят>» утвержденного постановлением администрации <адрес изъят> от 25.07.2014г. <номер изъят> в отношении Широновой ФИО31. произведена соблюдения земельного законодательства по истечению срока исполнения выданного предписания.

     Проверкой установлено, что кадастром квартале <номер изъят> на придомовой территории многоквартирного многоэтажного жилого <адрес изъят>, собственник <адрес изъят> Ширинова ФИО33 самовольно заняла земельный участок площадью 42 кв.м., прилегающий к ее квартире с северной сторон и возвела каменное строение-пристройку к квартире. Предписание об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ Дадашева ФИО32. не исполнила самовольно занятый участок площадью 36 кв.м, не освободила. Л.д.16-17.

     Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.

     В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

     Согласно п.2 той же статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

     Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

     В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

     Согласно статье 85 Земельного Кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественноделового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

     Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

     Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

     Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

     В данном случае сохранение самовольных построек нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

     С учетом изложенного суд считает исковые требования администрации городского округа «<адрес изъят>» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

     При удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

     Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

     Исковые требования Администрации городского округа «<адрес изъят>» к Шириновой ФИО34, удовлетворить.

     Признать возведённый ответчиком Шириновой ФИО35 объект капитального строительства, площадью 42 кв.м., по адресу: РД, <адрес изъят>, на придомовой территории- самовольной постройкой.

     Обязать Ширинову ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снести за свой счет объект капитального строительства, площадью 42 кв.м., в кадастровом <адрес изъят>:42:000015, расположенный на придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу <адрес изъят>.

     Взыскать с Шириновой ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

     Обеспечительные меры, принятые судом по данному делу ДД.ММ.ГГГГ, по вступлению решения суда в законную силу, отменить.

     На решение ответчик вправе подать в Дербентский городской суд РД заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение составлено в совещательной комнате.

Председательствующий                                           ФИО38 Галимов