Решение по делу № 12-60/2023 от 21.03.2023

Дело №12-60/2023

УИД: 37RS0005-01-2023-000549-90

РЕШЕНИЕ

10 мая 2023 года г.Иваново

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Сладкомёдов К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Усанова В.А. – Усанова Р.В, жалобу Усанова Виктора Александровича на постановление участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ивановский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ивановский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Усанов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Усанов В.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ивановский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, а производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях Усанова В.А. состава административного правонарушения.

Извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы Усанов В.А. и представитель МО МВД России «Ивановский», в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Явившемуся в судебное заседание защитнику Усанова В.А. – Усанову Р.В., разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации, ст.ст.25.1, 25.5 КоАП РФ. Отводов заявлено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании защитник Усанов Р.В. указал, что обжалуемое постановление подлежит отмене как незаконное, а дело прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях Усанова В.А. состава административного правонарушения. Полагал, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №А 442473 является недопустимым доказательством ввиду существенных нарушений закона при его составлении (отсутствии сведений о разъяснении Усанову В.А. прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, а также отметки об отказе от подписи в их разъяснении).

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, оценив доводы жалобы, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №А 442473 в 6 часов 30 января 2023 года Усанов В.А., находясь в общественном месте (в подъезде дома) стучал в дверь <адрес>.9 по <адрес>, при этом, выражался грубой нецензурной бранью, то есть допустил грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу.

В качестве доказательств виновности Усанова В.А. в совершении правонарушения приложены заявление и объяснение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение Усанова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отсутствует подпись последнего.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 постановлением участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ивановский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Требования к форме и содержанию протокола об административном правонарушении установлены в ст.28.2 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Исходя из разъяснений, данных в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч.2 ст.29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях необходимо учитывать, что согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

По смыслу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №А 442473 имеется запись о том, что Усанов В.А. от подписи протокола отказался, копия протокола направлена почтой. Отказ от подписи протокола зафиксирован подписью должностного лица, составившего протокол.

При этом, в вышеназванном протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Усанова В.А., свидетельствующая о разъяснении должностным лицом положений ст.25.1 КоАП РФ и положений ст.51 Конституции Российской Федерации. Сведения об отказе Усанова В.А. от подписи в разъяснении процессуальных прав в протоколе также не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Усанову В.А. при составлении протокола об административном правонарушении надлежащим образом не были разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ. Указанное свидетельствует о том, что Усанов В.А. не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав и безусловно повлекло нарушение его права на защиту, доказательств обратного материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст.28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, является существенным процессуальным нарушением, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и недопустимость такого протокола в качестве доказательства.

Отсутствие же надлежаще оформленного протокола об административном правонарушении исключает возможность привлечения Усанова В.А. к административной ответственности.

Помимо этого, в соответствии с ч.ч.1, 2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, закрепленный в ст.29.7 КоАП РФ, предполагает проверку наличия сведений о надлежащем извещении участников производства о дате, времени и месте судебного заседания, а также выяснение причин их неявки и принятие решения о продолжении либо отложении рассмотрения дела.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе, индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №А 442473 он составлен в <адрес>, а в графе «обязан явкой» содержатся сведения о рассмотрении дела об административном правонарушении на месте.

В свою очередь, обжалуемое постановление участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ивановский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено в <адрес>.

Представленные суду материалы дела об административном правонарушении не содержат каких-либо сведений о направлении в адрес Усанова В.А. извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела должностным лицом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Усанов В.А. в установленном законом порядке уведомлен не был, в связи с чем был лишен возможности воспользоваться своими правами, предусмотренными ч.1 ст.25.1 КоАП РФ.

Устранение допущенных нарушений на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении невозможно.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Таким образом, учитывая, в том числе, признание протокола об административном правонарушении от 2 февраля 2023 года №37А 442473 недопустимым доказательством, производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Усанова Виктора Александровича удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении Усанова Виктора Александровича прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья К.Ю. Сладкомёдов